Постановление от 11 июня 2013 года №5-377/2013

Решение по административному делу
Постановление
 
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
 
№ 5-1-377 11 июня 2013 года г.Саяногорск Мировой судья судебного участка № 1 г. Саяногорска РХ Зинченко А.А., при секретаре Задворновой А.Н., рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Администрации муниципального образования город Саяногорск, <ОБЕЗЛИЧИНО>,
 
    привлекаемого по ч.2 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
 
Установил:
 
 
                Согласно протокола об административном правонарушении от 22 мая 2013г. юридическое лицо Администрации муниципального образования город Саяногорск не выполнила мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, что выразилось в том, что в нарушение Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», приказ МЧС России от 21.12.2005 года №993 «об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты», Постановление Правительства РФ от 26.11.2007 года №804 «ОБ утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 27.04.2000 года №397 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных и иных средств», приказ МЧС России от 14.11.2008 года №687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», что выразилось в том, что работники администрации и муниципальных предприятий не обеспечены средствами индивидуальной защиты (противогазами). Представитель Администрации муниципального образования город Саяногорск по доверенности Синкин Ю.Д. в судебном заседании просила принять во внимание, что поскольку на территории г.Саяногорска отсутствуют химически и радиоактивно опасные объекты, угрожающие безопасности населения, в связи с чем, отсутствует потребность в накоплении запасов средств индивидуальной защиты органов дыхания (противогазов). Заслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, мировой судья установил следующее. Согласно ежегодного плана проведения плановых проверок на 2013 год, на основании распоряжения<НОМЕР> от 20.03.2013 года ГУ МЧС России по Республике Хакасия, была проведена проверка муниципального образования город Саяногорск по факту выполнения требований законодательства Российской Федерации в области гражданской обороны. Указанные документы, свидетельствуют о законности проверки. В ходе проверки выполнения требований законодательства Российской Федерации в области гражданской обороны выявленынарушения, а именно:  работники администрации и муниципальных предприятий не обеспечены средствами индивидуальной защиты (противогазы).
 
    По результатам проверки  составлен акт проверки <НОМЕР> от 22.05.2013 года.  
 
    На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины юридического лица Администрации муниципального образования город Саяногорск  в совершении правонарушения.
 
    Бездействие Администрации муниципального образования город Саяногорск  правильно квалифицировано по ч.2 ст. 20.7 КоАП РФ как невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
 
    При указанных выше обстоятельствах, мировой судья принимает во внимание положения ст.2.9 КоАП РФ, согласно которой при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Из акта проверки <НОМЕР> от 22.05.2013 года следует, что единственным нарушением Администрации муниципального образования город Саяногорск, предусмотренных законодательством обязанностей в области гражданской обороны, является то, что работники администрации и муниципальных предприятий не обеспечены средствами индивидуальной защиты (противогазы).
 
    Данное обстоятельство, само по себе, свидетельствует об организации в муниципальном образовании город Саяногорск работы по гражданской обороне.
 
       Кроме того,  согласно п.32 Приказа МЧС РФ от 28.02.2003 N 105 "Об утверждении Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения" при разработке мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций предусматривается, в том числе, установление перечня опасных производств с определением опасных веществ и их количества для каждого производства. Во исполнение указанной нормы заместителем Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республике Хакасия 28 апреля 2012 года утвержден перечень опасных производств на территории Республике Хакасия. Согласно данного перечня из расположенных на территории муниципального образования г.Саяногорска производств в случае чрезвычайной ситуации на котором может возникнуть угроза поражения органов дыхания, являются <ОБЕЗЛИЧИНО>. <ОБЕЗЛИЧИНО> была исключена из реестра опасных производственных объектов, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации <НОМЕР>, выданным 06 февраля 2013 года <ОБЕЗЛИЧИНО>. Согласно схемы г. Саяногорска с указанием места расположения очистных сооружений, жилая зона не входит в зону поражения <ОБЕЗЛИЧИНО> Кроме того, переченя опасных производств на территории Республике Хакасия на территории <ОБЕЗЛИЧИНО> находится склад хлора.
 
    Из паспорта безопасности опасно объекта «установки испарения жидкого хлора и аргона» (раздел 2) при возникновении чрезвычайных ситуаций возможное количество погибшего персонала от 1 до 5 человек, пострадавших - 1 человек. Те же показатели для населения соответствуют «0». Зона поражающего фактора 0,0023 кв.км.
 
    Сказанное позволяет сделать вывод о том, что хотя деяние Администрации муниципального образования город Саяногорск формально и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.7 КоАП РФ, но с учетом характера совершенного им правонарушения и роли правонарушителя, отсутствие фактических последствий, которые бы  представляли существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений, рассматриваемое деяние является малозначительным.
 
    В силу изложенного, руководствуясь ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
 
Постановил:
 
 
    Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Администрации муниципального образования город Саяногорск по ч.2 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с малозначительностью.
 
    Объявить юридическому лицу Администрации муниципального образования город Саяногорск  устное замечание.
 
    Постановление может быть обжаловано, опротестовано  в Саяногорском городском суде в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья судебного участка № 1 г. Саяногорска А.А.Зинченко