Постановление от 09 июня 2014 года №5-378/2014

    К О П И Я Дело № 5-378/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    город Елизово Камчатского края         9 июня 2014 года
 
    Судья Елизовского районного суда Камчатского края Пискун Юлия Павловна,
 
    при секретаре Ястребовой Н.Н.,
 
    с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО3,
 
    рассмотрев в помещении Елизовского районного суда, расположенном по адресу:<адрес>-а, в зале № 7,
 
    в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:
 
    юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью Фирма «Камчатремтехсервис»», расположенного (место нахождение и юридический адрес) по адресу: <адрес> г.<адрес> Грибная <адрес> корп. «А», ОГРН 1024101222397 зарегистрировано 26.05.1997, ИНН 4105021781, ранее к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений не привлекавшегося,
 
установила:
 
    в ходе проверки соблюдения законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведённой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО Фирма «Камчатремтехсервис», расположенного по адресу:<адрес> корп. «А», выявлены следующие нарушения требований трудового законодательства:
 
    работникам организации, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, не обеспечено проведение в установленном порядке обучение по охране труда и проверки знаний требований охраны труда; не обеспечено проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда (аттестация рабочих мест по условиям труда ранее также не произведена); работникам организации, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, не организованно проведение за счёт средств работодателя в установленном порядке предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) для определения пригодности для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний; выданные работникам СИЗ не имеют декларации о соответствии и (или) сертификата соответствия; не обеспечена выдача в полном объёме специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам организации: слесарю по ремонту автомобилей и автоэлектрику – костюм х/б для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, или костюм из смешанных тканей для защиты от общих загрязнений и механических воздействий, ботинки кожаные с жёстким подноском или сапоги кожаные с жёстким подноском, перчатки трикотажные с полимерным покрытием, очки защитные, вкладыши противошумные, при выполнении работ по ремонту электооборудования, карбюраторов и их регулировке дополнительно: нарукавники х/б; токарю станочнику – перчатки с полимерным покрытием, костюм для защиты от общих производственных и механических воздействий, ботинки кожаные с защитным подноском, очки защитные, при выполнении работ по сухой обработке деталей (изделий) дополнительно: средство индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД) противоаэрозольное; уборщице – халат х/б или халат из смешанных тканей, рукавицы комбинированные или перчатки с полимерным покрытием, при мытье полов и мест общего пользования дополнительно: сапоги резиновые, перчатки резиновые, что является нарушением п. 2.2.2 «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», п. 4.1, п. 4.4 «ГОСТ 12.0.004-90. Межгосударственный стандарт. Система стандартов в безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения», абз. 6, 7, 11, 12 ч. 2 ст. 212, ст.ст. 213, 221, ч. 3 ст. 225 ТК РФ, ч. 2 ст. 4 ФЗ «О специальной оценке условий труда», Приказа Мндзравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные производственные и периодические медицинские осмотры (обследования)», п. 27 «Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам автомобильного транспорта и шоссейных дорог, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением», п. 174 «Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам машиностроительных и металлообрабатывающих производств, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением», п. 84 «Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением».
 
    Кроме того, установлено, что ООО Фирма» «Камчатремтехсервис» в своей производственной деятельности использует гаражи (автомастерские), расположенные по адресу:<адрес> корпус «А», выполняя работы по техническому обслуживанию, проверке технического состояния и ремонта автотранспортных средств, которые не соответствуют государственным нормативным требованиям охраны труда, и дальнейшая эксплуатация указанных гаражей представляет собой угрозу для жизни и здоровья работников данного юридического лица, а именно допущены следующие нарушения: над въездными воротами в помещение гаража (автомастерской) не вывешены надписи (установленные знаки), указывающие максимально допустимый по условиям безопасности габарит АТС по высоте; в помещении гаража (автомастерской) отсутствуют аптечки укомплектованные набором лекарственных средств и препаратов для оказания первой медицинской помощи; выход из осмотровой канавы не ограждён металлическими перилами высотой не менее 1,1 метра; осмотровые канавы не имеют рассекатели и направляющие реборды во всей длине или другие устройства, предотвращающие падение АТС в канаву во время его передвижения (высота рассекателей и реборд выбирается исходя из величины меньшего дорожного просвета); тупиковая осмотровая канава со стороны, противоположной заезду АТС, не имеет стационарные упоры для колёс АТС (колесоотбойные брусья); на рассекателях, ребордах и прилегающих зонах к осмотровым канавам не нанесена сигнальная разметка, в помещениях не вывешены знаки безопасности в соответствии с требованиями действующих нормативных актов (ГОСТ 12.4.026-2001); посты для технического обслуживания, ремонта и проверки технического состояния АТС не оснащены специальными упорами (башмаками), устанавливаемыми под колёса, и козелками в соответствии с технологической потребностью; в помещении гаража (автомастерской) отсутствует аварийное освещение обеспечивающее необходимую освещённость для продолжения работ или безопасного выхода людей из помещений при внезапном отключении рабочего освещения; помещение гаража (автомастерской) не имеет общеобменную приточно-вытяжную вентиляцию с механическим побуждением, обеспечивающую удаление воздуха из верхней и нижней зон поровну; в помещении гаржа (автомастерской) на видном месте и расстоянии 5-10 м от ворот или входных дверей не установлены термометры; посты для технического обслуживания, ремонта и проверки технического состояния АТС и их агрегатов не оборудованы системами удаления отработанных газов от выхлопной трубы (местными отсосами), чем нарушены пункты 3.1.4, 3.1.11, 3.2.22, 3.2.28, 3.2.32, 3.7.2.11, 3.8.13, 3.8.17, ДД.ММ.ГГГГ «Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте» ПОТ Р М-027-2003.
 
    В судебном заседании представитель юридического лица – ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что действительно имеются нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении.
 
    Выслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 11 ТК РФ, трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения.
 
    Трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, также применяются к другим отношениям, связанным с использованием личного труда, если это предусмотрено настоящим Кодексом или иным федеральным законом.
 
    Все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 22, ч. 2 ст. 211 ТК РФ, работодатель обязан, в том числе: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.
 
    Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.
 
    В силу ст. 212 ТК РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты; проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний; принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи; ознакомление работников с требованиями охраны труда.
 
    Как установлено из протокола об административном правонарушении № от 04.06.2014, акта проверки от 4.06.2014, распоряжения от 24.04.2014, в ходе проверки соблюдения законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведённой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО Фирма «Камчатремтехсервис», расположенного по адресу:<адрес> корп. «А», выявлены следующие нарушения требований трудового законодательства: работникам организации, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, не обеспечено проведение в установленном порядке обучение по охране труда и проверки знаний требований охраны труда; не обеспечено проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда (аттестация рабочих мест по условиям труда ранее также не произведена); работникам организации, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, не организованно проведение за счёт средств работодателя в установленном порядке предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) для определения пригодности для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний; выданные работникам СИЗ не имеют декларации о соответствии и (или) сертификата соответствия; не обеспечена выдача в полном объёме специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам организации: слесарю по ремонту автомобилей и автоэлектрику – костюм х/б для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, или костюм из смешанных тканей для защиты от общих загрязнений и механических воздействий, ботинки кожаные с жёстким подноском или сапоги кожаные с жёстким подноском, перчатки трикотажные с полимерным покрытием, очки защитные, вкладыши противошумные, при выполнении работ по ремонту электооборудования, карбюраторов и их регулировке дополнительно: нарукавники х/б; токарю станочнику – перчатки с полимерным покрытием, костюм для защиты от общих производственных и механических воздействий, ботинки кожаные с защитным подноском, очки защитные, при выполнении работ по сухой обработке деталей (изделий) дополнительно: средство индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД) противоаэрозольное; уборщице – халат х/б или халат из смешанных тканей, рукавицы комбинированные или перчатки с полимерным покрытием, при мытье полов и мест общего пользования дополнительно: сапоги резиновые, перчатки резиновые, что является нарушением п. 2.2.2 «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», п. 4.1, п. 4.4 «ГОСТ 12.0.004-90. Межгосударственный стандарт. Система стандартов в безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения», абз. 6, 7, 11, 12 ч. 2 ст. 212, ст.ст. 213, 221, ч. 3 ст. 225 ТК РФ, ч. 2 ст. 4 ФЗ «О специальной оценке условий труда», Приказа Мндзравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные производственные и периодические медицинские осмотры (обследования)», п. 27 «Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам автомобильного транспорта и шоссейных дорог, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением», п. 174 «Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам машиностроительных и металлообрабатывающих производств, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением», п. 84 «Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением».
 
    Кроме того, установлено, что ООО Фирма» «Камчатремтехсервис» в своей производственной деятельности использует гаражи (автомастерские), расположенные по адресу:<адрес> корпус «А», выполняя работы по техническому обслуживанию, проверке технического состояния и ремонта автотранспортных средств, которые не соответствуют государственным нормативным требованиям охраны труда, и дальнейшая эксплуатация указанных гаражей представляет собой угрозу для жизни и здоровья работников данного юридического лица, а именно допущены следующие нарушения: над въездными воротами в помещение гаража (автомастерской) не вывешены надписи (установленные знаки), указывающие максимально допустимый по условиям безопасности габарит АТС по высоте; в помещении гаража (автомастерской) отсутствуют аптечки укомплектованные набором лекарственных средств и препаратов для оказания первой медицинской помощи; выход из осмотровой канавы не ограждён металлическими перилами высотой не менее 1,1 метра; осмотровые канавы не имеют рассекатели и направляющие реборды во всей длине или другие устройства, предотвращающие падение АТС в канаву во время его передвижения (высота рассекателей и реборд выбирается исходя из величины меньшего дорожного просвета); тупиковая осмотровая канава со стороны, противоположной заезду АТС, не имеет стационарные упоры для колёс АТС (колесоотбойные брусья); на рассекателях, ребордах и прилегающих зонах к осмотровым канавам не нанесена сигнальная разметка, в помещениях не вывешены знаки безопасности в соответствии с требованиями действующих нормативных актов (ГОСТ 12.4.026-2001); посты для технического обслуживания, ремонта и проверки технического состояния АТС не оснащены специальными упорами (башмаками), устанавливаемыми под колёса, и козелками в соответствии с технологической потребностью; в помещении гаража (автомастерской) отсутствует аварийное освещение обеспечивающее необходимую освещённость для продолжения работ или безопасного выхода людей из помещений при внезапном отключении рабочего освещения; помещение гаража (автомастерской) не имеет общеобменную приточно-вытяжную вентиляцию с механическим побуждением, обеспечивающую удаление воздуха из верхней и нижней зон поровну; в помещении гаржа (автомастерской) на видном месте и расстоянии 5-10 м от ворот или входных дверей не установлены термометры; посты для технического обслуживания, ремонта и проверки технического состояния АТС и их агрегатов не оборудованы системами удаления отработанных газов от выхлопной трубы (местными отсосами), чем нарушены пункты 3.1.4, 3.1.11, 3.2.22, 3.2.28, 3.2.32, 3.7.2.11, 3.8.13, 3.8.17, ДД.ММ.ГГГГ «Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте» ПОТ Р М-027-2003. (л.д. 1- 9, 16-21, 35-36)
 
    Вышеуказанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью работников ООО Фирма «Камчатремтехсервис», производящих работы в помещении гаражей (автомастерских) по техническому обслуживанию, проверке технического состоянии и ремонту автотранспортных средств, поскольку могут стать причиной несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. (л.д. 6)
 
    Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ ООО Фирма «Камчатремтехсервис» зарегистрировано в качестве юридического лица, юридический и фактический адрес данного общества:<адрес> корп. «А», и выполняет в том числе деятельность по техническому обслуживанию и ремонту легковых автомобилей, прочих автотранспортных средств. (л.д. 44-53)
 
    Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности, установлено, что время фактического прекращения деятельности – эксплуатации гаражей (автомастерских), принадлежащих ООО Фирма «Камчатремтехсервис», по адресу:<адрес> корп. «А», – ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов. (л.д. 10-12)
 
    Оценив в совокупности исследованные доказательства, судья приходит к выводу, что вина юридического лица – ООО Фирма «Камчатремтехсервис» в совершении административного правонарушении доказана и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение законодательства о труде и об охране труда.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО Фирма «Камчатремтехсервис» в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАПР РФ, не имеется.
 
    При назначении наказания, судья учитывает, что выявленные нарушения требований охраны труда, могут стать причиной несчастных случаев на производстве и производственных заболеваний, что создаёт угрозу для жизни и здоровья работников ООО Фирма «Камчатремтехсервис», производящих работы в помещении гаражей (автомастерских), и считает, необходимым подвергнуть ООО Фирма «Камчатремтехсервис», административному наказанию в виде приостановления деятельности - эксплуатации вышеуказанных гаражей (автомастерских), сроком достаточным для выполнения мероприятий, необходимых для обеспечения устранения выявленных нарушений в полном объёме. При назначении данного вида наказания, судья считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и предотвратить угрозу для жизни и здоровья работников, указанного юридического лица.
 
    Решая вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания, судья считает необходимым запретить на указанный период эксплуатацию помещений гаражей (автомастерских), в целях выполнения работ по техническому обслуживанию, проверке технического состояния и ремонту автотранспортных и транспортных средств.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
    постановила:
 
    признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью Фирма «Камчатремтехсервис», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности – эксплуатации гаражей (автомастерских), расположенных по адресу:<адрес> корпус «А», сроком на 90 (девяносто) суток.
 
    Срок приостановления деятельности – эксплуатации гаражей (автомастерских), расположенных по адресу:<адрес> корпус «А», исчислять с 17 часов ДД.ММ.ГГГГ (с момента временного запрета деятельности).
 
    В целях обеспечения исполнения административного наказания, запретить ООО Фирма «Камчатремтехсервис», на указанный период выполнять работы по техническому обслуживанию, проверке технического состояния и ремонту автотранспортных и транспортных средств в помещениях гаражей (автомастерских) расположенных по адресу:<адрес> корпус «А».
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.
 
    Разъяснить ООО Фирма «Камчатремтехсервис», что в соответствии с ч. 3 ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
 
    Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья подпись     Ю.П. Пискун