Постановление от 27 июня 2014 года №5-375/2014

Решение по административному делу
№5-375/2014
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    27 июня 2014 года г. Уфа Мировой судья судебного участка № 10 судебного района Октябрьский район г. Уфы Республики Башкортостан Мохова Л.Б., расположенный по адресу г. Уфа, ул. М. Жукова, д .17 Д,
 
     с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Нурмухаметовой А.А., представившей доверенность от 15 января 2014 года, рассмотрев материалы об административном правонарушении по ст. 19.5 ч. 14 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношенииюридического лица
 
               Общества с ограниченной ответственностью «Энерготехсервис», ОГРН <НОМЕР>, р/с <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, расположенной по адресу: <АДРЕС>, ранее  привлекавшееся к административной ответственности
 
                                                            У С Т А Н О В И Л:
 
 
     В ходе проведение внеплановой выездной проверки в отношении объектов защиты- административного и производственного зданий, расположенных по адресу <АДРЕС>, используемых ООО «Энерготехсервис» в процессе осуществления своей деятельности, был выявлен факт неисполнения ООО  «Энерготехсервис»  п. 1, п. 2, п. 3. п. 5, п. 6, п. 7, п. 8, 9, п. 10 11. п. 12,   предписания по устранению обязательных  требований  пожарной  безопасности  от   03.02.2014 г. № 69/1/61, а именно: - не во всех помещениях административного здания смонтирована автоматическая пожарная сигнализация (кроме цеха № 7), чем нарушены требования п. 4, п. 9 таблицы 1 - п. 14 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической сигнализацией», Приложение А СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»;- Отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, чем нарушены требования Глава 7 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной • I. п. 5.1 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией при пожарах в зданиях и сооружениях»;
 
    - несущие металлические балки лестничной клетки административного здания, а также в раздевалке сотрудников   не   обработаны   огнезащитным   составом,   чем нарушены требования  п 5.18* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; - в комнате приема пищи сотрудников используется самодельный удлинитель, чем нарушены требования пп. з п. 42 Правил противопожарного режима в Российской ленных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390; - внутренний противопожарный водопровод не проверяется на работоспособность (отсутствует договор на обслуживание со специализированной организацией), чем нарушены требования п. 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390; - отсутствует ограждение кровли по периметру здания, чем нарушены требования п. 8.11 П-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; - информация о пределе огнестойкости двери склада № 2, расположенного на первом этаже административного здания, отсутствует (металлические листы, не сертифицированы), дверь должна иметь предел огнестойкости не менее 0,6ч., чем нарушены требования п. 1.55 СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения», п. 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», Постановление Правительства РФ от 17 марта 2009 года № 241; - в тепловом узле оборудована столярная мастерская и допускается хранение оборудования , мебели и других предметов, чем нарушены требования пп. б п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390 - возле дверей выхода из цеха № 7 на полу имеются перепады высот пола высотой 20 см (отсутствует пандус с уклоном 1:6), чем нарушены требования п. 6.28* СНиП 21-01-97 опасность зданий и сооружений»; - имеющаяся автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не обслуживается, чем нарушены требования п.63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390; - перед эвакуационным выходом из административной части здания установлен турникет, чем нарушены требования пп. а п. 36 Правил противопожарного режима в Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. -имеющийся план эвакуации людей при пожаре не соответствует требованиям ГОСТ О 12.2.143-2009, чем нарушены требования п. 6.2.3, п. 6.2.4, п. 6.2.5, п. 6.2.7 ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля». Представитель ООО «Энерготехсервис» в судебном заседании вину в совершении правонарушения призналчастично, просит назначить минимальное наказание, поскольку частично нарушения устранены.
 
       Проверив материалы административного дела, выслушав участника судебного разбирательства, мировой судья  приходит к следующему.
 
    В силу статьи 1 Федерального закона N 69-ФЗ от 21.12.1994 г. "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон) требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
 
    Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
 
    Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны (ст. 37 Федерального закона).
 
    Согласно ст. 38 Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
 
    Согласно части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 данной статьи. Санкцией этой нормы предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц - от 150000 до 200000 рублей.
 
    В соответствии с частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 70000 до 80000 рублей.
 
    Положения части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо рассматривать во взаимосвязи со статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.
 
    Таким образом, квалифицировать административное правонарушение по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях можно в случае, если оно совершено в течение года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания по части 12 или 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Установлено, что на момент выявления факта несоблюдения ООО "Энерготехсервис" пунктов 1-10 и 12 предписания <НОМЕР> от <ДАТА8> об устранении нарушений  обязательных требований пожарной безопасности, постановление мирового судьи судебного участка № 10 по Октябрьскому району г.Уфы  от <ДАТА9> о привлечение ООО «Энерготехсервис» к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, исполнено не было.
 
    При таких обстоятельствах оснований полагать, что невыполнение ООО "Энерготехсервис" в установленный срок предписания об устранении нарушений требований в области пожарной безопасности от 03.02.2014 года № 69/1/61 подлежит квалификации по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 N 40)Составы административных правонарушений, предусмотренные частями 12 и 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеют единый родовой объект посягательства, им присущи одинаковые непосредственные объекты административного правонарушения, мотивы и условия их совершения. В каждом конкретном случае вопрос о квалификации содеянного должен решаться по правилам конкуренции общей и специальной нормы, в соответствии с которыми часть 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является общей по отношению к части 14 названной статьи.
 
    Кроме того, санкция части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает менее строгое административное наказание, чем санкция части 14 данной статьи.
 
    Следовательно, в этом случае переквалификация действий ООО "Энерготехсервис" с части 14 на часть 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях согласуется с требованиями пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". При таких обстоятельствах, а также учитывая, что факт невыполнения ООО "Энерготехсервис" в установленныйсрок пунктов 1-10, и 12 предписания   устранении нарушений  обязательных требований   пожарной безопасности от <ДАТА12> <НОМЕР> года, подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки от <ДАТА13>, предписанием об устранении нарушений обязательных требований   пожарной безопасности. Согласно п. 3.2.10 договора аренды имущества <НОМЕР> от <ДАТА14> «арендатор  обязуется содержать прилегающую к объектам аренды территорию в надлежащем санитарном и противопожарном состоянии».
 
    Действия ООО "Энерготехсервис" следует переквалифицировать с части 14 на часть 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Само предписание представителем ООО «Энерготехсервис» не обжаловалось и сведений о том, что в ГУ МЧС России по РБ поступало заявление представителя ООО «Энерготехсервис» о продлении сроков выполнения предписания, в материалах дела не содержится.
 
    Своими действиями ООО «Энерготехсервис» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч. 12 Кодекса РФ об административных правонарушениях -  невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
 
    В соответствии с положениями статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    С учетом изложенных обстоятельств у юридического лица ООО «Энерготехсервис» имелась реальная возможность выполнить надлежащим образом требования, изложенные в законном предписании государственного органа. Каких-либо объективных доказательств уважительности причин невыполнения законных требований государственного органа юридическим лицом не представлено.
 
             При назначении наказания ООО «Энерготехсервис» мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих или отягчающих ответственность,  и  считает возможным назначить   минимальное наказание.
 
    Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
                  юридическое лицо- Общество с ограниченной ответственностью «Энерготехсервис» признать виновным в совершении правонарушения предусмотренного ст.19.5 ч. 12 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в доход государства в размере  70 000 (семидесяти тысяч) рублей.
 
                 Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в течение 10 дней с момента получения или вручения его копии. Мировой судья: Л.Б.Мохова Постановление вступило в законную силу _______________________ Реквизиты: УФК по РБ (Главное Управление МЧС России по РБ) ИНН 0278106433, КПП 027801001, р/с 401018101000001001 в ГРКЦ НБ по РБ г. Уфы ОКТМО 80701000, БИК 048073001, кодналога 17711627000016000140
 
 
    В соответствии со ст. 32.2 ч.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.