Постановление от 20 июня 2013 года №5-378/2013

    № 5-378/2013 < >
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    город Череповец 20 июня 2013 года
 
    Федеральный судья Череповецкого городского суда Вологодской области Афонина И.А.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Гурбанова Г.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, < >, проживающего в <адрес>, (ИНН №, свидетельство о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ), в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ,
 
    у с т а н о в и л :
 
    ДД.ММ.ГГГГ в отношении Гурбанова Г.С. составлен протокол об административном правонарушении № о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 40 минут Гурбатов, являясь индивидуальным предпринимателем, привлек к трудовой деятельности в РФ гражданку < > Республики Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющую разрешения на работу, чем нарушил ст.13 ФЗ №115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан РФ».
 
    Представитель УФМС России по ВО Сараев И.В. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в протоколе, просит привлечь к ответственности Гурбанова Г.С., пояснив при этом, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками УФМС в <адрес> была осуществлена внеплановая выездная проверка места пребывания иностранных граждан, расположенного по адресу: <адрес>, с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства, в соответствии с распоряжением начальника МРО № от ДД.ММ.ГГГГ В ходе проверки было выявлено, что гражданка < > Д. осуществляла трудовую деятельность без разрешения на работу, а именно - продавала овощи и фрукты. В отношении данного предпринимателя ранее не составлялись протоколы по ст.18.15 ч.1 КоАП РФ, считает, что наказание следует определить в виде штрафа в размере 250000 руб., каковы доходы предпринимателя от его деятельности, не выяснялось.
 
    В судебном заседании Гурбанов Г.С. пояснил, что он является индивидуальным предпринимателем, овощной отдел арендует по адресу: <адрес> ТЦ < >. Ему помогают в бизнесе родственники и о том, что у него в отделе работает иностранная гражданка, он ничего не знал. Признает факт правонарушения, однако, в летний период времени данный павильон нерентабелен, прибыли от него нет, от всей его предпринимательской деятельности прибыль составляет около 30-40 тыс. в месяц. Штраф в минимальном размере оплатить не сможет ввиду несущественных доходов.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
 
    Согласно статьи 13.1 Закона № 115-ФЗ разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 ст. 18 Закона № 115-ФЗ, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного иностранного гражданина о выдаче ему разрешения на работу.
 
    Разрешением на работу в силу ст. 2 ФЗ № 115-ФЗ является документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории РФ трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
 
    Гражданка Д. факт работы без разрешения не отрицала. По выявленному факту на иностранного гражданина был составлен протокол об административном правонарушении. По результатам рассмотрения административного материала в соответствии со статьей 18.10 КоАП РФ назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей. Вынесенное постановление не обжаловалось.
 
    Доводы Гурбанова Г.С. о том, что он не знал, что в его отделе работает иностранная гражданка, являются несостоятельными.
 
    Суд, выслушав представителя УФМС, индивидуального предпринимателя, изучив представленные материалы, пришел к выводу о доказанности вины Гурбанова Г.С. в привлечении к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, если такое разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, по следующим основаниям: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Гурбанова Г.С. < >; протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ гражданка < > Д. осуществляла трудовую деятельность по продаже овощей и фруктов по адресу: <адрес> без разрешения на работу или патента, чем нарушила ст.13 ФЗ № 115 от 25.07.2002 г «О правовом положении иностранных граждан РФ», постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, Д. привлечена к административной ответственности < >; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ < >, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ < >, объяснениями Д. от ДД.ММ.ГГГГ < >; договором субаренды торговой площади № от ДД.ММ.ГГГГ < >, объяснениями А. от ДД.ММ.ГГГГ < >.
 
    В соответствии со ст. 1.5 ч. 1 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Согласно ст. 2.10. КоАП РФ юридические лица и индивидуальные предприниматели подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с ст. 13 ч. 4 ФЗ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин вправе осуществлять трудовую деятельность в РФ при наличии разрешения на работу.
 
    Действия Гурбанова Г.С. суд квалифицирует по ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, которое требуется в соответствии с федеральным законом.
 
    При назначении наказания судья учитывает обстоятельства, смягчающие ответственность: совершение правонарушения впервые, признание вины.
 
    Обстоятельств, отягчающих ответственность, судьей не установлено.
 
    С учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, преследуя цели неотвратимости и справедливости наказания, судья считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю Гурбанову Г.С. наказание в виде приостановления деятельности по эксплуатации < > отдела в ТЦ < > (<адрес>), поскольку наказание в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания при невозможности уплаты его предпринимателем, учитывая его доводы о незначительности доходов от предпринимательской деятельности, данные доводы в суде не опровергнуты. Кроме того, применение наказания в виде административного приостановления деятельности не ухудшит положение индивидуального предпринимателя, указавшего суду, что торговый павильон в настоящее время нерентабелен, прибыли не приносит.
 
    Руководствуясь ст. ст. 9.1 ч. 1, 29.10 КоАП РФ, судья
 
п о с т а н о в и л :
 
    Индивидуальному предпринимателю Гурбанову Г.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, < > проживающему в <адрес>, (ИНН №, свидетельство о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ) за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации производственного объекта - по эксплуатации овощного отдела в ТЦ < > (<адрес>) сроком на пятнадцать суток.
 
    Немедленное исполнение настоящего постановления поручить отделу судебных приставов по <адрес> УФССП РФ по <адрес>.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке судебную коллегию по уголовным делам Вологодского областного суда в течение 10 суток со дня его вынесения.
 
    < >
 
    < > Судья И.А.Афонина