Решение от 05 сентября 2014 года №5-375/2014

Решение по административному делу
Дело № 5-375/2014
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
О  ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ 
 
 
ОБ  АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
 
 
    Г. Конаково                                                                 05 сентября 2014 года
 
 
    И.о. Мирового судьи Судебного участка № 1 г.Конаково Тверской области Громова Е.В. <АДРЕС>
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы, поступившие из ОГИБДД ОМВД России по Конаковскому району в отношении Муниципального унитарного предприятия «Коммунальное хозяйство Муниципального образования «Городское поселение город Конаково», расположенного по адресу: <АДРЕС>, о совершении  административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
 
УСТАНОВИЛ :
 
 
    В протоколе об административном правонарушении от <ДАТА> № 69 КН 000216 указано, что <ДАТА> в 15 час. 30 мин. МУП КХ МО «Городское поселение г.Конаково» располагаясь по адресу: <АДРЕС>, в обязанности которого на основании соглашения от 23.12.2013 года о предоставлении из бюджета городского поселения г.Конаково субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения затрат по проведению работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования муниципального образования городское поселение город Конаково в 2014 году входит выполнение работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования на территории муниципального образования городское поселение город Конаково, обеспечение непрерывного и безопасного движения автомобильного транспорта на территории муниципального образования городское поселение город Конаково, не выполнило выданное 29.05.2014 года главным государственным инспектором безопасности дорожного движения Конаковского района <ФИО1>, осуществляющим надзор за исполнением законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения на территории Конаковского района, законное предписание об устранении нарушений ст.12 ФЗ № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» и ст. 17 ФЗ № 257-ФЗ от 08.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», п. 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно - ликвидировать повреждения в дорожном покрытии на <АДРЕС>.  
 
    Госинспектор ДН отделения ГИБДД ОМВД России по Конаковскому району <ФИО2> пояснил в судебном заседании, что проводилась проверка по дорожному покрытию по <АДРЕС>. Было выдано предписание по устранению выбоин в дорожном покрытии. Предписание не было выполнено. В связи с чем, был составлен протокол об административном правонарушении. В соответствии с контрактом ремонт осуществляет МУП КХ МО «Городское поселение город Конаково».  
 
    Представитель МУП КХ МО «Городское поселение город Конаково» по доверенности Некрасов С.Б. пояснил в судебном заседании, что их предприятие с обвинениями, относительно административного правонарушения, не согласно. В предписании от 29.05.2014 года главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по Конаковскому району капитан полиции <ФИО1> предложил организовать выполнение следующих мероприятий: ликвидировать повреждения в дорожном покрытии на <АДРЕС>. Срок для выполнения перечисленных мероприятий определён в предписании - 10 суток. Их предприятие выполняет работы по содержанию дорог общего пользования на территории городского поселения г.Конаково на основании заключённых соглашений о предоставлении субсидий на возмещение затрат по выполнению указанных работ. Работы по содержанию автодорог общего пользования проводятся в рамках имеющегося перечня улиц, подлежащих содержанию. Финансируются указанные работы на основании решения Совета депутатов города Конаково об утверждении целевых денежных средств на проведение работ. В содержание дорог и улиц общего пользования входит определённый перечень работ. Ямочный ремонт (ликвидация повреждения в дорожном покрытии) не входит в указанный состав содержания дорог и улиц общего пользования. Организация и проведение работ по ямочному ремонту указанных в предписании улиц сопровождается организацией и проведением аукциона в электронной форме, на право заключения с выигравшей организацией, муниципального контракта на выполнение ямочного ремонта дорожного полотна. Организация и проведение аукциона в электронной форме, а также проведение работ по ямочному ремонту <АДРЕС> проводится за счёт дополнительного решения Совета депутатов г.Конаково об утверждении целевых денежных средств на проведение указанных работ. МУП КХ МО «Городское поселение город Конаково» не вправе проводить работу, указанную в предписаниях до тех пор, пока указанный вид работ, оговорённый в предписаниях не будет включён в перечень соглашения и на него выделены определённые средства из бюджета г.Конаково, согласно утверждённому решению Совета депутатов г.Конаково. На указанные улицы, на момент выдачи предписаний, не проводился аукцион в электронном виде на право заключения муниципального контракт и не выделялись целевые денежные средства, направленные на ямочный ремонт <АДРЕС>. Решением Совета депутатов г.Конаково в редакции от июня месяца текущего года утверждены целевые денежные средства на проведение ямочного ремонта дорожного покрытия по <АДРЕС>, однако, проведение аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ не проводилось по настоящее время. Считает, что предписание оформлено в адрес ненадлежащего лица. Также считает, что протокол об административном правонарушении также несостоятелен, поскольку он выдан не надлежащему лицу. В связи с чем, просит производство по делу прекратить. 
 
    Представитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО4> пояснила в судебном заседании, что денежные средства были заложены в бюджет. Должен был состояться аукцион в электронном виде на право заключения муниципального контракта, но до сих пор его не было. До настоящего времени не выбран подрядчик, который будет выполнять ремонт дорог.
 
              Ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства в виде  административного штрафа  на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц -  от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Согласно ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»  содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения; порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами; классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства; в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.
 
    На основании ч.9 ст.6 указанного выше Федерального закона к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
 
    В силу ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В материалах дела имеется: копия предписания от 29.05.2014 года, которым МУП КХ МО «Городское поселение город Конаково» предложено в срок 10 суток ликвидировать повреждения в дорожном покрытии на <АДРЕС>; копия акта от <ДАТА>, в котором указано, что недостатки, указанные в предписании, не выполнены.
 
    Мировым судьёй установлено, что 23 декабря 2013 года между МУ «Администрация городского поселения город Конаково» и МУП КХ МО «Городское поселение город Конаково» заключено соглашение № 6 о предоставлении из бюджета городского поселения город Конаково субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения затрат по проведению работ по ремонту и содержанию дорог общего пользования муниципального образования городское поселение город Конаково в 2014 году.
 
    В данном соглашении указано, что Администрация обязуется предоставлять в 2014 году субсидии из бюджета муниципального образования городское поселение город Конаково на 2014 год на возмещение затрат по проведению работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования на территории муниципального образования городское поселение город Конаково, согласно технического задания (приложение № 1).
 
    Согласно выписки из бюджета городского поселения город Конаково от 11.07.2014 года в бюджете городского поселения город Конаково Решением Совета депутатов г.Конаково от 27.11.2013 года № 42 «О бюджете городского поселения город Конаково на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов» (в редакции от 30.01.2014 года № 63, от 27.03.2014 года, № 99 от 26.06.2014 года) на ямочный ремонт автомобильных дорог по <АДРЕС> в 2014 году предусмотрено 2300,0 тыс. руб., по бюджетной классификации расходов РП-0409 ЦСР - 6000200 ВР - 244 (данные средства были заложены на сессии прошедшей 26.06.2014 года).
 
    Как установлено в судебном заседании, на момент выдачи предписания целевые денежные средства, направленные на ямочный ремонт указанных в предписании улиц не выделялись, аукцион в электронном виде на право заключения муниципального контракта не проводился и не проведён в настоящее время.     
 
    То есть на момент выдачи предписания МУП КХ МО «Городское поселение г.Конаково» не являлось субъектом данного административного правонарушения.
 
    В связи с чем, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.
 
    Учитывая изложенное и руководствуясь ст.24.5 п. 2. и ст. 29.1-29.11,  мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ :
 
 
    Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального унитарного предприятия «Коммунальное хозяйство Муниципального образования «Городское поселение город Конаково» по ст. 19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    На постановление  может быть подана жалоба в Конаковский городской суд в течение 10 суток со дня  вручения или получения копии постановления.
 
 
    Мировой судья                                                                                    Е.В. Громова