Постановление от 30 июня 2014 года №5-376/2014

Решение по административному делу
копия       
 
    Дело № 5-376-1/14                                                                                                           
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    30 июня   2014 года                                                                                   город Тверь
 
    Мировой судья судебного участка № 1 Московского района г. Твери Бурякова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «общество», персональные данные,
 
У с т а н о в и л:
 
    ООО «общество» не выполнило в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства при следующих обстоятельствах.
 
    «дата» года в «время». при обследовании земельного участка сельскохозяйственного назначения с видом угодий - пашня, общей площадью 9, 3 га, с кадастровым номером, расположенного в границах земель   вблизи   «адрес»,  выявлено снятие и перемещение плодородного слоя почвы на глубину 0, 2 м на площади около 0, 8 га; на части земельного участка площадью 0, 6 га произведена выемка грунта на глубину более 1, 2 м, заполненная водой; верхний слой почвы вперемешку с грунтом перемещен  и складирован в бесформенные кучи. Наезженная дорога, следы работы большегрузной техники, наличие техники для производства земляных работ свидетельствуют о том, что работы по снятию и перемещению продолжались и на момент проведений проверки. Данный земельный участок на основании постановления  администрации   района   области был передан в аренду сроком на Х лет  организации, которое передало право и обязанности ООО «общество» на основании договора о передачи прав и обязанностей от «дата» года. Вышеуказанные работы, связанные со снятием и перемещением плодородного слоя почвы, проведены в отсутствие разрешения на них.  С целью устранения выявленных нарушений ООО «общество» были выданы предписания, которые не были исполнены. С целью устранения выявленных нарушений ООО «общество» выдано предписание от «дата» года №   с требованием в срок до «дата» года предоставить в Управление Россельхознадзора разработанный в установленном порядке проект рекультивации нарушенной части земельного участка сельскохозяйственного назначения до его первоначального состояния - пашни. На момент проведения внеплановой документарной проверки  на предмет  п. 1 исполнения предписания от «дата» года № , проект рекультивации в Управление Россельхознадзора предоставлен не был.
 
    Своим бездействием ООО «общество» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании  представитель ООО «общество» Посадков А.Н. просил прекратить производство по делу об административном правонарушении, поскольку  ООО «общество» не является субъектом административного правонарушения, так как вступившим в законную силу  решением арбитражного суда Тверской области от «дата»  года признан недействительным договор передачи прав и обязанностей арендатора от «дата» года на земельный участок, заключенный между  организация и ООО «общество». Таким образом, начиная с момента вступления в законную силу указанного решения, а именно, с «дата» года у ООО «общество» отсутствуют какие-либо законные права для доступа на земельный участок и совершении в отношении него каких -либо действий. Кроме того, общество на данном земельном участке не совершало никаких работ, связанных со снятием и перемещение плодородного слоя почвы. Решением Калининского районного суда Тверской области от «дата» года виновным в совершении подобных действий  в установленном законом порядке было признано ООО «общество 2». Кроме того, рассмотрение данного дела происходило по материалу, представленному Управлением Россельхознадзора.  А решением Арбитражного суда Тверской области от «дата» года по иску Управления с ООО «общество 2» в пользу Управления в счет возмещения вреда было взыскано 11648000 руб.            
 
    Выслушав мнение представителя ООО «общество»,  исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Как следует из Постановления Правительства РФ от 23 февраля 1994 года № 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами  при проведении  всех видов работ, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за счет собственных средств юридическими лицами в соответствии   с утвержденными проектами рекультивации земель.
 
    Как следует из предписания №   от «дата» года ООО «общество» в срок до «дата» года было предписано предоставить разработанный в установленном порядке проект рекультивации нарушенной части земельного участка сельскохозяйственного назначения до его первоначального состояния - пашня. Данное предписание было вынесено Управлением Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям на основании осмотра участка сельскохозяйственного назначения, а также договора о передачи прав  и обязанностей от «дата» года, заключенного между организация и ООО «общество». 
 
    Как следует из протокола об административном правонарушении, земельный участок   сельскохозяйственного назначения с видом угодий - пашня, общей площадью 9, 3 га, с кадастровым номером, расположенного в границах земель организация вблизи адрес Калининского района Тверской области, на которым были выявлены правонарушения, на основании постановления администрации Калининского района был передан в аренду сроком на Х лет организация, которое в свою очередь передало права и обязанности на данный земельный участок ООО «общество» на основании договора передачи прав и обязанностей от «дата» года. В связи с изложенным ООО «общество» и было выдано предписание  с требованием. В срок до «дата» года предоставить в Управление Россельхознадзора разработанный в установленном порядке проект рекультивации.
 
    Как следует из копии решения Арбитражного суда Тверской области от «дата»  года по делу №   договор передачи прав и обязанностей арендатора от «дата»   года на земельный участок площадью  93027 кв.м. с кадастровым номером  , расположенного в границах земель организация, вблизи адрес Калининского района Тверской области, заключенный между  организация и ООО  «общество» признан недействительным.
 
    Постановлением Четырнадцатого Арбитражного Апелляционного суда от «дата»  года, указанное выше решение  было оставлено без изменения.
 
    В соответствии со ст. 1. 7 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит лицо, совершившее административное правонарушение.
 
    На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу,  что производство по делу  подлежит прекращению ввиду отсутствия состава  административного правонарушения и законные основания для возложения на ООО «общество» предписанием  обязанностей по разработке в установленном порядке проекта рекультивации нарушенной части земельного участка сельскохозяйственного назначения до его первоначального состояния - пашня,  отсутствовали. 
 
    Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ  производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а  начатое производство подлежит прекращению при  отсутствие состава административного правонарушения.
 
    Руководствуясь п. 2ч. 1 ст. 24.5  Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «общество» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, т.е. за отсутствием состава административного правонарушения. 
 
    Постановление может быть обжаловано и на него может быть принесен протест в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Московский районный суд г. Твери через мирового судью.
 
 
    Мировой судья