Постановление от 23 июня 2014 года №5-373/2014

Решение по административному делу
    Мотивированное постановление изготовлено 23.06.2014<ДАТА>
 
     № 5-373/2014                                                                                                                         
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    г. Мурманск                                                                                                      23 июня 2014 года
 
 
    Мировой судья судебного участка № 5 Ленинского судебного района г. Мурманска Ковалева Т.С., (г. Мурманск, ул. Халатина д. 3), исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского судебногорайона г. Мурманска, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.13 КоАП РФ в отношении
 
Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г. Мурманска  основная общеобразовательная школа <НОМЕР> (МБОУ г. Мурманска <АДРЕС> <НОМЕР>), находящегося по юридическому адресу: г.Мурманск, ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР> от <ДАТА3>)
 
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
 
    28 апреля 2014 годаГУ МЧС России по Мурманской области по ул. <АДРЕС>  д. 3а в г. Мурманске проведена  проверка Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г. Мурманска  основная общеобразовательная школа <НОМЕР> (МБОУ г. Мурманска <АДРЕС> <НОМЕР>) по вопросу выполнения предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по МО <НОМЕР> от <ДАТА5>, в ходе которой было выявлено частичное  невыполнение указанного предписания (пунктов 3, 4, 5, 12, 15, 22, 34, 40, 44, 46, 47, 48) в срок до <ДАТА6> об устранений нарушений требований пожарной безопасности, а именно:
 
           - Не обеспечено содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, не проведены эксплуатационные испытания пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего акта испытаний ( в нарушение п. 24 Правил противопожарного режима в РФ),
 
          - Извещения о пожаре передаются в подразделения пожарной охраны не по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме без участия персонала объектов и любых организаций, транслирующих эти сигналы, а посредством телефонной линии и GSM канала ( в нарушение ч. 2, 3 ст. 4, ч. 1 ст. 151Ф3№ 123-ФЭ; ч. 7 ст. 83 Ф3№ 123-ФЭ; п. 14.4 СП 5.13130.2009),
 
            - на 03 этаже :
 
             - выход из лестничной клетки на кровлю не оборудован противопожарным люком 2-го типа (пом. №№ 3, 10 лестничных клеток) ( в нарушение чч. 2, 3 ст. 4, ч. 1 ст. 151 Ф3№ 123-ФЭ; абз. 1 п. 7.1, абз. 3 п. 8.4* СНиП 21-01-97*), - расположенный в составе объекта подклассафункциональной пожарной опасности Ф 4.1 пищеблок не отделен от основного здания противопожарными перекрытиями и стенами 2-го типа, либо противопожарными перегородками 1-го типа (пом. № 5 от пом. №№ 2, 9) ( в нарушение ч. 2, 3 ст. 4, ч. 1 ст. 15 1 Ф3№ 123-Ф3; п. 5.5.2.1 СП 4.13130.2009 (п. 5.6.4 СП 4.13130.2013), - горизонтальное и вертикальное расстояние от дымовых пожарных извещателей до близлежащих предметов, устройств и электросветильников менее 0,5 м (пом. №№ 21, 24, 27) в нарушение ч. 2, 3 ст. 4, ч. 1 ст. 151 ФЗ № 123-ФЭ; п. 13.3.6 СП 5.13130.2009), - на 02 этаже: - горизонтальное и вертикальное расстояние от дымовых пожарных извещателей до близлежащих предметов, устройств и электросветильников менее 0,5 м (пом. № 11) в нарушение ч. 2, 3 ст. 4, ч. 1 ст. 151 ФЗ № 123-ФЭ; п. 13.3.6 СП 5.13130.2009, -на 01 этаже: - горизонтальное и вертикальное расстояние от дымовых пожарных извещателей до близлежащих предметов, устройств и электросветильников менее 0,5 м (пом. №№ 38, 39, 42, 45, 47) в нарушение ч. 2, 3 ст. 4, ч. 1 ст. 151 ФЗ № 123-ФЭ; п. 13.3.6 СП 5.13130.2009, - допущена эксплуатация светильников без плафонов (пом. № 24) в нарушение пп. «в» п. 42 Правил противопожарного режима в РФ, - помещение кладовой (Ф 5.2) не отделено от пом. иного функционального назначения (Ф 4.1) противопожарными перегородками с соответствующим пределом огнестойкости (пом. № 5) (также возведены перегородки из сгораемых материалов) ( в нарушение ч. 2, 3 ст. 4, ч. 1 ст. 151 ФЗ № 123-Ф3; п. 7.4 СНиП 21-01-97*), - в подвале: - допущено размещение мастерской в подвальном помещении здания функционального назначения Ф 4.1 (пом. № 6) ( в нарушение ч. 2, 3 ст. 4, ч. 1 ст. 151 ФЗ № 123-Ф3; п. 5.5.2.4 СП 4.13130.2009 (п. 5.6.4 СП 4.13130.2013), - не обеспечено наличие на дверях помещения мастерской обозначения ее категории по взрывопожарной и пожарной опасности (пом. № 6) в нарушение п. 20 Правил противопожарного режима в РФ, - помещения мастерских (Ф 5.1) не отделены от пом. иного функционального назначения (Ф 4.1) противопожарной перегородкой с соответствующим пределом огнестойкости (пом. № 6) ( в нарушение ч. 2, 3 ст. 4, ч. 1 ст. 151 Ф3№ 123-Ф3; п. 7.4 СНиП 21-01-97*).Согласно Уставу МБОУ г. Мурманска <АДРЕС> <НОМЕР> является общеобразовательным учреждением.
 
    Таким образом, МБОУ г. Мурманска <АДРЕС> <НОМЕР>, находящимся по ул. <АДРЕС> д. 3а в г. Мурманске, не выполнены в установленный срок  до 08.04.2014 требования предписания органа, осуществляющего  государственный пожарный надзор- Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по МО.
 
    Указанные действия МБОУ г. <АДРЕС> <НОМЕР> образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.13 КоАП РФ- невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования.
 
     В судебном заседании представитель МБОУ г. Мурманска <АДРЕС> <НОМЕР> <ФИО1> подтвердила,  что указанные в протоколе пункты предписания исполнены не были, указав, что в настоящее время ведутся работы по исполнению предписания, данные пункты 3,5,12, 44 будут исполнены в августе 2014 года, на их исполнение выделено финансирование, пункты 15,22,34, 40 на момент рассмотрения дела уже исполнены, до истечения срока исполнения предписания финансирования для выполнения указанных пунктов не выделялось, с ходатайством о продлении срока исполнения предписания МБОУ не обращалось.
 
    В соответствии со ст. 37 ФЗ № 69 от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Из положений ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» следует, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
 
    Вина МБОУ г. Мурманска <АДРЕС> <НОМЕР> в совершении указанного правонарушения подтверждается протоколом № 226 от 15.05.2014 об административном правонарушении с описанием события совершенного правонарушения, определением от 02.06.2014, сопроводительным письмом от 02.06.2014, предписанием № 116/1/53 от 28.04.2014, предписанием № 150/1/98 от 03.04.2013, распоряжением от 01.04.2014 о проведении проверки, актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности, свидетельствами о госрегистрации права, свидетельством о постановке на учет в ИФНС, Уставом МБОУ, приказом о назначении <ФИО2>  директором МБОУ  г. Мурманска <АДРЕС> <НОМЕР>.
 
    Указанное предписание МБОУ г. Мурманска <АДРЕС> <НОМЕР> не обжаловалось, вопросов о признании его незаконным в установленном законом порядке последнее не ставило, вопросов о продлении сроков исполнения предписания  не ставило. Кроме того, данное предписание никем не отменено, вступило в законную силу, следовательно, подлежит исполнению лицом, которому оно адресовано.
 
    Таким образом, вина МБОУ г. Мурманска <АДРЕС> <НОМЕР> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.13 КоАП РФ, установлена и доказана.
 
    При рассмотрении настоящего дела суд не установил наличие в действиях МБОУ  малозначительности совершенного административного правонарушения, то есть действия, формально содержащего признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья вправе освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Оснований для применения принципа малозначительности суд не находит, т.к. МБОУ г. Мурманска <АДРЕС> <НОМЕР> нарушены требования пожарной безопасности в учреждении, где обучаются дети, чем подвергается  опасности жизнь и здоровье обучающихся и работников учреждения, что не может не представлять существенного нарушения общественных правоотношений.
 
    Обстоятельств, отягчающих  либо смягчающих административную ответственность, судом не установлено.
 
    В связи с изложенным, суд считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией указанной статьи для юридических лиц.
 
    Руководствуясь ст. 19.5 ч.13, 29.10 КоАП РФ,  суд
 
 
                                                                    П О С Т А Н О В И Л:
 
 
            Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение г. Мурманска  основную общеобразовательную школу <НОМЕР> (МБОУ г. Мурманска <АДРЕС> <НОМЕР>) (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР> от <ДАТА3>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.13 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа    в размере 90000 (девяноста тысяч)  рублей.
 
    Сумму штрафа необходимо перечислить: УФК по Мурманской области (ГУ МЧС России по МО, л/с 04491784480), ИНН 5190131872, КПП 519001001, ОКТМО 47701000, р/счет 40101810000000010005, БИК 044705001, Отделение Мурманск г. Мурманск, КБК 17711627000016000140 (за нарушение ФЗ «О пожарной безопасности»). В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в судебный участок № 4 Ленинского судебного района г.Мурманска. Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа. Настоящее постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Мурманска через мирового судью судебного участка № 4 Ленинского судебного района г.Мурманска в течение 10 суток со дня получения копии мотивированного постановления.
 
 
                Мировой судья                                                                       Т.С. Ковалева