Постановление от 30 июня 2014 года №5-372/2014

Решение по административному делу
     № 5-374/2014                                                                                                                         
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    г. Мурманск                                                                                                     30 июня 2014 года
 
 
    Мировой судья судебного участка № 5 Ленинского судебного района г. Мурманска Ковалева Т.С., (г. Мурманск, ул. Халатина д. 3), исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского судебного районаг. Мурманска, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.14 КоАП РФ в отношении
 
Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения  «<АДРЕС> детская городская клиническая больница (<ОБЕЗЛИЧЕНО>), находящегося по юридическому адресу: г.Мурманск, ул. <АДРЕС>, (ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО> ОГРН <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 21.01.2000)
 
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
 
    29 мая  2014 года  ГУ МЧС России по <АДРЕС> области по ул. <АДРЕС> д. <АДРЕС> г. Мурманске проведена  проверка Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения  «<АДРЕС> детская городская клиническая больница (<ОБЕЗЛИЧЕНО>) по вопросу выполнения предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по МО № 454/1/241 от 22.10.2013, в ходе которой было выявлено частичное  невыполнение указанного предписания в срок до 01.05.2014 об устранений нарушений требований пожарной безопасности, (совершенное повторно), а именно: не выполнены в установленный срок пункты №№ 2, 3, 6, 13, 17, 23, 25, 28, 37, 38, 39, 40, 42, 46, 47, 48, 49, 52, 54, 55 предписания № 454/1/241 по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 22.10.2013:
 
    5 этаж
 
    п. 2 Ширина эвакуационного выхода в общем коридоре в свету менее 1,2 метра (фактическая - 1,09 метра);
 
    п. 3 При двухстороннем открывании дверей из помещений в коридор ширина пути эвакуации в свету менее 1,2 метра (фактически - 0,7 метра; ширина коридора - 1,5 метра; ширина дверных полотен с двух сторон в коридоре - 0,8 метра);
 
    п. 6 Помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой противопожарными дверями 2-го типа в ограждающих конструкциях с нормируемым пределом огнестойкости (класс функциональной пожарной опасности здания - Ф1, помещений кладовых (складские помещения) - Ф5);
 
    3 этаж
 
    п. 13 При открывании двери столовой в коридор ширина пути эвакуации в свету менее 1,2 метра (фактически - 1,05 метра; ширина коридора - 1,5 метра; ширина дверного полотна - 0,9 мет ра);
 
    п. 17 Помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой противопожарными дверями 2-го типа в ограждающих конструкциях с нормируемым пределом огнестойкости (класс функциональной пожарной опасности здания - Ф1, помещений кладовых (складские помещения) - Ф5);
 
    2 этаж
 
    п. 23 Помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой противопожарными дверями 2-го типа в ограждающих конструкциях с нормируемым пределом огнестойкости (класс функциональной пожарной опасности здания - Ф1, складские помещения - Ф5);
 
    1-й этаж
 
    п. 25 Помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой противопожарными дверями 2-го типа в ограждающих конструкциях с нормируемым пределом огнестойкости (класс функциональной пожарной опасности здания - Ф1, складские помещения - Ф5);
 
    п. 28 Ширина эвакуационного выхода в общем коридоре в свету менее 1,2 метра (фактическая - 0,9 метра);
 
    Цокольный этаж
 
    п. 37 Высота эвакуационного выхода из комнаты для разбора отходов в свету менее 1,9 метра (фактическая - 1,8 метра);
 
    п. 38 Высота горизонтальных участков путей эвакуации в свету менее 2 метров (фактическая - 1,8 метра) (в общем коридоре проложены коммуникационные трубы);
 
    п. 39 В месте перепада высот в полу на путях эвакуации высотой 40 см. предусмотрены лестницы с числом ступеней менее трех (фактически - 2 ступени);
 
    п. 40 В месте перепада высот в полу на путях эвакуации высотой 40 см. предусмотрены пандусы с уклоном более 1:20 (фактически - 1:3);
 
    п. 42 В цокольном этаже размещены помещения мастерской и кладовой;
 
    п. 46 Помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой противопожарными дверями 2-го типа в ограждающих конструкциях с нормируемым пределом огнестойкости (класс функциональной пожарной опасности здания - Ф1, мастерская (помещение № 14 по экспликации), помещение вентиляционной камеры (производственные помещения Ф-5).
 
                п. 47 Выходы из цокольного этажа не выполнены обособленными от общей лестничной клетки, отделенными на высоту одного этажа глухими противопожарными перегородками 1-го типа;
 
    п. 48 В процессе эксплуатации допущено изменение конструктивных и инженерно- техничеких решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормами и утвержденного в установленном порядке, а именно: для трубопровода сети внутреннего противопожарного водопровода применены пластмассовые трубы;
 
    п. 49 В цокольном этаже вход в лифт не осуществляется через тамбур-шлюз 1-го типа с избыточным давлением воздуха при пожаре;
 
                 п. 52 На поэтажных сборных воздуховодов в местах присоединения их к горизонтальному или вертикальному коллектору не установлены в проемах ограждающих строительных конструкций с нормируемыми пределами огнестойкости противопожарные клапан;
 
    п. 54 Отделка путей эвакуации выполнена лакокрасочными материалами с классом пожарной опасности КМ2;
 
    п. 55 Осуществляется хранение кислорода в количестве более 10 баллонов емкостью 40 л каждый в пристройке к зданию больницы.
 
                Согласно Уставу <ОБЕЗЛИЧЕНО> является учреждением здравоохранения.
 
    Таким образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, находящимся по ул. <АДРЕС> д. <АДРЕС> г. Мурманске, повторно не выполнены в установленный срок  до <ДАТА3> требования предписания органа, осуществляющего  государственный пожарный надзор- Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по МО.
 
    Указанные действия <ОБЕЗЛИЧЕНО> образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.14 КоАП РФ- невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, совершенное повторно.
 
     В судебном заседании представитель <ОБЕЗЛИЧЕНО>  <ФИО1> подтвердил, что указанные в протоколе пункты предписания исполнены не были,  т.к. их  исполнение относится к трудоемким и финансовой затратным, по цокольному этажу планируется производство капитального ремонта, но конкретное время ремонта еще не определено, указав, что  с ходатайством о продлении срока исполнения предписания учреждение не обращалось.
 
    В соответствии со ст. 37 ФЗ № 69 от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Из положений ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» следует, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерациии включает в себя настоящий федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
 
    В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
 
    Вина <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении указанного правонарушения подтверждается протоколом № 247 от 29.05.2014 об административном правонарушении с описанием события совершенного правонарушения, определением от 29.05.2014, сопроводительным письмом от 29.05.2014, предписанием № 454/1/241 от 22.10.2013, распоряжением от 05.05.2014 о проведении проверки, актами проверки соблюдения требований пожарной безопасности с приложениями, свидетельствами о госрегистрацииправа, свидетельством о постановке на учет в ИФНС,  Уставом <ОБЕЗЛИЧЕНО>, приказом о назначении  <ФИО2> на должность главного врача учреждения,  дополнительным соглашением от 30.04.2013 к договору № 420/02 от 03.02.2000,уведомлением от 07.10.2013, копией постановления  в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> по ст. 19.5 ч.13 КоАП РФ от 28.11.2013,  копией платежного поручения об оплате штрафа .
 
     Указанное предписание <ОБЕЗЛИЧЕНО> не обжаловалось, вопросов о признании его незаконным в установленном законом порядке последнее не ставило, вопросов о продлении сроков исполнения предписания  не ставило. Кроме того, данное предписание никем не отменено, вступило в законную силу, следовательно, подлежит исполнению лицом, которому оно адресовано.
 
    Таким образом, вина <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.14 КоАП РФ, установлена и доказана.
 
    При рассмотрении настоящего дела суд не установил наличие в действиях МБУЗ  малозначительности совершенного административного правонарушения, то есть действия, формально содержащего признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья вправе освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Оснований для применения принципа малозначительности суд не находит, т.к. <ОБЕЗЛИЧЕНО>  повторно нарушены требования пожарной безопасности в учреждении здравоохранения, где находятся люди, чем подвергается  опасности жизнь и здоровье пациентов и работников учреждения, что не может не представлять существенного нарушения общественных правоотношений.
 
    Обстоятельств, отягчающих  либо смягчающих административную ответственность, судом не установлено.
 
    В связи с изложенным, суд считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией указанной статьи для юридических лиц.
 
    Руководствуясь ст. 19.5 ч.14, 29.10 КоАП РФ,  суд
 
 
                                                                    П О С Т А Н О В И Л:
 
 
            Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения  «<АДРЕС> детская городская клиническая больница (<ОБЕЗЛИЧЕНО>) (ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО> ОГРН <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 21.01.2000) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.14 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа    в размере 150000 (ста пятидесяти тысяч)  рублей.
 
    Сумму штрафа необходимо перечислить: УФК по Мурманской области (ГУ МЧС России по МО, л/с 04491784480), ИНН 5190131872, КПП 519001001, ОКТМО 47701000, р/счет 40101810000000010005, БИК 044705001, Отделение Мурманск г. Мурманск, КБК 17711627000016000140 (за нарушение ФЗ «О пожарной безопасности»). В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в судебный участок № 4 Ленинского судебного района г.Мурманска. Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа. Настоящее постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Мурманска через мирового судью судебного участка № 4 Ленинского судебного района г.Мурманска в течение 10 суток со дня получения копии постановления.Мировой судья                                                                          Т.С. Ковалева