Постановление от 01 июля 2014 года №5-376/2014

Решение по административному делу
            Дело № 5-376/2014г П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 01 июля 2014 года г. Усмань Липецкой области Мировой судья Усманского судебного участка № 2 Липецкой области Плетнева О.Д., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации сельского поселения * сельского совета Усманского муниципального района Липецкой области, УСТАНОВИЛ: Администрация сельского поселения * сельского совета Усманского муниципального района Липецкой области не выполнила в срок законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор при следующих обстоятельствах: 06.06.2014 года в 11 час. 10 мин. при осуществлении внеплановой проверки администрации сельского поселения * сельского совета Усманского муниципального района Липецкой области, юридический и фактический адрес: Липецкая область, Усманский район, с. *, ул. *, д.*, установлено невыполнение администрацией пунктов 1 и 2 предписания внеплановой проверки от 26.04.2013 года, а именно: не решен вопрос тампонажа недействующей артскважины, размещенной в зоне санитарной охраны (ЗСО) 1-го пояса действующего водозабора с. *; не ограждена территория ЗСО 1-го пояса вокруг артскважины, размещенной в районе МТФ в радиусе 30 м; не восстановлено ограждение вокруг скважины, размещенной в районе тока с. *. Также администраций не выполнены пункты 1-3 предписания плановой проверки от 27.09.2013 года, а именно: не ликвидированы несанкционированные свалки в районе бывшего свинокомплекса д. Федоровка, а также с территории ранее выбранного места под площадку временного размещения отходов. Павильон над оголовком артскважины, размещенной на ул. * с *, не построен. Не организован производственный контроль качества питьевой воды системы центрального водоснабжения с. * и д. * (не предоставлены результаты лабораторного контроля качества и договор с организацией, имеющей аккредитованную лабораторию). Представитель администрации сельского поселения * сельского совета Усманского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил и не ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В силу ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Факт совершения административного правонарушения и вина администрации сельского поселения * сельского совета Усманского муниципального района Липецкой области в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается: - протоколом об административном правонарушении №* от 06.06.2014г.; В протоколе имеются объяснения представителя юридического лица - главы администрации сельского поселения * сельского совета Т., из которых следует, что предписания не выполнены ввиду отсутствия денежных средств; - копией предписания должностного лица Территориального отдела управления Роспотребназдора по Липецкой области в Грязинском, Добринском и Усманском районах от 26.04.2013 года, согласно которому администрации сельского поселения * сельского совета в срок до 01.06.2014г. было предложено: 1) при условии, если недействующая артскважина, размещенная в ЗСО 1-го пояса действующего водозабора (район тока) не подлежит восстановлению, решить вопрос её тампонажа; 2) огородить территорию ЗСО 1-го пояса вокруг артскважины, размещенной в районе МТФ с. * в радиусе 30 м, восстановить ограждение вокруг скважины, размещенной в районе тока с. *. Предписание вручено главе администрации сельского поселения * сельского совета Т. 26.04.2013г., о чем свидетельствует её подпись в предписании; - копией предписания должностного лица Территориального отдела управления Роспотребназдора по Липецкой области в Грязинском, Добринском и Усманском районах от 27.09.2013 года, согласно которому администрации сельского поселения * сельского совета в срок до 01.06.2014г. было предложено: 1) решить вопрос организации вывоза твердых бытовых отходов (ТБО) от населения, ликвидировать несанкционированные свалки ТБО на ул. * с. *, в районе бывшего свинокомплекса д. *, а также с территории ранее выбранного места под площадку временного размещения отходов; 2) огородить территорию зоны санитарной охраны 1-го пояса в радиусе 30 метров вокруг артскважин, размещенных в районе тока с. * и в д. * над оголовком артскважины, размещенной на ул. * в с. *, павильон; 3) организовать производственный контроль качества водопроводных систем с. * и д. *: заключить договор с организацией, имеющей аккредитованную лабораторию, предоставить проверку результатов лабораторного исследования воды. Предписание вручено главе администрации сельского поселения * сельского совета Т. 27.09.2013г., о чем свидетельствует её подпись в предписании; - копией распоряжения руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 26.05.2014г. №610/16-вн, согласно которому специалисту-эксперту ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах Колесниковой В.А. было поручено в течение 5 рабочих дней провести проверку в администрации сельского поселения * сельского совета с целью контроля выполнения предписаний от 26.04.2013 года и 27.09.2013 года; - копией акта проверки администрации сельского поселения * сельского совета №* от 09.06.2014г., согласно которому было установлено невыполнение пунктов 1-2 предписания от 26.04.2013г. и пунктов 1-3 предписания от 27.09.2013года, с актом глава администрации была ознакомлена под роспись; - копией устава администрации сельского поселения * сельского совета. Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что бездействие администрации сельского поселения * сельского совета правильно квалифицированы ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, как невыполнение в срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного администрацией сельского поселения * сельского совета административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание, что следует из письменных объяснений главы администрации сельского поселения в протоколе об административном правонарушении. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, нет. При данных обстоятельствах, суд считает, что цель административного наказания - предупреждение совершения правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами будет достигнута при назначении юридическому лицу административного наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи. На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.19.5, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: Администрацию сельского поселения * сельского совета Усманского муниципального района Липецкой области подвергнуть административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК МФ РФ по Липецкой области (Управление Роспотребнадзора по Липецкой области), р/с 40101810200000010006 ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области, ОКТМО 42 648 000, КБК 141 1 16 07 000 01 6000 140, ИНН/КПП 4825040932/482501001, БИК 044206001. Постановление может быть обжаловано в Усманский районный суд Липецкой области в течение 10 дней с момента вручения. Мировой судья: О.Д.Плетнева