Постановление от 21 мая 2013 года №5-373/2013

Решение по административному делу
№5-54-373/2013 г.
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
Мировой судья судебного участка №54
 
Суровикинского района Волгоградской области Борисова Н.Н.21 мая 2013 года в г. Суровикино Волгоградскойобласти
 
 
    рассмотрев административный материал о привлечении к    административной ответственности
 
    Родина Анатолия Калиновича, родившегося <ДАТА2>, в городе <АДРЕС> области, являющегося главным врачом, ГБУЗ «ЦРБ <АДРЕС> муниципального района», зарегистрированного и проживающего по адресу: улица 54-й Гвардейской <АДРЕС> город <АДРЕС> области,
 
    за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
 
    УСТАНОВИЛ:
 
 
    Государственный инспектор ОНД по Суровикинскому району УНД ГУ МЧС РФ по Волгоградской области Евсеев И.А. 26 апреля 2013 года составил протокол об административной ответственности в отношении главного врача МБУЗ «ЦРБ Суровикинского муниципального района» Родина А.К. по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ
 
    Из данного протокола следует, чтоглавный врач МБУЗ «ЦРБ Суровикинского муниципального района» Родин А.К. 26 апреля 2013 года в 16 часов 00 минут не выполнил в срок до 05 апреля 2013 года предписание государственного инспектора ОНД по Суровикинскому району УНД ГУ МЧС РФ по Волгоградской области Евсеева И.А. от 24 декабря 2012 года: а именно: здания Нижнеосиновского ФАП, Верхнеосиновского ФАП, Синяпкинского ФАП, Савинского ФАП, Лобакинского ФАП, Киселевского ФАП, Поповского ФАП, Скворинского ФАП, Майоровского ФАП, Сухановского ФАП, Глубинного ФАП, Пещеровского ФАП, Верхнеаксеновского ФАП, Бурацкого ФАП, Погодинского ФАП, Верхнечирского ФАП, Ближнеосиновского ФАП, Суровикинского ФАП, не оборудованы системой АПС и системой оповещения людей о пожаре (ст. 4, 5, 83 № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, п. 3, 34, 98 ППБ-01-03, п. 1.1, 12.4, 12.12, 12.57. НПБ 88-01*, п. 9, таб. 1 НПБ 110-03); внутренний противопожарный водопровод в здании районной больницы Суровикинского муниципального района не обеспечивает требуемого расхода воды на нужды пожаротушения (давление воды в пожарных кранах менее 2,5 л/с, длина компактной струи менее 6-ти метров. ст. 4, 62, 99 № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, п. 89, 92 ППБ-01-0 п. 6.1. табл. 1, п. 12.1 СНиП 2.04.01-85*), то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании Родин А.К. вину в совершении административного правонарушения признал, указав на то, что в настоящее время ГБУЗ «ЦРБ Суровикинского муниципального района» предприняты все необходимые меры к устранению нарушений, допущенных в предписании от 24 декабря 2012 года. Устранить указанные в предписании нарушения в установленный срок не представилось возможным в виду отсутствия финансирования за счет областного бюджета.
 
              Выслушав  Родина А.К., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что МБУЗ «ЦРБ Суровикинского муниципального района» не выполнило в срок до 05 апреля 2013 года предписание государственного инспектора ОНД по Суровикинскому району УНД ГУ МЧС РФ по Волгоградской области Евсеева И.А. от 24 декабря 2012 года, а именно: а именно: здания Нижнеосиновского ФАП, Верхнеосиновского ФАП, Синяпкинского ФАП, Савинского ФАП, Лобакинского ФАП, Киселевского ФАП, Поповского ФАП, Скворинского ФАП, Майоровского ФАП, Сухановского ФАП, Глубинного ФАП, Пещеровского ФАП, Верхнеаксеновского ФАП, Бурацкого ФАП, Погодинского ФАП, Верхнечирского ФАП, Ближнеосиновского ФАП, Суровикинского ФАП, не оборудованы системой АПС и системой оповещения людей о пожаре (ст. 4, 5, 83 № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, п. 3, 34, 98 ППБ-01-03, п. 1.1, 12.4, 12.12, 12.57. НПБ 88-01*, п. 9, таб. 1 НПБ 110-03); внутренний противопожарный водопровод в здании районной больницы Суровикинского муниципального района не обеспечивает требуемого расхода воды на нужды пожаротушения (давление воды в пожарных кранах менее 2,5 л/с, длина компактной струи менее 6-ти метров. ст. 4, 62, 99 № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, п. 89, 92 ППБ-01-0 п. 6.1. табл. 1, п. 12.1 СНиП 2.04.01-85*), то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. Из представленных в суд документов следует, что ГБУЗ «ЦРБ Суровикинского муниципального района» предприняло все необходимые меры к устранению не выполненных требований пожарной безопасности. Мировой судья, учитывает, что отмечает, что ГБУЗ «ЦРБ Суровикинского муниципального района» имеет зависимость от полноты и своевременности перечисления денежных средств - из соответствующего бюджета. Доказательства того, что главный врач ГБУЗ «ЦРБ Суровикинского муниципального района» Родин А.К. имел возможность для соблюдения всех требований пожарной безопасности вследствие полного финансирования таких мероприятий, наличия внебюджетных источников, наличия соответствующего персонала и необходимых материально-технических ресурсов, не представлены. При этом, представленными в материалы дела документами подтверждается, что главным врачом ГБУЗ «ЦРБ Суровикинского муниципального района» Родиным А.К. предприняты меры к устранению выявленных нарушений. С учетом установленных обстоятельств дела, суд полагает возможным применить малозначительность к совершенному учреждением правонарушению в силу следующего. Статья 2.9 Кодекса предусматривает возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности с объявлением устного замечания при малозначительности совершенного правонарушения. По смыслу данной нормы такую оценку правонарушению дает судья, должностное лило, уполномоченное решить дело об административном правонарушении. При этом суд отмечает, что исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 09.04.2003 N 116-0 и от 05.11.2003 N 349-0, установленная законодателем в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность не препятствует судам общей юрисдикции и арбитражным судам избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины и других смягчающих или отягчающих обстоятельств, а также при малозначительности совершенного административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» также отмечено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из конкретных обстоятельств его совершения. В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» установлено, что при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что Кодекс допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 Кодекса). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 Кодекса. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они, в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса, учитываются при назначении административного наказания. По смыслу ст.2.9 Кодекса, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Мировой судья, исследовав материалы дела, приходит к выводу о малозначительности деяния. Доказательств того, что в данном конкретном случае последствия нарушения требований законодательства являются тяжелыми и повлекли существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, у административного органа не имеется и суду не представлено. Не установлено административным органом и наступления вредных последствий, в частности, для муниципального образования, иных юридических лиц и физических лиц. На основании части 1 статьи 3.1 Кодекса административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Учитывая конкретные обстоятельства данного дела, суд пришел к выводу о том, что производством по делу об административном правонарушении достигнуты цели административного наказания, негативных последствий не наступило, отсутствует направленность действий учреждения на нарушение закона. При оценке соразмерности назначенного наказания не оставлены без внимания суда обстоятельства, характеризующие социальную важность и общественную значимость деятельности училища. При указанных обстоятельствах, суд освобождает главного врача ГБУЗ «ЦРБ Суровикинского муниципального района» Родина А.К<ФИО1>, от административной ответственности, предусмотренной ч. 14 ст. 19.5 Кодекса, ограничившись устным замечанием.
 
 
    Руководствуясь ст. ст. 2.9,  29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью  14 статьи  19.5  КоАП РФ, в отношении главного врача ГБУЗ «ЦРБ Суровикинского муниципального района» Родина Анатолия Калиновича, в связи с малозначительностью правонарушения.
 
    Объявить главному врачу ГБУЗ «ЦРБ Суровикинского муниципального района» Родину Анатолию Калиновичу устное замечание.
 
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в  Суровикинский районный суд Волгоградской области.
 
 
 
    Мировой судья Борисова Н.Н<ФИО1>