Постановление от 07 июня 2013 года №5-373/2013

< >
 
Дело № 5- 373 / 2013
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    Город Череповец. 07 июня 2013 года.
 
    Федеральный судья Череповецкого городского суда Вологодской области Сиротина Н.Е.
 
    С участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности Трифанова В.Н., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    При секретаре Цветковой И.В.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.1 ч.1 КОАП РФ в отношении Открытого акционерного общества «Северсталь» ; юридический адрес : <адрес> < >
 
    У с т а н о в и л
 
    ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут ОАО « Северсталь» в <адрес> совершило нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, при следующих обстоятельствах :
 
    ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении юридического лица ОАО «Северсталь» по соблюдению требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте < > по адресу: <адрес>, где эксплуатируются краны с регистрационными номерами №№, №, №, были выявлены нарушения действующего законодательства, обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно:
 
    В нарушение требований части 1 статьи 9, части 5 статьи 7, статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 6.9 Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 18.10.2002 № 61-А, пункта 9.3.21 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 31.12.1999 № 98, пункта 4 Порядка продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах, утвержденного Приказом Минприроды РФ от 30.06.2009 № 195, на опасном производственном объекте < >, ОАО « Северсталь» эксплуатировались технические устройства ( краны с регистрационными номерами №), отработавшие нормативный срок службы, установленный заключением экспертизы промышленной безопасности и не имеющие положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, при этом ОАО « Северсталь» не обеспечило проведение экспертизы промышленной безопасности крана с регистрационным номером № №, отработавшего нормативный срок службы, установленный заключением экспертизы промышленной безопасности № (срок безопасной эксплуатации истек ДД.ММ.ГГГГ.), крана с регистрационным номером №, отработавшего нормативный срок службы, установленный заключением экспертизы промышленной безопасности № (срок безопасной эксплуатации истек ДД.ММ.ГГГГ.), крана с регистрационным номером №, отработавшего нормативный срок службы, установленный заключением экспертизы промышленной безопасности № (срок безопасной эксплуатации истек ДД.ММ.ГГГГ.).
 
    Кроме того, на момент проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ при эксплуатации на опасном производственном объекте < > были выявлены неисправности приборов безопасности кранов : неисправен ограничитель механизма передвижения крана с регистрационными №, неисправно устройство для автоматического снятия напряжения с крана при выходе на галерею крана с регистрационными №, неисправен ограничитель механизма передвижения тележки крана с регистрационными №, что является нарушением требований части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 9.5.19., 2.12.2, 2.12.16. Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 31.12.1999 № 98.
 
    В нарушение требований части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 2.16.1 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 31.12.1999 № 98 на кране с регистрационным номером № установлена неисправность ограждение быстроходного вала двигателя, тем самым не обеспечено ограничение доступа обслуживающего персонала к легкодоступной, находящейся в движении части крана, что создает угрозу возникновения несчастного случая.
 
    В судебном заседании представитель ОАО « Северсталь» Трифанов В.Н. факт совершения данного административного правонарушения признал, указал, что приостановление эксплуатации трех кранов на объекте < > не повлечет необратимые последствия для производственного процесса. В настоящее время эксплуатация этих кранов уже приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ с 10.00 часов, и для устранения обстоятельств, которые стали основанием для привлечения к административной ответственности, т.е. для устранения неисправностей и для прохождения экспертизы промышленной безопасности достаточно не более 1 месяца.
 
    В судебном заседании представитель Череповецкого отдела по энергетическому надзору промышленной безопасности Северо-Западного Управления Ростехнадзора Котлов Ю.Е. пояснил, что дальнейшая эксплуатация технических устройств – трех кранов с регистрационными номерами № на опасном производственном объекте < > ОАО « Северсталь», которые отработали установленный срок эксплуатации и не имеют на сегодняшний день положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, может представлять собой непосредственную угрозу жизни или здоровью людей. Полагает, что для устранения неисправностей этих технических устройств ( трех кранов с регистрационными номерами № ) и для прохождения экспертизы промышленной безопасности срок в 1 месяц является достаточным.
 
    Факт совершения административного правонарушения нашел свое полное подтверждение, подтверждается документами дела :
 
    протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.1 ч.1 ОАП РФ в отношении ОАО « Северсталь» от ДД.ММ.ГГГГ, где представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности Трифанов В.Н. указал, что с протоколом он согласен,
 
    протоколом от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности ОАО « Северсталь» по эксплуатации на опасном производственном объекте «< > кранов с регистрационными номерами №, №, №,
 
    предписанием от ДД.ММ.ГГГГ об устранении требований промышленной безопасности,
 
    актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 часов в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении юридического лица ОАО «Северсталь» по соблюдению требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте < > где эксплуатируются краны с регистрационными номерами №, были выявлены нарушения действующего законодательства, обязательных норм и правил в области промышленной безопасности,
 
    копией устава ОАО Северсталь», согласно п.3.1 которого данное предприятие является юридическим лицом, в своей деятельности руководствуется законодательством РФ и Уставом, а также копиями документов о государственной регистрации юридического лица ОАО « Северсталь».
 
    Исследовав доказательства, судья считает что факт совершения административного правонарушения доказан полностью, действия ОАО « Северсталь» правильно квалифицированы по ст. 9.1. ч.1 КОАП РФ как нарушение требований промышленной безопасности, поскольку установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Северсталь» на опасном производственном объекте < > по адресу: <адрес>, эксплуатировались технические устройства ( краны с регистрационными номерами №), отработавшие нормативный срок службы, установленный заключением экспертизы промышленной безопасности, не имеющие положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, и при их эксплуатации были выявлены нарушения действующего законодательства, обязательных норм и правил в области промышленной безопасности.
 
    В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ.
 
    Согласно части 5 статьи 7 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в процессе эксплуатации подлежат экспертизе промышленной безопасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности, если иная форма оценки соответствия таких технических устройств обязательным требованиям к ним не установлена техническими регламентами. (в ред. Федерального закона от 19.07.2011 N 248-ФЗ)
 
    Согласно пункта 6.9 «Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 18.10.2002 № 61-А, по достижении срока эксплуатации, установленного в технической документации, дальнейшая эксплуатация технического устройства не допускается без проведения работ по продлению срока безопасной эксплуатации в порядке, установленном Госгортехнадзором России.
 
    Согласно пункта 9.3.21. «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 31.12.1999 № 98, краны, отработавшие нормативный срок службы, должны подвергаться экспертному обследованию (диагностированию), включая полное техническое освидетельствование, проводимому специализированными организациями в соответствии с нормативными документами. Результаты обследования должны заноситься в паспорт крана инженерно-техническим работником, ответственным за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии.
 
    Согласно пункта 2.12.2. «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 31.12.1999 № 98, краны должны быть оборудованы ограничителями рабочих движений для автоматической остановки:
 
    Согласно пункта 2.12.16. «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 31.12.1999 № 98, краны мостового типа должны быть оборудованы устройством для автоматического снятия напряжения с крана при выходе на галерею.
 
    Согласно пункта 2.16.1. «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 31.12.1999 № 98, легкодоступные, находящиеся в движении части крана, которые могут послужить причиной несчастного случая, должны быть закрыты прочно укрепленными металлическими съемными ограждениями, допускающими удобный осмотр и смазку механизмов.
 
    При назначении административного наказания судья учитывает, что выявленные нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов представляют непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, считает необходимым назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности ( эксплуатации ) технических устройств - кранов с регистрационными номерами № на опасном производственном объекте < > по адресу: <адрес>.
 
    При назначении административного наказания в виде административного приостановления эксплуатации кранов с регистрационными номерами № на опасном производственном объекте < > ОАО « Северсталь» судья учитывает, что на основании протокола №/ ПТ от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о временном запрете эксплуатации кранов с регистрационными номерами №, а также то обстоятельство, что назначение административного наказания в виде административного приостановления эксплуатации этих технических устройств не повлечет необратимые последствия для производственного процесса.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 КОАП РФ
 
    П о с т а н о в и л
 
    Открытое акционерное общество «Северсталь», юридический адрес : <адрес> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 КОАП РФ подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления эксплуатации кранов с регистрационными номерами № на производственном объекте «< > ОАО « Северсталь», сроком на 30 суток.
 
    Срок административного приостановления эксплуатации кранов с регистрационными номерами № на производственном объекте < > ОАО « Северсталь» исчислять с момента временного запрета его эксплуатации, то есть с 10.00 часов ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Постановление может быть обжаловано в Вологодский облсуд через Череповецкий городской суд в течение 10 суток.
 
    Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению судебным приставом- исполнителем в соответствии со ст.23.12 ч.1 КОАП РФ.
 
    < >
 
    < > Судья Сиротина Н.Е.