Постановление от 06 июня 2013 года №5-374/2013

Решение по административному делу
    Дело №5-374/2013                                                                                                              
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
 
 
    г.Егорьевск Московскойобласти                                             06 июня 2013 года
 
 
    Мировой судья судебного участка №42 Егорьевского судебного района Московской области Николаева Е.Н. (адрес: 140301, Московская область, г.Егорьевск, ул.Меланжистов, д.3Б),
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица -
 
    Ефимовой <ФИО1>, <ДАТА2> <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Должностное лицо ООО «Белла Восток» (далее также - ООО, юридическое лицо, организация) - инженер по охране труда  <ФИО2> по адресу: <АДРЕС><АДРЕС>, по состоянию на <ДАТА3>  не выполнила требования ст.ст.9,12 Федерального закона от 12.02.1998 года №28-ФЗ «О гражданской обороне», п.3 постановления Правительства РФ от 10.07.1999 года №782 «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений( работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны», п.4 постановления Правительства РФ от 02.11.2000 года №841 «Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», п.п.16.1,16.4. приказа МЧС России от 14.11.2008 года №687 «Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», то есть не выполнила установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
 
    По данному факту в отношении Ефимовой И.Е. как должностного лица ООО «Белла Восток» <ДАТА3> госинспектором Егорьевского района по пожарному надзору Отдела надзорной деятельности по Егорьевскому  району ГУ МЧС России по МО <ФИО3> в присутствии Ефимовой И.Е. составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.7 КоАП РФ. В протоколе имеются собственноручно внесённые Ефимовой И.Е. объяснения о согласии с нарушением.
 
    Протокол и приложенные к нему материалы поступили мировому судье <ДАТА8> по месту совершения административного правонарушения, рассмотрение дела было назначено на <ДАТА9> о месте и времени судебного заседания Ефимова И.Е. была  заблаговременно извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, при этом вину полностью признаёт (телефонограмма в деле), в связи с чем в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело было рассмотрено в отсутствие Ефимовой И.Е..
 
    Исследовав в судебном заседании имеющиеся в материалах дела доказательства,  мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица ООО «Белла Восток» Ефимовой И.Е.  состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 КоАП РФ, действия субъекта квалифицированы правильно. 
 
    Мировой судья при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняет вопрос о наличии события административного правонарушения, то есть, имело ли место противоправное деяние, подпадающее под диспозицию, содержащуюся в КоАП РФ, а также состав административного правонарушения.
 
    Ч.1 ст.20.7 КоАП РФ устанавливает ответственность за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.
 
    Согласно  ст.9 Федерального закона от 12.02.1998 года №28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - ФЗ о ГО) организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования, создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
 
    Согласно п.3 постановления Правительства РФ от 10 июля 1999 года №782 «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны» и Положению о создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны» (в ред. постановления Правительства РФ от 02.12.2004 года №724), создание (назначение) в организациях структурных подразделений (работников) по гражданской обороне осуществляется для обеспечения  планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне, создания и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию локальных систем оповещения, обучения работников организаций способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
 
    Согласно п.4 постановления Правительства РФ от 02.11.2000 года №841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», обучение является обязательным и проводится в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации (далее именуются - учебно-методические центры), в иных образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, на курсах гражданской обороны муниципальных образований (далее именуются - курсы гражданской обороны), по месту работы, учебы и месту жительства граждан.
 
    В нарушение вышеуказанных требований руководителем ООО «Белла Восток» и ответственным за мероприятия в области ГО и ЧС не пройдено соответствующее обучение в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации, что Ефимовой И.Е. не оспаривалось.
 
    На основании ст.9 ФЗ о ГО организации   в   пределах   своих   полномочий   и   в   порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными  правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования;создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы   оповещения;   создают   и   содержат   в   целях   гражданской  обороны   запасы материально-технических, продовольственных,    медицинских    и    иных    средств.
 
    Согласно п.16.4  приказа МЧС России от  14.11.2008 года №687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» (зарегистрирован в Минюсте РФ 26.11.2008 года №12740)  организации  в  целях  решения  задач  в  области  гражданской  обороны планируют   и   осуществляют   следующие   основные   мероприятия   по   предоставлению населению   убежищ   и   средств   индивидуальной   защиты:   накопление,   хранение, освежение   и использование   по   предназначению   средств   индивидуальной   защиты  для обеспечения ими работников организаций.
 
    В нарушение данных требований в ООО запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для целей гражданской обороны отсутствуют, что Ефимовой И.Е. не оспаривалось.
 
    Согласно постановлению Правительства РФ от 10 июля 1999 года №782 «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны» и пп.«б» п.4 Положения о создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны» (в ред. постановления Правительства РФ от 02.12.2004 года №724), в организациях, не отнесённых к категориям по гражданской обороне, с количеством работников свыше 200 человек,  требуется наличие 1 освобождённого работника, что в ООО не выполняется.
 
    В соответствии с п.1 ст.9 ФЗ о ГО, п.16.1 Приказа МЧС России от 14.11.2008 года №687 организации в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют следующие основные мероприятия по обучению населения в области гражданской обороны: разработка с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных МЧС России, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления соответственно, рабочих программ обучения личного состава формирований и служб организаций, а также рабочих программ обучения работников организаций в области гражданской обороны; осуществление обучения личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области гражданской обороны.
 
    В нарушение указанных требований в ООО отсутствуют согласованные планы мероприятий в области гражданской обороны.
 
    Указанные нарушения зафиксированы актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица <НОМЕР> от <ДАТА3>, проведённой уполномоченными должностными лицами ОНД по Егорьевскому муниципальному району ГУ МЧС России по МО в период 27-<ДАТА3> в ООО «Белла Восток» на основании распоряжения от <ДАТА13> <НОМЕР>.
 
    Ефимова И.Е. принята на работу в ООО на должность инженера по охране труда приказом <НОМЕР> от <ДАТА14> и приказом <НОМЕР> от <ДАТА15> ответственным лицом за организацию и обеспечение мероприятий по ГО и ЧС, следовательно, является надлежащим субъектом правонарушения, поскольку в соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административных  правонарушений в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Таким образом, виновность Ефимовой И.Е. в совершении предусмотренного ч.1 ст.20.7 КоАП РФ административного правонарушения полностью доказана законными, непротиворечивыми, не  вызывающими сомнений у суда доказательствами, совокупность которых достаточна для разрешения дела.
 
    При назначении наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитывается характер совершённого правонарушения и личность Ефимовой И.Е., отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ч.1 ст.4.2 и ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, в связи с чем мировой судья счёл возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимально предусмотренном  санкцией ч.1 ст.20.7 КоАП РФ для должностного лица размере.
 
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.5, 29.9-29.11, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
 
    1. Признать Ефимову <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
 
 
    2. Направить Ефимовой И.Е. копию постановления и  разъяснить, что на основании ст.32.2 КоАП РФ штраф подлежит уплате в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу. Неуплата административного штрафа в указанный срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток (ч.1 ст.20.25 КоАП РФ). 
 
 
    Получатель - УФК по Московской области (ГУ МЧС России по МО)   
 
    ИНН 5036062440 КПП 503601001Код ОКАТО 46212501000 
 
    р/с 40101810600000010102 в отделении №1 Московского ГТУ Банка России, г.Москва БИК 044583001 КБК 17711609000016000140
 
    (штраф за нарушение требований в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны)
 
 
    Постановление может быть обжаловано в Егорьевский городской суд через мирового судью судебного участка №42 в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
Мировой судья                                         Е.Н.Николаева