Постановление от 16 июня 2014 года №5-374/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-374/2014
Дело № 5-374/14
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    16 июня 2014 года                                                                                   г. Солнечногорск
 
Московской области
 
 
    Мировой судья судебного участка №246 Солнечногорского судебного района Московской области Шахова Н.М.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном  ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области, юридический и почтовый адрес: 141500, Московская область, г. Солнечногорск, ул. Банковская, д.2 (ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>), -
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Администрация Солнечногорского муниципального района Московской области не выполнила в установленный срок законное предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
 
    Администрация Солнечногорского муниципального района Московской области не выполнила в установленный срок - до 05 мая 2014 года законное предписание Главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по Солнечногорскому району Московский области (ОГИБДД Отдела МВД России по Солнечногорскому району Московской области) от 24 апреля 2014 года №359 об устранении нарушений ГОСТ Р 50597-93, а именно: на участке автодороги от Тимоновского шоссе до поворота на д. Рыгино 1,3 км. в Солнечногорском районе Московской области не устранены дефекты дорожного покрытия, затрудняющие движение транспортных средств, с разрешенной ПДД РФ, скоростью, превышающие предельно допустимые размеры (глубиной более 5 см.) на всем протяжении дороги.
 
 
    В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении защитник юридического лица Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области Варламов М.С. вину не признал, пояснив, что в соответствии с Соглашением №369 от 29.12.2009 все полномочия поселения по вопросу дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности переданы Администрации района. Во исполнение данного соглашения с ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» заключен муниципальный контракт на выполнение работ по содержанию и ремонту дорог, однако исполнителем грубо нарушаются условия контракта и работы не произведены. 
 
 
    Всесторонне исследовав собранные по делу доказательства, выслушав объяснения защитника юридического лица, мировой судья приходит к выводу, что вина Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, установлена и подтверждается следующими доказательствами:
 
    - Актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 24 апреля 2014 года, из которого следует, что на участке автодороги от Тимоновского шоссе до поворота на д. Рыгино 1,3 км. выявлены дефекты дорожного покрытия, затрудняющие движение транспортных средств, с разрешенной ПДД РФ;
 
    - фототаблицей автодороги от Тимоновского шоссе до поворота на д. Рыгино 1,3 км.;
 
    - предписанием Главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по Солнечногорскому району Московский области (ОГИБДД Отдела МВД России по Солнечногорскому району Московской области) от 24 апреля 2014 года №359 об устранении нарушений нормативно-правовых актов, устанавливающих требования в области обеспечения безопасности дорожного движения (ГОСТ Р 50597-93) в срок до 05 мая 2014 года, а именно: устранить дефекты дорожного покрытия, затрудняющие движение транспортных средств, с разрешенной Правилами Дорожного Движения РФ, скоростью, превышающие предельно допустимые размеры (глубиной более 5 см.), на участке автодороги от Тимоновского шоссе до поворота на д. Рыгино 1,3 км.;
 
    - Актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 28 мая 2014 года, составленного государственным инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по Солнечногорскому району Московской области <ФИО1>, из которого следует, что на участке автодороги от Тимоновского шоссе до поворота на д. Рыгино 1,3 км. в Солнечногорском районе Московской области, выявлены дефекты дорожного покрытия, затрудняющие движение транспортных средств, с разрешенной ПДД скоростью;
 
    - фототаблицей автодороги от Тимоновского шоссе до поворота на д. Рыгино 1,3 км.;
 
    - протоколом 50 АН №010538 об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом от 30 мая 2014 года, составленным государственным инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по Солнечногорскому району Московской области <ФИО1>, из которого следует, что Администрацией Солнечногорского муниципального района Московской области не выполнено в установленный срок законное предписание ОГИБДД Отдела МВД России по Солнечногорскому району Московской области от 24 апреля 2014 года №359 об устранении неровностей дорожного покрытия в виде углублений с резко выраженными краями глубиной более 5 см., на участке автодороги от Тимоновского шоссе до поворота на д. Рыгино 1,3 км. в Солнечногорском районе Московской области, что создало угрозу безопасности дорожного движения.
 
 
    В ходе рассмотрения дела установлено, что между Администрацией муниципального образования городское поселение Солнечногорск Солнечногорского муниципального района Московской области и Администрацией Солнечногорского муниципального района Московской области заключено Соглашение №369 от 29.12.2009 о передаче осуществления части полномочий.
 
    В соответствии с п.1.1.9 указанного соглашения, все полномочия Поселения по вопросу дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности переданы органам местного самоуправления Солнечногорского муниципального района. 
 
    Согласно п.2.1 указанного соглашения, передача осуществления полномочий по предмету настоящего соглашения осуществляется за счет субвенций, предоставляемых ежегодно из бюджета муниципального образования городское поселение Солнечногорск Солнечногорского муниципального района Московской области в бюджет Солнечногорского муниципального района Московской области. При этом согласно п.2.7соглашения начиная с 2011 года общий объем финансовых средств (субвенций), предоставляемых на осуществление передаваемых полномочий, определяется в дополнительных приложениях к Соглашению.  
 
    В соответствии с дополнительным соглашением №26/15/2014 от 01.04.2014 на 2014 год определен общий объем финансовых средств (субвенций), предоставляемых на осуществление передаваемых полномочий.
 
 
    Мировой судья приходит к выводу, что указанные доказательства непротиворечивы и в своей совокупности достоверно подтверждают факт не выполнения в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Доводы защитника юридического лица, мировой судья считает необоснованными, поскольку в соответствии с Соглашением №369 от 29.12.2009 Администрация Солнечногорского муниципального района Московской области приняла на себя все полномочия Поселения по вопросу дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, общий объем финансовых средств (субвенций), предоставляемых на осуществление передаваемых полномочий на 2014 год определен.
 
    Следовательно, Администрация Солнечногорского муниципального района Московской области, является лицом, на которое возложена обязанность по надлежащему использованию и содержанию автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.
 
    Привлечение к административной ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение публично-правовой обязанности, в том числе, определение субъекта этой обязанности и административной ответственности за их неисполнение (ненадлежащее исполнение), не может зависеть от содержания договора (при отсутствии указания в законе на такой способ определения обязанного лица - субъекта административной ответственности). В том случае если такая обязанность законом возложена на одно лицо, то оно не может переложить исполнение этой обязанности на другое лицо путем включения в договор соответствующего условия.
 
    Таким образом, заключение муниципального контракта не освобождает Администрацию Солнечногорского муниципального района Московской области от исполнения взятых на себя обязательств по Соглашению №369 от 29.12.2009, а соответственно не освобождает от обязанности исполнять требования законодательства по содержанию автомобильных дорог.
 
    При таких обстоятельствах, Администрация Солнечногорского муниципального района Московской области является субъектом вменяемого административного правонарушения и обязано было принять меры для исполнения законного предписания.
 
 
    Административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, считается оконченным с момента невыполнения в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Законность предписания, а также наличие выявленных нарушений, требующих устранения, подтверждаются материалами дела.
 
    Нарушения предписано было устранить в срок до 05 мая 2014 года, на момент проведения проверки - 28 мая 2014 года, предписание исполнено не было, данный факт в своих объяснениях не отрицал и защитник юридического лица.
 
    Кроме того, мировой судья отмечает, что юридическим лицом - Администрацией Солнечногорского муниципального района Московской области, не было выдвинуто возражений по существу выданного предписания в соответствующий орган государственного контроля (надзора) в соответствии с положениями ч.12 ст.16 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также не было предпринято никаких мер к продлению срока исполнения выданного предписания, несмотря на наличие у него соответствующего права.
 
    Доказательств обратного суду не представлено.
 
 
    При таких обстоятельствах, мировой судья находит вину юридического лица - Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, установленной и полностью доказанной, квалификацию действий правильной.
 
    При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного юридическим лицом - Администрацией Солнечногорского муниципального района Московской области административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11, 30.3 КоАП РФ, мировой судья, -
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Признать юридическое лицо - Администрацию Солнечногорского муниципального района Московской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.
 
 
    Реквизиты для уплаты штрафа: получатель Управление Федерального казначейства по Московской области (Отдел МВД России по Солнечногорскому району Московской области); Банк получателя: Отделение 1 Москва, ИНН 5044011721 КПП 504401001, БИК 044583001,  счет 40101810600000010102, ОКТМО 46652000, КБК 18811690010016000140, УИН 18810450143610005814.
 
 
    Разъяснить юридическому лицу - Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области о том, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.
 
 
    Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в судебный участок, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.
 
 
    Неуплата административного штрафа в установленные законом сроки, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
 
    Копию постановления направить для сведения в Администрацию Солнечногорского муниципального района Московской области и ОГИБДД Отдела МВД России по Солнечногорскому району Московской области.
 
 
    Постановление может быть обжаловано в Солнечногорский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня получения его копии.
 
 
 
    Мировой судья                                         подпись                                 Н.М.Шахова
 
 
    <ОБЕЗЛИЧЕНО>