Решение от 28 мая 2014 года №5-372/2014

Решение по административному делу
Дело № 5-372/2014
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
    28 мая 2014 года                                                                                                       г. Уфа
 
 
    Суд в составе председательствующего мирового судьи судебного участка № 2 судебного района Кировский район г.Уфы Республики Башкортостан И.В. Кочкиной (г.Уфа, ул.Менделеева, 116/1), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Товарищества собственников жилья «<НАИМЕНОВАНИЕ>», расположенного по адресу: <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ТСЖ «<НАИМЕНОВАНИЕ>» привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    В судебное заседание представитель ТСЖ «<НАИМЕНОВАНИЕ>» не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежаще, телефонограммой. В материалах дела имеется отзыв представителя ТСЖ «<НАИМЕНОВАНИЕ>» с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие. Сведений об уважительности причин неявки суду не представил, в связи с чем суд считает неявку представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, неуважительной. В соответствии со ст.25.1 ч.2 КоАП РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Ходатайство об отложении рассмотрения дела на судебный участок не поступало.
 
    Суд, изучив материалы дела, дав им оценку, приходит к следующему.
 
    Установлено, что В ходе проведения внеплановой выездной проверки по выполнению предписания от <ДАТА2> <НОМЕР>, согласно распоряжения от <ДАТА3> <НОМЕР> в отношении Товарищества собственников жилья «<НАИМЕНОВАНИЕ>» (далее- ТСЖ  «<НАИМЕНОВАНИЕ>») расположенного по адресу: г.Уфа, ул.  <АДРЕС>, д. 25.
 
    <ДАТА4> с 11 час.00 мин. до 13 час. 00 мин. проведены измерения уровня шума  в жилых комнатах квартиры <НОМЕР> дома <НОМЕР> по  ул. <АДРЕС>.
 
    Внеплановая выездная проверка проведена с привлечением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике <АДРЕС>. Измерения уровней шума осуществлялись прибором  шумомер-анализатор спектра «АКТАВА-110Ф», зав. <НОМЕР>, свидетельство о поверке   <НОМЕР>, действительно до <ДАТА5> Замеры проводил врач по общий гигиены отдела физических факторов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике <АДРЕС> <ФИО1>.
 
    Свидетельство об аккредитации  испытательной лаборатории ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике <АДРЕС> от <ДАТА6> <НОМЕР> выданный Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
 
    При измерении в квартире <НОМЕР> дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> присутствовал  главный инженер ТСЖ «<НАИМЕНОВАНИЕ>» <ФИО2>
 
             Измерения проводились в дневное время при закрытых окнах и дверях. Оборудование  отопительной системы жилого дома работает круглосуточно. Результат измерений сравнивался с гигиеническими нормативами для дневного и ночного времени и соответствии с п. 2.6  МУК « Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях».
 
    выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов):
 
    <ДАТА7> в 14 час. 00 мин при рассмотрении протокола измерения шума от <ДАТА8>  <НОМЕР> Ф ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республики <АДРЕС> выявлены нарушения требований санитарных правил и норм СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а именно:
 
    -  п. 6.1.3.-  уровни шума, проникающего в помещение жилого дома при работе насосов системы отопления марки Simens kaltlater U max 30VDC. PTC thermislor, расположенных  в подвальном помещении жилого дома, не соответствуют  допустимым уровням звукового давления в октавных полосах частот и  эквивалентных уровней звука, указанным в приложении 3 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.2.2645-10.
 
    Измеренные уровни шума в жилых помещениях квартиры <НОМЕР> жилого дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> при функционировании насоса отопления превышают предельно допустимые значения по уровню звукового давления в октавных полосах 250 Гц - 8000 Гц, на 2 дБ, по уровню звука на 1 дБА для ночного времени по СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а именно
 
 
    При работе отопительной системы (циркуляционный насос).
 
    в октавной полосе 250 Гц:
 
    - жилая комната (зал) в центре комнаты шум постоянный, при норме 30 дБ, фактически 31 дБ, превышение на 1 дБ;
 
    -жилая комната (зал) в 1 м от дальней стены, шум постоянный,  при норме 30 дБ, фактически 32 дБ, превышение на 2 дБ.
 
 
    в октавной полосе 500 Гц:
 
    - жилая комната (зал) в центре комнаты шум постоянный, при норме 24 дБ, фактически 25 дБ, превышение на 1 дБ;
 
     -жилая комната (зал) в 1 м от дальней стены, шум постоянный,  при норме 24 дБ, фактически 25 дБ, превышение на 1 дБ.
 
 
    в октавной полосе 2000 Гц:
 
    -жилая комната (зал) в 1 м от дальней стены, шум постоянный,  при норме 17 дБ, фактически 18 дБ, превышение на 1 дБ.
 
 
    в октавной полосе 8000 Гц:
 
    - жилая комната (зал) в центре комнаты шум постоянный, при норме 13 дБ, фактически 15 дБ, превышение на 2 дБ;
 
     -жилая комната (зал) в 1 м от дальней стены, шум постоянный,  при норме 13 дБ, фактически 15 дБ, превышение на 2 дБ.
 
 
    Эквивалентный уровень шума дБА
 
    - жилая комната (зал) в центре комнаты шум постоянный, при норме 25 дБ, фактически 26 дБ, превышение на 1 дБ;
 
     -жилая комната (зал) в 1 м от дальней стены, шум постоянный,  при норме 25 дБ, фактически 26 дБ, превышение на 1 дБ.
 
 
    в октавной полосе 1000 Гц:
 
    - жилая комната (спальня) в центре комнаты шум постоянный, при норме 20 дБ, фактически 21 дБ, превышение на 1 дБ;
 
     -жилая комната (спальня) в 1 м от дальней стены, шум постоянный,  при норме 20 дБ, фактически 21 дБ, превышение на 1 дБ.
 
 
    в октавной полосе 2000 Гц:
 
    - жилая комната (спальня) в 1,5 м от окна, шум постоянный, при норме 17 дБ, фактически 18  дБ, превышение на 1 дБ;
 
    - жилая комната (спальня) в центре комнаты шум постоянный, при норме 17 дБ, фактически 18 дБ, превышение на 1 дБ;
 
 
    в октавной полосе 4000 Гц:
 
    -жилая комната (спальня) в 1 м от дальней стены, шум постоянный,  при норме 15 дБ, фактически 16 дБ, превышение на 1 дБ.
 
 
    в октавной полосе 8000 Гц:
 
    - жилая комната (спальня) в 1,5 м от окна, шум постоянный, при норме 13 дБ, фактически 15 дБ, превышение на 2 дБ;
 
    - жилая комната (спальня) в центре комнаты шум постоянный, при норме 13 дБ, фактически 15дБ, превышение на 2 дБ;
 
     -жилая комната (спальня) в 1 м от дальней стены, шум постоянный,  при норме 15 дБ, фактически 13 дБ, превышение на 2 дБ.
 
 
    Эквивалентный уровень шума дБА
 
    - жилая комната (спальня) в 1,5 м от окна, шум постоянный, при норме 25 дБ, фактически 26 дБ, превышение на 1 дБ;
 
    - жилая комната (спальня) в центре комнаты шум постоянный, при норме 25 дБ, фактически 26дБ, превышение на 1 дБ;
 
     -жилая комната (спальня) в 1 м от дальней стены, шум постоянный,  при норме 25 дБ, фактически 26 дБ, превышение на 1 дБ.
 
 
    в октавной полосе 500 Гц:
 
    - жилая комната (спальня 2) в центре комнаты шум постоянный, при норме 24 дБ, фактически 25дБ, превышение на 1 дБ;
 
     -жилая комната (спальня) в 1 м от дальней стены, шум постоянный,  при норме 24 дБ, фактически 25 дБ, превышение на 1 дБ.
 
 
    в октавной полосе 2000 Гц:
 
    - жилая комната (спальня) в 1,5 м от окна, шум постоянный, при норме 17 дБ, фактически 18  дБ, превышение на 1 дБ;
 
    - жилая комната (спальня) в центре комнаты шум постоянный, при норме 17 дБ, фактически 18 дБ, превышение на 1 дБ;
 
     -жилая комната (спальня) в 1 м от дальней стены, шум постоянный,  при норме 17 дБ, фактически 18 дБ, превышение на 1 дБ.
 
 
    в октавной полосе 4000 Гц:
 
    - жилая комната (спальня) в 1,5 м от окна, шум постоянный, при норме 15 дБ, фактически 16  дБ, превышение на 1 дБ;
 
    - жилая комната (спальня) в центре комнаты шум постоянный, при норме 15 дБ, фактически 16 дБ, превышение на 1 дБ;
 
     -жилая комната (спальня) в 1 м от дальней стены, шум постоянный,  при норме 15 дБ, фактически 18 дБ, превышение на 1 дБ.
 
 
    в октавной полосе 8000 Гц:
 
    - жилая комната (спальня) в 1,5 м от окна, шум постоянный, при норме 13 дБ, фактически 15 дБ, превышение на 2 дБ;
 
    - жилая комната (спальня) в центре комнаты шум постоянный, при норме 13 дБ, фактически 14дБ, превышение на 1 дБ;
 
     -жилая комната (спальня) в 1 м от дальней стены, шум постоянный,  при норме 13 дБ, фактически 15 дБ, превышение на 2 дБ.
 
 
    Эквивалентный уровень шума дБА
 
    - жилая комната (спальня) в 1,5 м от окна, шум постоянный, при норме 25 дБ, фактически 26 дБ, превышение на 1 дБ;
 
    - жилая комната (спальня) в центре комнаты шум постоянный, при норме 25 дБ, фактически 26дБ, превышение на 1 дБ;
 
     -жилая комната (спальня) в 1 м от дальней стены, шум постоянный,  при норме 25 дБ, фактически 26 дБ, превышение на 1 дБ.
 
 
    Ответственным за выявленные нарушения является Товарищество собственников жилья «<НАИМЕНОВАНИЕ>»
 
    В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению
 
    Действуя в обычном режиме, вне состояния крайней необходимости, форс-мажора ТСЖ «<НАИМЕНОВАНИЕ>» не предприняло  все зависящее от него меры для недопущения и предотвращения нарушений санитарных правил.
 
    Согласно подпункта 9.1.4, п.9 устава утвержденного решением общего собрания собственников жилья «<НАИМЕНОВАНИЕ>» от <ДАТА9> <НОМЕР>, ТСЖ «<НАИМЕНОВАНИЕ>»  не обеспечило выполнение обязанностей по обеспечению управления многоквартирным жилым домом, в том числе надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме.
 
    В силу части 1 статьи 23 Закона № 52-ФЗ жилые помещения по площади, планировка, освещение, инсоляция, микроклимат, воздухообмен, уровни шума, вибрации, неионизурующих излучения должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания не зависимо от его срока.
 
    Согласно пункту 10 Правил содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. № 491, общее имущество в многоквартирном доме должно содержатьсяв соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.  Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Товарищество собственников жилья «<НАИМЕНОВАНИЕ>» систематически  нарушает действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, что создает реальную угрозу жизни и здоровью жителя  дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, в <АДРЕС>, тем самым, нарушается права граждан на нормальные условия проживания и вызывает обоснованные жалобы.
 
    В силу статьи 8 и пункта 1 статье 23 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания.
 
    Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе:
 
    - выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
 
    - обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
 
    В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
 
    Об указанных обстоятельствах было известно обществу ТСЖ "<НАИМЕНОВАНИЕ>", однако на протяжении длительного периода времени (с октября 2010 года и по настоящее время) дополнительных мероприятий по доведению уровня шумы от работы оборудования отопительной системы (циркуляционный насос) до требований санитарных норм и правил не проведено.
 
    Доказательствами, подтверждающими совершение ТСЖ «<НАИМЕНОВАНИЕ>» административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, являются: протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА12>, акт проверки <НОМЕР> от <ДАТА12>, протоколом лабораторных испытаний <НОМЕР> от <ДАТА13>, распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА14>, предписание <НОМЕР>-34 от <ДАТА15>, другими материалами дела, исследованными в ходе рассмотрения дела.
 
    Административным органом процедура привлечения лица к административной ответственности не нарушена.
 
    С учетом изложенных обстоятельств, суд находит доказанным состав вменяемого ТСЖ «<НАИМЕНОВАНИЕ>» административного правонарушения и, как следствие, наличие оснований для привлечения к административной ответственности.
 
    Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, оценив характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
 
    На основании ст. ст. 29.9, 29.10, КоАП РФ, суд
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Товарищество собственников жилья «<НАИМЕНОВАНИЕ>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
 
    Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по РБ (Управление Роспотребнадзора по РБ), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, расчетный счет 40101810100000010001, БИК <НОМЕР> в ГРКЦ НБ РБ Банка России г. Уфа, код 14111690040000140, ОКТМО - 80701000 с отметкой «штраф».
 
    Разъяснить, что в соответствии со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. На основании ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    Непредставление квитанции считается неуплатой административного штрафа в срок.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа мировой судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
 
    Квитанция об оплате штрафа должна быть представлена на судебный участок №2 судебного района Кировский район г.Уфы по адресу: г.Уфа, ул.Менделеева, 116/1). Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан через данный судебный участок. Данное постановление в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ (ред. от 28.06.2010 г.) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.
 
 
    Мировой судья                                                                                                         И.В. Кочкина