Постановление от 29 августа 2014 года №5-372/2014

    Дело № 5-372/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    г.Ленинск-Кузнецкий                                                                         29 августа 2014года
 
    Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Медведева Л.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании
 
    дело об административном правонарушении в отношении
 
    Общества с ограниченной ответственностью «Шахта им.С.Д.Тихова», расположенного по адресу: <адрес>
 
    о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    25.08.2014г. с 10.00 час. при проведении проверки соблюдения требований промышленной безопасности ООО «Шахта им.С.Д.Тихова» на основании приказа руководителя Сибирского управления Ростехнадзора «О назначении должностного лица, уполномоченного осуществлять постоянный государственный надзор» от 17.02.2014г., при эксплуатации подготовительного забоя вентиляционный штрек 23-1-3, были выявлены нарушения ч.1 ст.9 ФЗ № 116 от 21.07.1997г., Правил безопасности в угольных шахтах (ПБ 05-618-03), утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19.11.2013г. № 550:
 
    1.Содержание газа метана в тупике магистрального путевого штрека в 5см от кровли составляет 3,2% (нарушение п.122 ПБ), что может привести к взрыву газа метана.
 
    2. При проверке срабатывания датчика метана слоевых скоплений газа поверочной смесью 2,3% в забое вентиляционного штрека <номер> отключение напряжения с токоприемников не последовало (нарушение п.194 ПБ), что может привести к взрыву газа метана.
 
    3. Магистральный путевой штрек находится в пылевзрывоопасном состоянии; при инструментальном замере прибором ПКП 000.944 содержание негорючих веществ в осланцованной пыли составило 61%, при норме не менее 89% (нарушение п.187 ПБ), что может привести к взрыву угольной пыли.
 
    4. Основной водяной взрыволокализующий заслон <номер> по магистральному путевому штреку не обеспечен расчетным количеством воды (нарушение п.183 ПБ) -отсутствует возможность локализации взрыва в выработке.
 
    5. Не выполняются проектные решения по проведению горных выработок с применением барьерной дегазации, а именно:
 
    5.1. Вместо заглушек на отводах применяют отрезки вентиляционных труб (нарушение п.166 ПБ), что может привести к взрыву газа метана.
 
    5.2. Бурение скважин ведется с нарушением места заложения, вместо 2-2,5м от борта по "Проекту..." бурится 0,7-0,8м (нарушение п.166 ПБ), что может привести к взрыву газа метана.
 
    5.3. Дегазационный трубопровод на отдельных участках магистрального путевого штрека проложен по почве (нарушение п.166 ПБ), что может привести к взрыву газа метана.
 
    5.4. На отдельных участках магистрального путевого штрека прокладка дегазационного трубопровода выполнена совместно с электрическими кабелями напряжением 660 Вольт (нарушение п.166 ПБ), что может привести к взрыву газа метана.
 
    6. Ленточный конвейер КЛКТ-800 по магистральному путевому штреку эксплуатируется при:
 
    6.1. Отдельно заштыбованных роликах рабочей и возвратной ветви (нарушение п.305 ПБ), что может привести к пожару.
 
    6.2. Заштыбованной концевой и приводной станциях (нарушение п.305 ПБ), что может привести к пожару.
 
    6.3. Недостаточном количестве роликов рабочей и возвратной ветви (нарушение п.305 ПБ), что может привести к пожару.
 
    6.4. Наличии отрезков ленточного полотна с шириной менее 0,6м (нарушение п.305 ПБ), что может привести к порыву ленточного полотна и травмированию людей.
 
    7. Монорельсовая дорога МПД в вентиляционном штреке <номер> эксплуатируется со следующими нарушениями:
 
    7.1. На отдельных анкерах крепления подвесов балок отсутствуют гайки, имеются не затянутые гайки (нарушение п.290 ПБ), что может привести к падению дизелевоза и травмированию людей.
 
    7.2. При соединении балок МПД используются пальцы не заводской конструкции (отрезки анкеров) - (нарушение п.290 ПБ), что может привести к падению дизелевоза и травмированию людей.
 
    7.3. Нарушено крепление отрезков СВП (бесконечного подхвата), предназначенных для крепления монорельсовой дороги на арочной крепи (нарушение п.290 ПБ), что может привести к падению дизелевоза и травмированию людей.
 
    7.3. На отдельных пальцах соединительных устройств (СУК) отсутствуют шплинты (нарушение п.290 ПБ), что может привести к падению дизелевоза и травмированию людей.
 
    Данные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
 
    В действиях юридического лица ООО «Шахта им.С.Д.Тихова» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» - нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
 
    По результатам проверки государственным инспектором Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора О. 25.08.2014г. был составлен протокол <номер> об административном правонарушении в отношении юридического лица, протокол <номер> от 25.08.2014г. о временном запрете ООО «Шахта им.С.Д.Тихова» осуществления деятельности по <данные изъяты>, с 15.00 час. 25.08.2014г., до рассмотрения дела городским судом.
 
    Представители ООО «Шахта им.С.Д.Тихова» Н., М., С., действующие на основании доверенностей, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признали в полном объеме. Пояснили, что на шахте разработаны организационно-технические мероприятия по устранению выявленных нарушений, проведены работы по их устранению, в настоящее время нарушения устранены. Просят назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на минимально возможный срок.
 
    В судебном заседании начальник Ленинского территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Ш., действующий на основании доверенности, пояснил, что поскольку в ходе проверки ООО «Шахта им.С.Д.Тихова» были установлены нарушения требований промышленной безопасности, представляющие угрозу жизни и здоровью людей, с 15.00 час. 25.08.2014г. проведение <данные изъяты>, было запрещено.
 
    Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.
 
    Федеральный закон от 21.07.1997г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.
 
    Положения данного Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.
 
    Под требованиями промышленной безопасности в соответствии с нормами указанного закона следует понимать условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в указанном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.
 
    Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта установлены статьей 9 указанного Федерального закона.
 
    Постановлением Правительства РФ 02.02.2010г. № 39 утверждено Положение о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, в соответствии с которыми, задачей государственного горного надзора является обеспечение соблюдения всеми пользователями недр требований законодательства Российской Федерации и утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, предупреждению и устранению их вредного влияния на население, окружающую среду, здания и сооружения, а также по охране недр. Государственный горный надзор осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами, являющимися органами государственного горного надзора.
 
    В соответствии с п.5 приложения №1 к ФЗ от 21.07.1997г., к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы. Для шахт угольной промышленности, а также иных объектов ведения подземных горных работ на участках недр, где могут произойти взрывы газа и (или) пыли, внезапные выбросы породы, газа и (или) пыли, горные удары, прорывы воды в подземные горные выработки установлен I класс опасности согласно подп.1 п.8 приложения №2 к указанному Федеральному закону.
 
                  Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности ("Правила безопасности в угольных шахтах»), утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору 19.11.2013г. № 550.
 
        Указанные Правила распространяются на организации по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), осуществляющие добычу угля подземным способом, и обязательны для всех руководителей и специалистов организаций и их обособленных подразделений, занимающихся проектированием, строительством и эксплуатацией опасных производственных объектов угольной промышленности, на которых ведутся подземные горные работы, конструированием, изготовлением, монтажом, эксплуатацией и ремонтом технических устройств, надзорных и контролирующих органов, профессиональных аварийно-спасательных формирований и (или) военизированных горноспасательных частей, а также для работников иных организаций, деятельность которых связана с посещением шахт.
 
    Согласно ч.3 указанных Правил, настоящие Правила устанавливают требования, соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность и безопасность при ведении горных работ, и направлены на предупреждение аварий и инцидентов в угледобывающих организациях и на обеспечение готовности угледобывающих организаций к локализации и ликвидации аварий.
 
    В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ «Об административных правонарушениях» или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Судом установлено, что ООО «Шахта им.С.Д.Тихова» является юридическим лицом.
 
    Вина ООО «Шахта им.С.Д.Тихова» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами.
 
    17.02.2014г. руководителем Сибирского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в целях реализации Положения о режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах издан приказ о назначении должностного лица, уполномоченного осуществлять постоянный государственный надзор в отношении ООО «Шахта им.С.Д.Тихова».
 
    В результате проведенной проверки состояния промышленной безопасности ООО «Шахта им.С.Д.Тихова», в отношении данного юридического лица составлен протокол об административном правонарушении <номер> от 25.08.2014г. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ; в соответствии с протоколом о временном запрете деятельности <номер> от 25.08.2014г., в связи с выявленными нарушениями требований промышленной безопасности, с 15.00 час. 25.08.2014г. проведение <данные изъяты>, было приостановлено.
 
    Вышеуказанные письменные доказательства не оспариваются представителями юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Суд считает, что выявленные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, что подтверждается совокупностью исследованных доказательств, более того, не оспариваются представителями юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Совокупность собранных и исследованных доказательств, по мнению суда, является достаточной для разрешения данного дела, они согласуются между собой, не содержат существенных противоречий, не вызывают у суда сомнений в их объективности, в связи с чем суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.
 
    С учетом изложенного, суд считает установленным, что в действиях юридического лица ООО «Шахта им.С.Д.Тихова» имеет место нарушение требований промышленной безопасности, выразившееся в нарушении требований ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», то есть имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.
 
    Судом установлено, что у ООО «Шахта им.С.Д.Тихова» имелась возможность для соблюдения правил промышленной безопасности, однако данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В соответствии с ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», нарушение промышленной безопасности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно ч.1 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью.
 
    При решении вопроса о назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, и приходит к выводу о том, что выявленные в ходе проверки нарушения требований промышленной безопасности представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, поскольку несоблюдение требований промышленной безопасности создает реальную угрозу ввиду возможной аварии на опасном производственном объекте, и ее последствий, а потому считает необходимым назначить наказание ООО «Шахта им.С.Д.Тихова» в виде административного приостановления деятельности.
 
    При назначении срока наказания в виде приостановления деятельности, суд принимает во внимание, что представители юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, вину в совершении административного правонарушений признали полностью.
 
    Суд также учитывает, что ООО «Шахта им.С.Д.Тихова» предприняты меры по устранению допущенных нарушений, что следует из представленных суду копии плана организационно-технических мероприятий по устранению нарушений, установленных 25.08.2014г. с отметками об исполнении, копии акта комиссионной проверки устранения нарушений от 28.08.2014г., и приходит к выводу о назначении наказания ООО «Шахта им.С.Д.Тихова» в виде приостановления деятельности - <данные изъяты> на срок 9 суток.
 
    В соответствии с ч.5 ст.29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
 
                  Руководствуясь ст.ст. 9.1 ч.1, 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Шахта им.С.Д.Тихова», расположенное по адресу: <адрес>, зарегистрированное в качестве юридического лица <дата>, ИНН <номер>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности - <данные изъяты>, на срок 9 (девять) суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.
 
    Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.
 
 
    Согласовано
 
    Судья:                                                                                             Л.В.Медведева
 
    Подлинник документа находится в деле об административном правонарушении                       № 5-372/2014 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области.