Постановление от 19 июня 2014 года №5-376/2014

Решение по административному делу
    Дело №5-46-376/2014                                                                                                                                    
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    19 июня 2014 года                                        р.п.Рудня  Волгоградская область
 
 
    Мировой судья судебного участка №46 Волгоградской области Шевцова Е.Н.
 
    с участием заместителя прокурора Руднянского района Волгоградской области Кузнецова М.С.,
 
    рассмотрев единолично административный материал, в отношении и.о.главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> Руднянского муниципального района Волгоградской области Ткаченко М.А., <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>,
 
    в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.21 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности,
 
у с т а н о в и л:
 
             18 июня 2014 года заместителем прокурора Руднянского района Волгоградской области в отношении и.о.главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> Руднянского муниципального района Волгоградской области Ткаченко М.А. было возбуждено производство об административном правонарушении, за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 13.21 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.
 
    И.о. главы Козловского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области Ткаченко М.А. в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении согласна.
 
      В соответствии со ст. 13.21 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности неисполнение муниципальных правовых актов, в том числе правовых актов, принятых на местном референдуме, препятствующее решению вопросов местного значения муниципального образования, а также осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
 
             В судебном заседании установлено, что прокуратурой Руднянского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия коррупции в деятельности администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в ходе которой установлено следующее.
 
    В силу п.п. 2, 5 ст. 4 Федерального закона от <ДАТА4> N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", к одним из основных принципов муниципальной службы относятся равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к муниципальной службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего; доступность информации о деятельности муниципальных служащих.
 
    Согласно п.п. 3, 5 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» (далее - Закон о противодействии коррупции), к основным принципам противодействия коррупции относятся: публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер.
 
    В соответствии с п.п. 7, 11 ст. 7 Закона о противодействии коррупции, одними из основных направлений деятельности по повышению эффективности противодействия коррупции являются: обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; совершенствование порядка прохождения государственной и муниципальной службы.
 
    Согласно ст. 6  Федерального закона от <ДАТА6> N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее - Закон) доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться путем размещения государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет".
 
    В силу п. 2.1 ст. 7 Закона, общедоступная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется государственными органами и органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети "Интернет" в форме открытых данных.
 
    Как следует из ст. 8 Закона  пользователь информацией имеет право  получать достоверную информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 9 Закона, доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления.
 
    Согласно пп. 8 п. 1 ст. 13 Закона информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит информацию о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:
 
    а) порядок поступления граждан на муниципальную службу;
 
    б) сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;
 
    в) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы;
 
    г) условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы;
 
    д) номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей органе местного самоуправления (далее - информация о кадровом обеспечении).
 
    Собственного сайта у администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> не имеется.
 
    Согласно п. 3 ст. 6 Закона о противодействии коррупции профилактика коррупции осуществляется, в том числе, путем предъявления в установленном законом порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение муниципальных должностей и должностей муниципальной службы, а также проверка в установленном порядке сведений, представляемых указанными гражданами.
 
    Пунктом 1 ст. 10 Закона предусмотрено, что государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
 
    Перечнем информации, подлежащей размещению на официальном сайте муниципального образования Лемешкинского сельское поселение в сети «Интернет», утвержденного решением Совета <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА7> <НОМЕР>, указано, что в сети «Интернет» размещается информация о кадровом обеспечении.
 
    В связи с изложенным, указанная информация о кадровом обеспечении должна размещаться либо на сайте Правительства Волгоградской области <НОМЕР> либо на сайте  администрации Руднянского района <НОМЕР>
 
    Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что по состоянию на <ДАТА8> информация о кадровом обеспечении, а именно: порядок поступления граждан на муниципальную службу; сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления; квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы; условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы; номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления на указанном официальном сайте администрацией Козловского сельского поселения не размещена.
 
    Не размещение администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> на сайте информации о кадровом обеспечении противоречит основным принципам законодательства о муниципальной службе, противодействии коррупции и об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, влечет нарушение прав граждан,  желающих поступить на муниципальную службу и создает предпосылки для коррупционных проявлений при решении вопроса о замещении вакантных должностей муниципальной службы.
 
    Согласно решению Совета <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА7> года <НОМЕР>, сроки обновления информации на сайте администрации поселения - не реже одного раза в месяц.
 
    Таким образом, при оценке согласующихся между собой доказательств, считаю, что вина и.о. главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> Руднянского муниципального района Волгоградской области Ткаченко М.А. в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.13.21 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности  подтверждается:  постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении, иными материалами по делу об административной правонарушении.
 
    Смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу не установлено.
 
    При таких данных нахожу необходимым привлечь и.о. главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> Руднянского муниципального района Волгоградской области Ткаченко М.А. к административной ответственности по указанной статье, определив наказание  в соответствии с санкцией статьи.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
п о с т а н о в и л:
 
    И.О. главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> Руднянского муниципального района Волгоградской области Ткаченко М.А. признать виновной в совершении административного правонарушения предусмотренногостатьи 13.21 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и назначить административное наказание в виде предупреждения.
 
    Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Руднянский   районный суд  Волгоградской области  в течение 10 суток.
 
 
 
    Мировой судья судебного участка №46
 
    Волгоградской области Е.Н. Шевцова