Постановление от 18 августа 2014 года №5-373/2014

Решение по административному делу
Постановление
 
о назначении административного наказания
 
    18 августа 2014 года.                                                                     с. Воскресенское.
 
    Мировой судья судебного участка № 1 Воскресенского района, Саратовской области Сивашов Д.В.,
 
    при секретаре Курочкиной Т.В.,
 
    рассмотрев административный материал в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «<АДРЕС> государственный университет имени Н.Г.Чернышевского», ОГРН <НОМЕР>, зарегистрированного <ДАТА2> МРИ ФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области от <ДАТА3>, ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР>, юридический и фактический адрес: <АДРЕС> в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,
 
установил:
 
    на основании распоряжения на проведение проверки от <ДАТА4> <НОМЕР> в период с <ДАТА5> по <ДАТА6> проведена внеплановая документальная проверка в отношении ФГБОУ ВПО «СГУ имени Н.Г.Чернышевского» по вопросу выполнения ранее выданных предписаний об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований от <ДАТА7> <НОМЕР>, 8041/40, 8041/41, в ходе которой установлено следующее:
 
    Предписанием об устранении нарушения законодательства в области охраны  окружающей среды и нарушений природоохранных требований от <ДАТА7> <НОМЕР> предписывалось: устранить нарушение пунктов 10 ч.2 ст.22 Закона РФ «О недрах» №2395-1 от 21.02.1992, в части обеспечения выполнения п.3.1 ст.3 соглашения к лицензии на право пользования недрами СРТ 00960 ВЭ, а именно: провести работы по утверждению эксплуатационных запасов подземных вод в установленном порядке на лицензионном участке, расположенном на территории о/л «Чардым» в Воскресенском районе <АДРЕС> области. Срок исполнения до 22.05.2014г. Установлено, что работы по утверждению эксплуатационных запасов подземных вод в установленном порядке на лицензионном участке, располеженном на территории <АДРЕС> области не проведены. Предписание об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований от <ДАТА7> <НОМЕР> не выполнено.
 
    Место и время совершения административного правонарушения:, территория <АДРЕС> области, <ДАТА10>
 
    В судебное заседание представитель юридического лица  ФГБОУ ВПО «СГУ имени Н.Г.Чернышевского» не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил. Ходатайств об отложении дела от него в суд не поступало. В связи с чем мировой судья считает возможным рассмотреть данное дело в его отсутствие.
 
    Факт совершения юридическим лицом ФГБОУ ВПО «СГУ имени Н.Г.Чернышевского» административного правонарушения, подтверждается доказательствами, полученными с соблюдением требований КоАП РФ:
 
    -протоколом об административном правонарушении <НОМЕР>-114 от <ДАТА11>, в котором зафиксировано совершенное юридическим лицом административное правонарушение;
 
    -уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от <ДАТА12> <НОМЕР>
 
    -актом проверки от <ДАТА13> <НОМЕР>
 
    -копией распоряжения о проведении внеплановой проверки от <ДАТА14> <НОМЕР>,
 
    -запросом о предоставлении сведений и документов от <ДАТА14>г., уведомлением о проведением внеплановой документарной проверки, отчета о переданных факсах от <ДАТА19>
 
    -копией распоряжения о проведении плановой выездной проверки от <ДАТА17> <НОМЕР>
 
    -копией акта проверки от <ДАТА7> <НОМЕР>
 
    -копией предписания от <ДАТА7> <НОМЕР>
 
    -копией лицензии на право пользования недрами <НОМЕР>, соглашения об условиях пользования недрами;
 
    -копией устава ФГБОУ ВПО «СГУ имени Н.Г.Чернышевского»;
 
    -копиями свидетельств о внесении записи в ЕГРЮЛ и постановке на учет в налоговом органе;
 
    -копией приказа об утверждении в должности ректора <ФИО1> от <ДАТА18> <НОМЕР>;
 
    -копией выписки из ЕГРЮЛ от <ДАТА19> <НОМЕР>
 
    -копией справки по вопросу исполнения ранее выданных предписаний от <ДАТА6> <НОМЕР>
 
    -копиями приказов от <ДАТА20> <НОМЕР> и от <ДАТА21> <НОМЕР> и другими материалами дела.
 
    Исследовав имеющиеся доказательства, мировой судья считает вину ФГБОУ ВПО «СГУ имени Н.Г.Чернышевского» в совершении административного правонарушения установленной в полном объеме.
 
    Доказательств, подтверждающих его невиновность, мировому судье не представлено.
 
    Процессуальные права юридического лица при производстве по делу об административном правонарушении соблюдены.
 
    Обстоятельств, исключающих производство по данному делу, либо влекущих освобождение виновного лица от административной ответственности, мировой судья не усматривает.
 
    Совокупность исследованных доказательств и их оценка позволяет сделать вывод о том, что ФГБОУ ВПО «СГУ имени Н.Г.Чернышевского» не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства, и эти его действия мировой судья квалифицирует по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    Довод представителя юридического лица в том, что юридическое лицо является бюджетной организацией и в 2013 году субсидии на закупку работ по утверждению эксплуатационных запасов подземных вод учредителем выделено не было, в связи с чем произвести закупку указанных работ не представилось возможным, а в настоящее время закупки производятся на контрактной основе и выполнить требования в предписание в установленные сроки не представилось возможным, мировой судья считает несостоятельными, поскольку юридическим лицом не представлены доказательства, что им принимались все зависящие от него меры по их соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Данную позицию юридического лица мировой судья считает способом избежать административной ответственности, чтобы уйти от наказания.
 
    При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
 
    На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу о возможности назначения юридическому лицу ФГБОУ ВПО «СГУ имени Н.Г.Чернышевского»   наказания, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в виде административного штрафа в минимальном размере.
 
    Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
постановил:
 
    федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «<АДРЕС> государственный университет имени Н.Г.Чернышевского» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (Десять тысяч) рублей.
 
    Перечисление штрафа необходимо произвести в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по <АДРЕС> области, (Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по <АДРЕС> области) л/с04601780640, ИНН <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>, ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области, счет 40101810300000010010, БИК <НОМЕР>, ОКТМО: 63701000. Назначение платежа: «денежные взыскания (штрафы) за нарушения законодательства о недрах».
 
    Копию настоящего постановления направить представителю ФГБОУ ВПО «СГУ имени Н.Г.Чернышевского» для исполнения и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, для сведения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Саратовский районный суд Саратовской области в течение десяти суток с момента вручения копии постановления через мирового судью.
 
 
 
    Мировой судья