Постановление от 23 мая 2014 года №5-375/2014

Решение по административному делу
Дело № 5-375/41-14
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
         23 мая 2014 года                                                                                 г. Якутск
 
 
    Мировой судья судебного участка № 41 г. Якутска РС (Я) Федорова В.Н., при секретаре Докторовой Ю.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении
 
    Федерального государственного бюджетного учреждения науки Института гуманитарных исследований и проблем малочисленных народов Севера Сибирского отделения Российской академии наук, расположенного по адресу: __________,
 
    в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,   
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении __________ от __________ года в результате планового систематического наблюдения СМИ за соблюдением законодательства РФ о средствах массовой информации __________ г. установлен факт непредставления обязательных экземпляров средства массовой информации журнала «Якутский архив» __________, подписанного в печать __________4, в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, что подтверждается письмом заместителя начальника Управления периодической печати, книгоиздания и полиграфии вх. __________ от __________ г. А также установлено, что обязательные экземпляры журнала «Якутский архив» не поступают в ФГБУН Российскую книжную палату, что подтверждается письмом заместителя генерального директора ФГБУН Российской книжной палаты __________ от __________ г.  Учредителем СМИ ФГБУН Институт гуманитарных исследований и проблем малочисленных народов Севера Сибирского отделения Российской академии наук допущены нарушения, предусмотренные ст. 13.23 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель Управления Роскомнадзора по РС (Я) Соловьева Е.Т. протокол об административном правонарушении поддержала, пояснила, что в результате систематического наблюдения журнала «Якутский архив» был установлен факт не предоставления обязательных экземпляров журнала в Российскую книжную палату, а также в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям. Это подтверждается ответами на запросы Управления от данных учреждений. При составлении протокола об административном правонарушении представитель юридического лица вину не признал, ссылаясь на ст. 51 Конституции РФ. Но в данном случае субъектом правонарушения является юридическое лицо Институт гуманитарных исследований и проблем малочисленных народов Севера СО РАН. Протокол составлен без нарушения процессуальных норм, состав правонарушения имеется, просит привлечь ФГБУН Институт гуманитарных исследований и проблем малочисленных народов СО РАН к административной ответственности. Данное правонарушение является длящимся, была составлена докладная записка __________ г., срок исчисляется с момента обнаружения правонарушения. Согласно свидетельству ГУ Институт гуманитарных исследований Академии наук РС(Я) является учредителем и преобразовано, ФГБУН Институт гуманитарных исследований и проблем малочисленных народов Севера Сибирского отделения Российской академии наук является правопреемником и указали себя в качестве учредителя в выходных данных журнала. 
 
    В судебном заседании представитель ФГБУН Института гуманитарных исследований и проблем малочисленных народов Севера Сибирского отделения Российской академии наук по доверенности Луковцева Т.В. вину юридического лица не признала, с протоколом об административном правонарушении не согласна, пояснив, что событие административного правонарушения не установлено, распространение СМИ журнала «Якутский архив» было в __________ года, поэтому нарушена ст. 28 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности прошел. С момента выпуска журнала прошел год. Протокол об административном правонарушении составлен на ненадлежащего лица, так как согласно ст. 18 ФЗ «О средствах массовой информации» правопреемство между организациями при реорганизации не допускается. У них нет перерегистрации, поэтому не вправе отвечать за действия другой организации.  Просит прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    Заслушав пояснение представителя юридического лица Луковцевой Т.В., мнение представления Управления Роскомнадзора по РС (Я) Соловьевой Е.Т., изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает производство по делу подлежащим прекращению по следующим основаниям.         
 
    В соответствии со ст. 13.23 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров.
 
    В требований ст. 7 Федерального закона РФ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража. Распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Российскую книжную палату.
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона от __________7 __________ «О средствах массовой информации» под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации.
 
    Таким образом, правонарушение является оконченным с момента выхода в свет партии тиража средства массовой информации, в данном случае журнал «Якутский архив» __________ был подписан в печать __________4
 
    Согласно ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.
 
    Таким образом, на день рассмотрения дела срок привлечения юридического лица ФГБУН Института гуманитарных исследований и проблем малочисленных народов Севера СО РАН к административной ответственности истек.
 
    Таким образом, согласно п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению при истечении срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 24.5 п. 6 КоАП РФ, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Прекратить производство по административному делу в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения науки Института гуманитарных исследований и проблем малочисленных народов Севера Сибирского отделения Российской академии наук в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    Постановление может быть обжаловано в Якутский городской суд РС (Я) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
 
    Мировой судья                                                                          В.Н. Федорова