Дата принятия: 28 апреля 2014г.
Номер документа: 5-377/14
Дело № 5-377/14
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
**.***. 2014 года г. Псков, ул. Петровская, д. 24
Судья Псковского городского суда Псковской области Васильева И.В.,
при секретаре Ивановой Ю.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении Зайцевой И.Е., **.***.**** года рождения, уроженки д. С Н района П области, "должность" ООО «Д», зарегистрированной в г. П, ул. К, д. ***, кв. ***, фактически проживающей в г. П, ул. Р, д. ***, кв. ***, ранее к административной ответственности не привлекаемой,
материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
**.***. 2014 года в 12 часов 00 минут по результатам проведенной экспертизы установлено, что содержание придомовой территории жилого дома 34 по ул. Юбилейной в г. Пскове ведётся с нарушением требований п. 2.11 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», выразившееся в складировании бытового мусора в пакетах около подъездов. В нарушение п. 8.2.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» вывоз мусора от дома 34 по ул. Юбилейной в г. Пскове согласно договору оказания услуг № ***, заключенному между ООО «Д» и ООО АСПО, производится по графику 3 раза в неделю (понедельник, среда, пятница), когда как по нормативам должен производиться ежедневно.
Проверка осуществлялась Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области по обращению гражданина А.И.
**.***. 2014 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование.
По результатам расследования составлен протокол об административном правонарушении от **.***.2014 года, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ в отношении "должность" ООО «Д» Зайцевой И.Е. по факту нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.
Зайцева И.Е. в суд не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, воспользовалась правом ведения дела через защитника.
Её защитник Русинова В.А. вину признала полностью. Пояснила о том, что в настоящее время все нарушения устранены, предписание исполнено в короткие сроки. С дворниками, уборщицами и жильцами проведены беседы, расклеены объявления, содержащие информацию о том, что складировать мусор запрещено. Вывоз мусора производится ежедневно. С учётом изложенного просила назначить Зайцевой И.Е. наказание в виде предупреждения.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области Желтышева Г.А. в судебном заседании указала, что факт правонарушения имел место, несоблюдение требований п. 2.11, п. 8.2.4 СанПин 2.1.2.2645-10 подтверждается материалами административного дела. Пояснила также о том, что выданное после проверки предписание выполнено в кратчайшие сроки, в настоящее время выявленные нарушения устранены, в связи с чем полагала необходимым назначение наказание в виде предупреждения.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц – от пятисот до одной тысячи рублей.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27, статьями 14.12, 14.13 настоящего Кодекса).
Как установлено судом и подтверждено материалами дела, в связи с обращением гражданина А.И. - жильца квартиры *** в доме 34 по ул. Юбилейной в г. Пскове, **.***. 2014 года специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Псковской области Желтышевой Г.А. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.4).
В соответствии с договором управления многоквартирным домом от **.***.2008 года обязательства по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: г. Псков, ул. Юбилейная, д. *** приняло на себя ООО «Д» (л.д. 20-23).
Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ).
Обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях определены в санитарно-эпидемиологических правилах и нормативах СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 г. N 64 и введенных в действие с 15.08.2010 г.
Пункт 2.11 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" устанавливает, что уборка территории, в том числе от мусора и бытовых отходов, должна производиться ежедневно.
Статья 42 Конституции Российской Федерации и статья 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" закрепляют право граждан на благоприятную окружающую среду и благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Согласно п. 1 ст. 22 названного Закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
Из договора на вывоз и захоронение твердых коммунальных отходов от **.***.2012 года в приложении к таковому усматривается, что график вывоза мусорокамер осуществляется 3 раза, в понедельник, среду, пятницу.
Однако, в силу п. 8.2.4. СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно.
Согласно экспертному заключению № *** от **.***. 2014 года содержание придомовой территории жилого дома 34 по ул. Юбилейной в г. Пскове ведется с нарушениями требований п. 2.11 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" (изменения и дополнения №1) (л.д. 12).
Данное экспертное заключение Зайцева И.Е. не оспаривала.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Должностной инструкцией от **.***..2014 года к функциям "должность", в том числе, отнесено планирование и организация работ по благоустройству и рациональному использованию земли в границах микрорайон, контроль за санитарным состоянием территорий, закрепленных за предприятием. В обязанность входит осуществление технического надзора за санитарным содержанием территорий.
С учетом установленных по делу обстоятельств действия начальника отдела по благоустройству ООО «Д» Зайцевой И.Е. правильно квалифицированы по ст. 6.3 КоАП РФ.
При назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, степень его общественной опасности, личность виновной, впервые привлекаемой к административной ответственности, принятые меры для устранения выявленных нарушений действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.
С учётом изложенного суд приходит к выводу о возможности назначения Зайцевой И.Е. наказания в виде предупреждения.
Руководствуясь ст. 6.3 КоАП РФ, статьями 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Зайцеву И.Е. – "должность" ООО «Д» признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.
Судья И.В.Васильева
Постановление не обжаловалось. Вступило в законную силу.
