Постановление от 29 апреля 2013 года №5-377/2013

Решение по административному делу
Дело № 5-377/13
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
(мотивированное)
 
    29 апреля 2013 г.                                                                                                                   г. Курган 
 
 
    Мировой судья судебного участка № 41 г. Кургана Шанауров К.В., находящийся по адресу: г. Курган, ул. К.Мяготина, 70, рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1  ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:
 
    Открытого акционерного общества «<ОБЕЗЛИЧИНО>» (далее - ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>»), <АДРЕС>
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» не выполнило в полном объеме в срок до <ДАТА3> требования законного предписания Управления Роспотребнадзора по Курганской области <НОМЕР> от 21.12.2012 г., а именно п. 5.4 Договора с <ФИО1> не приведен в соответствие с нормами законодательства, абонент не уведомлен о том, что в силу ч. 1 ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей» условия заключенного с ним договора (п. 5.4), ущемляющие права потребителей, признаются недействительными, то есть совершило административное правонарушение, за которое предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Представитель ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» - <ФИО2> в судебном заседании поддержала письменные возражения, пояснил, что предписание в данной части считают незаконным, в связи с чем, оно и не было исполнено.
 
    Заслушав представителя ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
 
    Установлено, что <ДАТА4> Управлением Роспотребнадзора по Курганской области вынесено предписание <НОМЕР>, в соответствии с которым ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» должно было в срок до <ДАТА3>: п. 1 - прекратить нарушения прав потребителей, а именно: привести договорные отношения (пункты пп. 1, 3 п. 3.2, п. 5.4. Договора) с <ФИО1> в соответствие с нормами законодательства Российской Федерации; уведомить абонента о том, что в силу ч. 1 ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей» условия заключенного с ним договора, ущемляющие права потребителей, признаются недействительными (с указаниями условий, содержащихся в описательной части предписания); П.2 - в целях подтверждения выполнения предписания о прекращении нарушений прав потребителей представить в Управление Роспотребнадзора по Курганской области (г. Курган, ул. <АДРЕС>, 46) сведения о выполнении предписания.
 
    Управлением Роспотребнадзора по Курганской области <ДАТА6> произведена внеплановая проверка ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», в результате которой установлено, что - п. 1 предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> - выполнен в части внесения изменений в
пп. 1, 3 п. 3.2 Договора, уведомления абонента о том, что в силу ч. 1 ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей» условия заключенного с ним договора (п.п. 1, 3 п. 3.2), ущемляющие права потребителей, признаются недействительными. В части приведения п. 5.4 Договора в соответствии с нормами законодательства, уведомления абонента о том, что в силу ч. 1 ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей» условия заключенного с ним договора (п. 5.4), ущемляющие права потребителей, признаются недействительными - не выполнен; п. 2 предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> - выполнен.
 
    Согласно п. 2 Предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>: «в соответствии с пунктом 5.4. Договора и тарифным планом для абонентов Ргераid «в случае отсутствия активности со стороны Абонента на номере в течение 90 дней, взимается абонентская плата в размере 5 рублей в день. Абонентская плата прекращает взиматься в случае исчерпания доступного баланса, а также в случае возобновления абонентской активности на номере». Данное положение нарушает установленные законом права потребителя по следующим основаниям. В соответствии со ст. 37 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель обязан оплатить оказанные ему услуги в порядке и в сроки, которые установлены договором с исполнителем. В силу положений пунктов 31 и 37 Правил оказания услуг подвижной связи <НОМЕР>, размер платы определяется продолжительностью соединения по сети подвижной связи, а основанием для выставления счета является объем оказанных услуг связи.».
 
    Суд приходит к выводу о законности выданного ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Управлением Роспотребнадзора по Курганской области предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> в данной части по следующим основаниям: как следует из материалов дела, Договор между ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» и <ФИО1> содержит условие (п. 5.4) о том, что в случае отсутствия активности со стороны абонента на номере в течение 90 дней, взимается абонентская плата в размере 5 руб. в день. Абонентская плата прекращает взиматься в случае исчерпания доступного баланса, а также в случае возобновления абонентской активности на номере.
 
    Вышеуказанное условие, по мнению суда, не соответствует пунктам 31 и 37 Правил оказания услуг подвижной связи, утв. постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>, которыми установлено, что «размер платы определяется продолжительностью соединения по сети подвижной связи, а основанием для выставления счета является объем оказанных услуг связи». При оказании телематических услуг связи в соответствии с пунктом 32 Правил оказания телематических услуг, утв. постановлением Правительства РФ от <ДАТА9>  <НОМЕР>, «оператор связи не вправе требовать плату за оказание телематических услуг связи за тот период, в течение которого оказание телематических услуг связи приостанавливалось в соответствии с законодательством Российской Федерации». В соответствии с пунктами 36, 41 Правил оказания услуг связи по передаче данных, утв. постановлением Правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР>, плата за предоставление оператором связи доступа к сети передачи данных взимается однократно за каждый факт предоставления доступа к сети передачи данных, а плата за соединение по сети передачи данных (сеанс связи) определяется исходя из его продолжительности.
 
    Таким образом, на основе вышеуказанных правил, в случае не использования абонентом услуг связи, оператор не вправе взимать какую-либо плату с абонента.
 
    Данное утверждение согласуется с нормами пункта 1 статьи 37 Закона РФ «О защите прав потребителей», в соответствии с которыми потребитель обязан оплатить оказанные ему услуги в порядке и в сроки, которые установлены договором с исполнителем.
 
    Кроме того, из смысла подпункта 2 пункта 3.2 и раздела 6 (п.п. 6.4.1.4; 6.4.2.6) договора следует, что оператор связи приостанавливает оказание услуг связи в случае исчерпания денежных средств на лицевом счете абонента, необходимых для оказания услуг связи.
 
    Таким образом, оплате потребителем подлежат только предоставленные оператором услуги связи. Взимание платы за период, когда абонент не пользуется услугами связи оператора, обязывает потребителя пользоваться услугами связи оператора и нарушает право потребителя на свободный выбор услуг, установленное статьей 16 Закона РФ «О защите прав потребителей», п. 21 Правил связи № 328, п. 25 Правил связи № 575, п.п. 29, 30 Правил связи № 32.
 
    Таким образом, мировой судья считает предписание Управления Роспотребнадзора по Курганской области предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> в данной части законным, оно подлежало безусловному исполнению ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» в установленный срок до <ДАТА3>, однако в данной части не было исполнено.
 
    Вина ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» по невыполнению требований предписания подтверждается копией предписания, актом проверки, протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>, другими материалами дела.
 
    При признании ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» виновным в совершении административного правонарушения суд учитывает, что предписание Управления Роспотребнадзора по Курганской области организацией в установленный срок в полном объеме не исполнено, с обращением о продлении срока исполнения предписания организация не обращалась.
 
    Доводы представителя ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» суд находит несостоятельными, ссылку на постановление Арбитражного суда г. <АДРЕС> и <АДРЕС> области от <ДАТА11> не может принять во внимание, поскольку указанное постановление вышестоящим судом <ДАТА12> отменено, в удовлетворении требований ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» отказано.
 
    Действия ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» суд квалифицирует по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства.
 
    Руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
 
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Открытое акционерное общество «<ОБЕЗЛИЧИНО>» (ИНН <НОМЕР>, дата регистрации в качестве юридического лица <ДАТА13>) признать виновным по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 10000 (десять тысяч) рублей.
 
    Оплату штрафа произвести в УФК по Курганской области (Управление Роспотребнадзора по Курганской области), ИНН 4501113122, КПП 450101001, счет получателя платежа 40101810000000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области, БИК 043735001, КБК 14111690040046000140, ОКАТО 37401000000.
 
    Постановление может быть обжаловано в Курганский городской суд в течение 10 суток со дня его получения путем подачи жалобы через мирового судью.
 
 
 
             Мировой судья                                                                                                     <ФИО3>