Постановление от 21 мая 2013 года №5-376/2013

Решение по административному делу
    Дело № 5-376/2013
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о привлечении к административной ответственности
 
    город  Нижний Новгород 21 мая 2013 годаМировой судья судебного участка <НОМЕР> Советского района города Нижнего Новгорода Лехких Е.В., исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка №7 Советского района города Н.Новгорода (г.Нижний Новгород, ул.Бекетова, д.6В), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица -  управляющего ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Данилиной Н.А., <ДАТА2> рождения, уроженки города <АДРЕС>, зарегистрированной по месту жительства и проживающей по адресу: <АДРЕС>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    25 апреля 2013 года государственным инспектором Советского района г.Н.Новгорода по пожарному надзору, начальником отдела НД (по советскому району) г.Н.Новгорода УНД ГУ МЧС по Нижегородской области, майором внутренней службы <ФИО1> был составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.6 ч.1 КоАП РФ, в отношении управляющего - уполномоченного работника на решение задач в области ГО Данилиной Н.А.. Указанное правонарушение выразилось в том, чтов период с 10.00 по 12.00 18 апреля 2013 года, с 10.00 до 12.00 22 апреля 2013 года, с 10.00 по 12.00 24 апреля 2013 года, с 10.00 по 12.00 25 апреля 2013 года проведена плановая проверка с целью контроля за соблюдением ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в помещениях по адресу: <АДРЕС>. В Ходе проверки управляющий ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» (уполномоченный работник на решение задач в области ГО) Данилина Н.А. допустила нарушения требований законодательства РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а именно:  план действий по предупреждению и ликвидации ЧС не согласован в установленном порядке, план действий по предупреждению и ликвидации ЧС составлен с отступлением от норм. Отсутствует лист корректировки. К плану не разработаны обязательные приложения. Руководитель организации, а также ответственный, уполномоченный на решение задач в области ГО и ЧС, председатель комиссии по ПУФ, председатель КЧС и ОПБ не прошли обучение в учебно-методическом центре ГОЧС, не проводится обучение сотрудников организации способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях. В судебное заседание Данилина Н.А. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении слушания дела в суд не поступало. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие не явившейся Данилиной Н.А. Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему. Согласно ст. 20.6 ч.1 КоАП РФ невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. Судом установлено, что Данилина Н.А., являясь должностным лицом - управляющим (уполномоченный работник на решение задач в области ГО), нарушил требования в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, а именно: В нарушение ст. 14 Федерального закона «О защите населения и территорий от ЧС природного итехногенного характера» от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ, п. 23 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2003г. №794), Методических рекомендаций по планированию действий по предупреждению и ликвидации ЧС, а также мероприятий ГО для территорий и объектов утвержденные МЧС России 18.08.2003 года Данилиной Н.А. не согласован в установленном порядке план действий по предупреждению и ликвидации ЧС, а также план действий по предупреждению и ликвидации ЧС составлен с отступлениями от норм, также отсутствует лист корректировки, к плану не разработаны обязательные приложения. В нарушение ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера», п. 23 «Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС» (утв. постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2003г. № 794) не разработан план действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характерана территории объекта. В нарушение ч.1 ст.9 Федерального закона «О гражданской обороне» от 12.02.1998г. № 28-ФЗ, п. Б ст. 14 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994г. №68-ФЗ, п. 1.5 Положения о поддержании устойчивого функционирования организаций в условиях военного времени (утв. Постановлением Правительства Нижегородской области от 14.03.2006г. № 78), п. 1.6 Положения о повышении устойчивости функционирования организаций Нижегородской области в условиях чрезвычайных ситуаций (утв. постановлением Правительства Нижегородской области от 18.08.06г. №268), п. 16.13 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях (утв. приказом МЧС России № 687 от 14.11.2008г.), п.1 Приказа МЧС РФ от 13.11.2006 года №646 «Об утверждении Перечня должностных лиц и работников гражданской обороны, проходящих переподготовку или повышение квалификации в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований» не обучены в учебно - методическом центре по вопросам защиты населения от ЧС руководитель, ответственный, уполномоченный на решение задач в области ГО и ЧС, председатель комиссии по повышению устойчивости функционирования, председатель КЧС и ОПБ. В нарушение п.В ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера», п.2 Положения о подготовке населения в области защиты от ЧС природного и техногенного характера, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.09.2003 г. №547, не проводится обучение сотрудников организации способам защиты и действиям в чрезвычайныхситуациях. В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Вина Данилиной Н.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.6 ч.1 КоАП РФ, помимо ее собственного признания  подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 25 апреля 2013 года, не имеющим  существенных недостатков в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ; актом проверки <НОМЕР> от 25 апреля 2013 года и другими письменными доказательствами. Изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд, приходит к выводу, что действия Данилиной Н.А. подлежат квалификации по ст. 20.6 ч.1 КоАП РФ, как невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера. При назначении административного наказания суд учитывает требования ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, в том числе характер и степень опасности правонарушения, данные о личности виновного, наличие в данном случае обстоятельства, смягчающего административную ответственность, предусмотренного п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности Данилиной Н.А. как должностного лица по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на день рассмотрения дела в суде не истек. Руководствуясьст. ст. 20.6 ч.1; 29.7 - 29.11 КоАП РФ,  мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать должностное лицо - управляющего ОАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» (уполномоченный работник на решение задач в области ГО приказ <НОМЕР> от <ДАТА18>) Данилину Н.А., <ДАТА2> рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.6 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000  рублей.
 
    Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд города Нижнего Новгорода в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья Е. В. Лехких Согласовано. Мировой судья Е. В. Лехких Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Нижегородской области; ОГПН по Советскому району г.Н.Новгорода УНД ГУ МЧС России по Нижегородской области. ИНН/КПП 5260160421/526001001, лицевой счет: 04321783340, БИК: 042202001; р/с 40101810400000010002 ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области, г.Н.Новгород. Код ОКАТО 22401000000 Код дохода 17711627000016000140 ВНИМАНИЕ! В случае неуплаты в шестидесятидневный срок cо дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАПРФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.