Постановление от 23 июля 2014 года №5-376/2014

Решение по административному делу
5-376/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
Об административном правонарушении
 
23 июля  2014 года                                                                                      город  Уфа
 
 
    Мировой судья судебного участка № 11 судебного района Советский район г. Уфы РБ, расположенного по адресу: РБ, г. Уфа, ул. Карла Маркса, 52/1, Агзамова З.Р., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Исламовой <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. Октябрьский РБ, проживающей по адресу: г. Уфа, ул. Г.Амантая,д.1,кв.312, привлекающейся к административной ответственности по ч.1 ст. 19.20 Кодекса об административных правонарушениях РФ ( КоАП РФ ),
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Исламова <ФИО1> привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
    В судебное заседание  директор Исламова  Л.А. АНОО ДО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не явилась, извещена надлежащим образом.  Представлены письменные возражения, согласно которых директор Исламова  Л.А. вину не признает, считает, что в ее действиях отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
 
             В судебном заседании представитель  Управления по контролю и надзору в сфере образования РБ (далее-Обрнадзор РБ) Истамилов Р.И., действующий на основании доверенности от 22.07.2014 г. протокол об административном правонарушении поддержал, пояснил, что на основании приказа Обрнадзора РБ от 12.05.2014 <НОМЕР> установлено, что Исламова Л.А., будучи  директором АНОО ДО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», находясь по адресу  г.Уфа, ул. <АДРЕС>,д.120, в период с 03 марта 2014 г. по настоящее время в нарушении пп.40 п.1 ст.12 ФЗ №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»,п.п.1,4 ст.91 ФЗ от 29.12.2012 <НОМЕР> «Об образовании в РФ» допустила осуществление образовательной деятельности без лицензии, а именно: осуществление образовательной деятельности по образовательным программа дошкольного образования без лицензии по адресу г.Уфа, ул. бульвар <АДРЕС>,41, что свидетельствует о наличии в действиях Исламовой Л.А.- директора АНОО ДО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»- признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ. Нарушения указанных требований могут нанести ущерб правам, законным интересам, здоровью потребителей образовательных услуг.
 
              В судебном заседании представитель  Исламовой Л.А. директора АНОО ДО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Пестова К.В. вину не признала, пояснила, что Исламова Л.А. является не только директором, но и индивидуальным предпринимателем с наименованием вида деятельности «Дошкольное и начальное общее образование». Имеет высшее педагогическое образование и работает преподавателем в башкирском педагогическом университете. В связи с этим лично проводит занятия с детьми по образовательной деятельности. Кроме того, для осуществления указанной деятельности имеется действующий патент на услуги по обучению и репетиторству. То обстоятельство, что учреждение АНОО ДО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не осуществляет образовательную деятельность без лицензии подтверждается штатным расписанием детского сада, согласно которого в детском саду АНОО ДО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» нет педагогов  для ведения образовательной деятельности. Между тем, согласно ФЗ <НОМЕР> «Об образовании в РФ» индивидуальная трудовая педагогическая деятельность не лицензируется. Согласно ч.2 ст.91 Закона <НОМЕР> «Об образовании  РФ» индивидуальные предприниматели, непосредственно осуществляющие образовательную деятельность, не могут быть соискателями лицензии на осуществление данной деятельности. Кроме того, из смысла ч.2 ст.91 Закона <НОМЕР> «Об образовании в РФ» следует, что образовательная деятельность осуществляется на основании лицензии, только если она оказывается образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность с привлечением педагогических работников. Таким образом, полагает, что поскольку в  действиях директора АНОО ДО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Исламовой Л.А не содержится состава административного правонарушения либо отсутствует само событие административного правонарушения. В связи с чем, просит  отменить протокол с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ.
 
             Суд, выслушав представителя Обрнадзора Истамилова Р.И., представителя АНОО ДО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Пестову К.В., исследовав и оценив материалы дела, считает, что действия Исламовой Л.А. правильно квалифицированы по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии),если такое разрешение (лицензия) обязательно.
 
              Вина директора АНОО ДО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Исламовой Л.А. подтверждается материалами дела, а именно:
 
             -протоколом 3155-02/14 от 15.05.2014 г., в котором  Исламова Л.А. собственноручно указала, что в рамках осуществления ухода и присмотра за детьми  по ул. <АДРЕС>,41 проводит занятия по многочисленным просьбам родителей (л.д.1-4);  
 
     - актом проверки <НОМЕР> от 15.05.2014 г., которым  установлено нарушение лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности, а именно: в период с 03 марта 2014 г. по настоящее время в нарушении пп.40 п.1 ст.12 ФЗ №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»,п.п.1,4 ст.91 ФЗ от 29.12.2012 <НОМЕР> «Об образовании в РФ» допущено  осуществление образовательной деятельности без лицензии по образовательным программа дошкольного образования по адресу г.Уфа, ул. <АДРЕС>,41(л.д.5,6);
 
     -  Уставом АНОО ДО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» 2013 г (л.д.8-25);
 
     -  решением <НОМЕР> учредителя АНОО ДО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 25.04.2013г., согласно которого Исламова Л.А. назначена на должность директора АНОО ДО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»(л.д.28);
 
     -   приказом о принятии на работу на должность директора АНОО ДО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Исламову Л.А. от 02.07.2013г(л.д.29);
 
    -   договорами <НОМЕР> , согласно п.2.1.2 которых АНОО ДО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» обязуется обучать обучающегося по основной общеобразовательной программе, разработанной и утвержденной на основании лицензии на право ведения образовательной деятельности, выданной Управлением по контролю и надзору в сфере образования РБ(л.д.30-40);
 
    - режимом дня (л.д.41).
 
            На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29,10 КоАП РФ мировой судья,
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
     Директора Автономной <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Исламову Лилию Агдамовну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса об административных правонарушениях РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан через мирового судью.
 
 
 
 
Мировой судья                                                                             Агзамова З.Р.