Решение от 02 октября 2014 года №5-375/2014

Решение по административному делу
                                                                                                                                           №5-3-375/2014
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
                г. Новочеркасск 02 октября 2014 года
 
                Мировой судья судебного участка №3 Новочеркасского судебного района Ростовской области Головачев А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Федорова <ФИО1> <ДАТА> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, гражданина РФ,   руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО>», проживающего по адресу: <АДРЕС> по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА> составленного специалистом 2 разряда МИ ФНС России <НОМЕР> по РО, действия руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Федорова <ФИО1> квалифицированы по ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ, поскольку <ДАТА> МИ ФНС России <НОМЕР> обнаружено, что руководителем <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Федоровым Г.И. совершено административное правонарушение  состоящее в том, что несвоевременно представлены сведения о доходах физических лиц за <ДАТА> на 11 человек. Согласно п. 2 ч. 2 ст. 230 НК РФ срок предоставления документов не позднее <ДАТА> следующего за истекшим налоговым периодом, т.е. <ДАТА>, фактически отчетность  представлена <ДАТА>
 
    Руководитель <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Федоров Г.И. извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в судебное заседание не явился представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие. Также представил свои возражения и приложение: 1)уведомление УФНС <НОМЕР> по <АДРЕС> области за <НОМЕР>) опись вложения в ценное письмо (подтверждающее своевременную подачу сведений); 3) реестр сведений о доходах физических лиц за <ДАТА> (с отметкой о принятии УФНС); 4) сопроводительное письмо в УФНС <НОМЕР> по <АДРЕС> области с разъяснением процедуры подачи сведений; 5) решение УФНС <НОМЕР> по <АДРЕС> области за <НОМЕР> об отказе в привлечении     к     ответственности     за     совершение     налогового правонарушения от <ДАТА> Указал в возражениях, что сведения в налоговый орган были предоставлены во время, однако в адрес организации поступил отказ в принятии сведений о доходах физических лиц <ДАТА><ДАТА> за <НОМЕР> от <ДАТА>, в связи с тем, что с <ДАТА> года действует положение, согласно которому указанные сведения должны предоставляться налоговыми агентами в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи или на электронных носителях (Решение <НОМЕР> об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения). В связи с этим, просил проверить указанные документы подтверждающие отсутствие состава административного правонарушения по вменяемой статье.
 
    Изучив материалы дела, представленные Федоровым Г.И. документы мировой судья приходит к следующему.
 
    Задачами производства по делам об административных правонарушениях, в соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
 
    В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности на основании доказательств, полученных в соответствии с нормами КоАП РФ, которые в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ оцениваются судьей по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
 
    Как усматривается из представленных руководителем <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Федоровым Г.И. документов, решением Межрайонной ИФНС России №13 по РО <НОМЕР> отказано в привлечении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» к налоговой ответственности  на основании ст. 109 НК РФ.
 
    В обоснование отказа в привлечении Межрайонной ИФНС России №13 по РО ссылается на то, что непредставление в установленный срок налогоплательщиком в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных Налоговым Кодексом РФ, законодательства о налогах и сборах, а именно несвоевременное представление «Сведений 2-НДФЛ <ДАТА>». Согласно п.2 ст.230 ч.2 Налогового Кодекса РФ сведения о доходах физических лиц представляются не позднее 01 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом. Таким образом, срок представления сведений о доходах физических лиц <ДАТА> г. установлен не позднее <ДАТА>
 
    Фактически отчетность представлена <ДАТА> в количестве 11 шт., в отношении физических лиц: Белов <ФИО2> справка <НОМЕР> справка <НОМЕР> справка <НОМЕР> справка <НОМЕР> справка <НОМЕР> справка <НОМЕР> справка <НОМЕР> справка <НОМЕР> справка <НОМЕР> справка <НОМЕР> <ФИО12> справка <НОМЕР>.
 
    По результатам камеральной налоговой проверки акт <НОМЕР> от <ДАТА> направлен налогоплательщику почтой.
 
    <ДАТА> за входящим <НОМЕР> от <ДАТА> в инспекцию поступило заявление в котором налогоплательщик пояснил, что сведения по ф. 2- НДФЛ <ДАТА><ДАТА> были представлены почтовым отправлением <ДАТА>, однако в адрес налогоплательщика поступил отказ в принятии сведений о доходах физических лиц <ДАТА><ДАТА> за <НОМЕР> от <ДАТА>, в связи с тем, что нарушен способ представления отчетности, с <ДАТА> года действует положение, согласно которому указанные сведения представляются налоговыми агентами в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи или на электронных носителях. При численности физических лиц, получивших доходы в налоговом периоде, до десяти человек налоговые агенты могут представлять такие сведения на бумажных носителях, так как численность физических лиц, получивших доходы в налоговом периоде составляет 11 человек, следовательно способ представления в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи или на электронных носителях. <ДАТА> налогоплательщик повторно представил сведения формы 2- НДФЛ <ДАТА><ДАТА> в электронном виде. В связи с тем, что сведения налогоплательщиком представлены своевременно на бумажном носителе, на основании этого Межрайонной инспекцией вынесено решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.
 
    Согласно ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей.
 
    Объектом правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере налогообложения и организации налогового контроля.
 
    Объективная сторона правонарушения характеризуется неисполнением в срок либо неполным или ненадлежащим исполнением обязанностей по представлению в налоговые органы документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.
 
    Субъектом правонарушения по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ  является главный бухгалтер (бухгалтер) организации, а при их отсутствии в штате - руководитель, если обязанность по представлению сведений в налоговые органы не возложена на иных работников, которым поручены организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в организации (финансового директора, налогового менеджера, налогового контролера и т.п.).
 
    Учитывая, предоставленные налогоплательщиком в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №13 по <АДРЕС> области сведения а также принятое по данному факту решение  об отказе в привлечении к ответственности, мировой судья приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Федорова Г.И. к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Производство по настоящему делу в отношении Федорова <ФИО1> руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО>», о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.15.6 КоАП РФ,  прекратить по основанию п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - отсутствие в действиях лица состава административного правонарушения.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления в Новочеркасский городской суд Ростовской области через мирового судью судебного участка №3 Новочеркасского судебного района Ростовской области.
 
 
 
     Мировой судья                                                                                                      А.А. Головачев