Постановление от 14 августа 2014 года №5-377/2014

    Дело № 5-377/2014 ...
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    14 августа 2014 года
 
    Первомайский районный суд г. Пензы в составе председательствующего судьи Окуневой Л.А.,
 
    с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Промстрой» Агафонова С.В.,
 
    представителей Управления Роспотребнадзора по Пензенской области Роговой Е.Ю., Барановой М.М.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ в отношении ООО «Промстрой» (...)
 
у с т а н о в и л:
 
    ООО «Промстрой» совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, то есть административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
 
    ... в ... часов в ходе проведения административного расследования в отношении ООО «Промстрой» выявлено, что на предприятии отсутствует проект предельно-допустимых выбросов (ПДВ), не проводятся работы по проектированию, организации и благоустройству санитарно-защитных зон (отсутствует проект СЗЗ), не проводится производственный лабораторный контроль и лабораторные исследования загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов, что подтверждается отсутствием протоколом лабораторных исследований атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны ООО «Промстрой».
 
    Представитель ООО «Промстрой» Агафонов С.В., действующий на основании доверенности, вину в совершении данного административного правонарушения признал, просил учесть, что за данное правонарушение уже привлечено к административной ответственности должностное лицо. Кроме того, считает данное правонарушение малозначительным, в связи с чем просит прекратить по указанному основанию производство по делу.
 
    Представители управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области Рогова Е.Ю. и Баранова М.М., действующие на основании доверенностей, подтвердили наличие нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении.
 
    Изучив материалы дела, заслушав представителя административного органа, судья приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Как указано в ст.8 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
 
    В соответствии со ст. 11, 21 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
 
    Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
 
    В силу п. 4.1.1. СанПиН 2.1.6.1032-01 «Атмосферный воздух и воздух закрытых помещений, санитарная охрана воздуха. Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны:
 
    - разрабатывать и осуществлять планы организационно - технических или иных мероприятий, направленные на обеспечение качества атмосферного воздуха санитарным правилам;
 
    - обеспечить разработку ПДК или ОБУВ для веществ, не имеющих нормативов;
 
    - обеспечить проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта;
 
    - получать санитарно - эпидемиологическое заключение органов и учреждений государственной санитарно - эпидемиологической службы на все изменения технологического процесса или оборудования (увеличение производственной мощности, изменение состава сырья, номенклатуры выпускаемой продукции и другие отклонения от утвержденного проекта);
 
    - обеспечить работы по проектированию, организации и благоустройству санитарно - защитных зон на объектах, не имеющих организованные зоны в соответствии с действующими санитарными правилами;
 
    - информировать органы и учреждения государственной санитарно - эпидемиологической службы о всех случаях нерегламентированных и аварийных выбросов вредных примесей в атмосферный воздух, разрабатывать мероприятия по их ликвидации и предотвращению аналогичных ситуаций;
 
    - выполнять в установленные сроки предписания органов и учреждений государственной санитарно - эпидемиологической службы по устранению нарушений санитарных правил.
 
    Судом установлено, что ООО «Промстрой» является юридическим лицом, основной деятельностью которого является производство мелкоштучных вибропрессовочных бетонных изделий с применением песков, цемента, отсева щебеня строительного, а также производство бетонного раствора, железобетонных изделий, складирование щебня, цемента, песка, сопутствующих материалов. На предприятии также имеется 2 котельных, работающих на газовом топливе, проводится металлобоработка. В санитарно-защитной зоне в радиусе 100м имеются жилые дома.
 
    Согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» ООО «Промстрой» относится к 3 классу с ориентировочной санитарно-защитной зоной 300м.
 
    Следовательно, в силу вышеуказанных обстоятельств и положений закона ООО «Промстрой» обязано разработать проект предельно-допустимых выбросов (ПДВ), проводить работы по проектированию, организации и благоустройству санитарно-защитных зон, проводить производственный лабораторный контроль и лабораторные исследования загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов.
 
    Вместе с тем, ООО «Промстрой» допустило нарушение вышеуказанных требований, а именно, в ходе осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов установлено, что проект ПДВ не разработан, отсутствует проект СЗЗ, отсутствуют протоколы лабораторных исследований атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны ООО «Промстрой», о чем составлен протокол № ... от .... При осмотре присутствовал представитель ООО «Промстрой» Агафонов С.В., от которого замечаний не поступило.
 
    По данному факту ... ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора управления Роспотребнадзора по Пензенской области составлен протокол № ... об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Промстрой».
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «Промстрой» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.
 
    При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, смягчающее административную ответственность обстоятельство - раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, отсутствие отягчающих обстоятельств, и полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения.
 
    Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд
 
п о с т а н о в и л:
 
    признать ООО «Промстрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня получения или вручения.
 
    Судья: ... Л.А.Окунева
 
    ...
 
    ...