Постановление от 23 июля 2014 года №5-372/2014

Решение по административному делу
    Дело <НОМЕР>
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    по делу об административном правонарушении
 
 
    23 июля 2014 г.                                                        г.Полярные Зори, пр-т Нивский, д.11<АДРЕС>
 
    Мировой судья судебного участка Полярнозоринского судебного района Мурманской области Ханина Ольга Петровны, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка Полярнозоринского судебного района Мурманской области, расположенном по адресу г.Полярные Зори Мурманской области, пр-т Нивский, д. 11, материалы дела о совершении административного правонарушения, предусмотренногоч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом <ОБЕЗЛИЧИНО> Бухтой <ФИО1>, <ДАТА> г.р., <ОБЕЗЛИЧИНО>
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В ходе внеплановой  выездной проверки, проведенной <ДАТА>, установлено не выполнение <ОБЕЗЛИЧИНО> Бухтой В.Е. требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, изложенных в предписании <НОМЕР>, выданного начальником Отдела специализированного надзора <ОБЕЗЛИЧИНО> <ФИО2>, по которым срок исполнения истек <ДАТА> г., а именно:
 
    - пункт 6 Предписания: своевременно не проводится замена неисправных ламп светильников в случае их порчи или износа, что является нарушением  требований п.88 «Инструкции по санитарному содержанию помещений и оборудования производственных предприятий» <НОМЕР> от <ДАТА> г.;
 
    - пункт 7 Предписания: уровни искусственной освещенности в помещении линии ТО1 и ТО2 (короткие ямы) и в помещении автомойки не соответствуют действующим гигиеническим нормативам, что является нарушением требований п.2.8 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»;
 
    - пункт 12 Предписания: не выполнен ремонт помещений операторской и автомойки для автобусов и грузовых автомобилей, автомойки для легковых автомобилей, бытовых помещений (санузел, душевая, гардеробная), распложенных в здании участков автомойки и окраска, что является нарушением требований п.63 «Инструкции по санитарному содержанию помещений и оборудования производственных предприятий» <НОМЕР> от <ДАТА> г.;
 
    - пункт 13 Предписания: территория <ОБЕЗЛИЧИНО> не приведена в соответствие с п.1 «Инструкции по санитарному содержанию помещений и оборудования производственных предприятий» <НОМЕР> от <ДАТА> г., проезда не выровнены, имеют рытвины и ямы, дефекты бетонного покрытия территории не позволяют осуществлять ее очистку;
 
    - пункт 16 Предписания: не осуществляется регулярный контроль за соблюдением ПДК веществ, обладающих канцерогенными свойствами, в атмосферном воздухе (на границе СЗЗ объектов), что является нарушением требований п.3.3 СанПиН 1.2.2353-08 «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности».
 
    Таким образом, <ОБЕЗЛИЧИНО> <ОБЕЗЛИЧИНО> Бухта В.Е. не выполнил в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    Бухта В.Е. в судебный участок не явился, судебная повестка направлена в адрес <ОБЕЗЛИЧИНО> по факсу <ДАТА> и посредством заказного письма с уведомлением (согласно почтовому уведомлению получена <ДАТА>). Таким образом, требования об извещении <ОБЕЗЛИЧИНО> <ОБЕЗЛИЧИНО> о дате и времени судебного заседания соблюдены.  О причинах неявки в судебное заседание Бухта В.Е. суд не уведомил, своего представителя в суд не направил, возражения  относительно составленного протокола в суд не представил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.
 
    В соответствии с положениями ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
 
    Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит вину <ОБЕЗЛИЧИНО> <ОБЕЗЛИЧИНО> Бухта В.Е. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, установленной и доказанной.
 
    В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Согласно положениям ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 25.11.2013) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
 
    <ОБЕЗЛИЧИНО> расположенное и осуществляющее свою деятельность на территории <АДРЕС> является  коммерческой организацией, созданной как юридическое лицо с момента его государственной регистрации (дата регистрации - <ДАТА>)
 
    Основными видами деятельности <ОБЕЗЛИЧИНО> являются пассажирские и грузовые перевозки автомобильным транспортом, чартерные перевозки, аренда транспортных средств, техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, эксплуатация взрывоопасных производственных объектов и т.д. (п.4.2 Устава).
 
    Единоличным исполнительным органом <ОБЕЗЛИЧИНО> является <ОБЕЗЛИЧИНО> (п.9.1 Устава).
 
    Таким образом, <ОБЕЗЛИЧИНО> а также <ОБЕЗЛИЧИНО> <ОБЕЗЛИЧИНО> в ходе осуществляемой деятельности обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановления, предписания осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
 
    На основании приказа от <ДАТА> <НОМЕР> на должность <ОБЕЗЛИЧИНО> <ОБЕЗЛИЧИНО> назначен Бухта В.Е.
 
    Согласно должностной инструкции <ОБЕЗЛИЧИНО> <ОБЕЗЛИЧИНО> <ОБЕЗЛИЧИНО> является руководителем <ОБЕЗЛИЧИНО>, и руководит в соответствии с действующим законодательством РФ производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью предприятия в пределах полномочий, предоставленных ему нормативно-правовыми актами РФ, Уставом <ОБЕЗЛИЧИНО> внутренними нормативными документами, неся всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений.
 
    Следовательно, Бухта В.Е., являясь <ОБЕЗЛИЧИНО>  при организации хозяйственной деятельности предприятия обязан соблюдать требования санитарно-эпидемиологического законодательства.
 
    Согласно информационного письма Министерства здравоохранения и социального развития РФ, а также Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 16.05.2007 №0100/4961-07-32, в соответствии с законодательством Российской Федерации на территории Российской Федерации действуют санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы, утвержденные Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, бывшими Госкомсанэпиднадзором России, Минздравом России и Минздравом СССР, в части, не противоречащей санитарному законодательству Российской Федерации. Указанные документы действуют впредь до отмены либо принятия новых нормативных правовых актов взамен существующих.
 
    Инструкция по санитарному содержанию помещений и оборудования производственных предприятий, утвержденная заместителем Главного санитарного врача СССР 31 декабря 1966 г. № 658-66 включена в перечень основных действующихнормативных и методических документов по гигиене труда.
 
    В силу п.1 настоящей Инструкции территория предприятия должна содержаться в чистоте. Проезды и проходы должны быть свободными для движения, выровнены, не иметь рытвин, ям и достаточно освещены. Ямы, устраиваемые для технических целей, должны быть ограждены.
 
    В соответствии с п. 88 указанной Инструкции, лампы светильников, в случае их порчи или износа, подлежат немедленной замене лампами соответствующей мощности, указанной в проекте осветительной установки.
 
    Пункт 63 Инструкции устанавливает требования к содержанию всех производственных и бытовых помещений, а также рабочих мест и оборудования в чистоте и порядке и своевременному ремонту. Для всех производственных и бытовых помещений должен быть установлен определенный порядок уборки с учетом условий производства. Отбросы и мусор должны регулярно собираться и удаляться в специально для этой цели отведенные места. Для собирания ядовитых отходов и мусора должны быть устроены отдельные сборники, которые надлежит содержать и очищать в порядке, установленном специальными инструкциями.
 
    На основании Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. N 554 с 25 июня 2003 года введены в действие санитарно-эпидемиологические правила "Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту СП 2.2.2.1327-03", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 23 мая 2003 года.
 
    Настоящие Санитарные правила являются нормативно-правовым документом, определяющим гигиенические требования по предотвращению воздействия на работающих вредных производственных факторов и охрану окружающей среды с целью улучшения условий труда и состояния здоровья работающих. Требования Санитарных правил являютсяобязательными при проектировании, внедрении в производство и осуществлении технологических процессов и эксплуатации производственного оборудования во всех отраслях промышленности (кроме горнорудной и угольной), транспорта, строительства и сельского хозяйства, для всех юридических и физических лиц, независимо от ведомственной принадлежности, организационно-правовых форм и форм собственности (п.1.3 Правил).
 
    Параметры микроклимата, уровни физических факторов, содержание пыли и вредных веществ в воздухе рабочих зон всех производственных помещений с постоянным или непостоянным пребыванием в них людей, а также в объектах окружающей среды должны соответствовать действующим гигиеническим нормативам (п.2.8 Правил).
 
    Нормативным правовым документом, действующим на всей территории Российской Федерации и определяющим канцерогенную опасность для человека химических (исключая радиоактивные изотопы), физических и биологических факторов среды обитания, а также производственных процессов (далее - канцерогенные факторы), установленную по результатам эпидемиологических и экспериментальных исследований, является утвержденный постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 21.04.2008 N 27 "СанПиН 1.2.2353-08. Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы". Основной целью санитарных правилявляется определение перечня канцерогенных факторов для организации и проведения мероприятий по профилактике онкологической заболеваемости, а также для установления связи онкологического заболевания с производственной деятельностью или непроизводственным воздействием. Санитарные правила устанавливают гигиеническиетребования к организации и проведению санитарно-противоэпидемических мероприятий, направленных на профилактику онкологической заболеваемости. Юридические лица и индивидуальныепредприниматели при осуществлении ими деятельности обязаны проводить санитарно-противоэпидемические мероприятия по обеспечению требований настоящих санитарных правил в целях профилактики онкологической заболеваемости. За нарушение санитарного законодательстваустанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 55 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"). В соответствии с п. 3.1, 3.3 СанПиН 1.2.2353-08 юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, деятельность организаций которых может привести к возникновению канцерогенной опасности, необходимо проводить мероприятия, направленные на устранение или уменьшение этой опасности. Действующие и проектируемые объекты, а также производственные процессы, использующие канцерогенные факторы, должны соответствовать требованиям настоящего документа, а также требованиям соответствующих санитарных правил. В случае невозможности устранениявоздействия канцерогенных факторов, включенных в санитарные правила, организациями принимаются меры по снижению их воздействия на человека, включая установление ПДК или ПДУ с учетом канцерогенного эффекта в соответствии с критериями установления гигиенических нормативов. Обеспечивается регулярный контроль за их соблюдением. Периодичность контроля за содержанием канцерогенных веществ в различных средах устанавливается в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами. Виновность<ОБЕЗЛИЧИНО> <ОБЕЗЛИЧИНО> Бухта В.Е. в административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждена  совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела:
 
    сведениями о юридическом лице в отношении <ОБЕЗЛИЧИНО> содержащимися в Едином государственном реестре юридических лиц;
 
    копиями свидетельств о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении <ОБЕЗЛИЧИНО> и о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ;
 
    копией Устава <ОБЕЗЛИЧИНО> утвержденного решением внеочередного общего собрания участников от <ДАТА>;
 
    копией приказа от 04.10.2013 <НОМЕР> о назначении на должность <ОБЕЗЛИЧИНО> <ОБЕЗЛИЧИНО> Бухту В.Е.; копией должностнойинструкции <ОБЕЗЛИЧИНО> <ОБЕЗЛИЧИНО> утвержденной <ДАТА>;
 
    распоряжением органа государственного надзора о проведении внеплановой выездной проверки <ОБЕЗЛИЧИНО> - <ОБЕЗЛИЧИНО> от <ДАТА> <НОМЕР> (копия распоряжения и уведомления о проведении выездной проверки поступила в <ОБЕЗЛИЧИНО> <ДАТА>);
 
    копией протокола лабораторных испытаний <НОМЕР> от <ДАТА>, <НОМЕР> от <ДАТА> относительно измерения шума (эквивалентные уровни звука, измеренные с частотной коррекцией «А» на окрасочном участке и автомойке превышают предельно допустимый уровень);
 
    копией протокола лабораторных испытаний <НОМЕР> от <ДАТА> относительно исследования холодной и горячей воды из распределительной сети административно-бытового корпуса  (пробы воды не соответствуют величинам допустимых уровней по НД);
 
    копией протокола лабораторных испытаний <НОМЕР> от <ДАТА> относительно измерения искусственной освещенности (значения освещенности не соответствуют нормативным требованиям на линиях ТО1 и ТО2 (короткие и длинные ямы), в помещении автомойки);
 
    актом проверки <ОБЕЗЛИЧИНО> от <ДАТА> <НОМЕР>, в ходе которой установлены нарушения санитарно-эпидемиологических правил при осуществлении деятельности на территории и в помещениях <ОБЕЗЛИЧИНО>
 
    предписанием об  устранении выявленных нарушений санитарных правил <НОМЕР>, выданным <ДАТА>, срок устранения выявленных нарушений - <ДАТА> Ответственным за исполнение требований предписания по устранению нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства является <ОБЕЗЛИЧИНО> <ОБЕЗЛИЧИНО> Бухта В.Е.; распоряжением органагосударственного надзора о проведении внеплановой выездной проверки <ОБЕЗЛИЧИНО> - <ОБЕЗЛИЧИНО> от <ДАТА> <НОМЕР>
 
    копией сообщения <ОБЕЗЛИЧИНО> <ОБЕЗЛИЧИНО> Бухты В.Е. относительно мероприятий, выполненных в целях устранения ранее выявленных нарушений и исполнения требований предписания <НОМЕР> от <ДАТА>, в котором также содержится ходатайство о перенесении срока выполнения мероприятий, указанных в п.7 и п.12 Предписания до сентября 2015 г. в связи с большими финансовымизатратами (по сообщению и.о. руководителя, и.о. главного государственного санитарного врача по г.Полярные Зори<ФИО> от <ДАТА> отдельного письма о продлении срока предписания не оформлялось, альтернативой этому послужило установления срока исполнения предписания до августа 2015 года в последующем предписании <ОБЕЗЛИЧИНО> <НОМЕР> от <ДАТА>);
 
    протоколами лабораторных испытаний от 26.06.2014, 30.06.2014;
 
    фотоснимками, на которых запечатлено состояние территории <ОБЕЗЛИЧИНО> систем освещения в помещениях участка по ремонту легковых автомобилей,  состояние помещений автомойки и участка сварочных работ по состоянию на 02.07.2014;
 
    актом проверки <ОБЕЗЛИЧИНО> от <ДАТА> <НОМЕР>, в ходе которой установлено, что <ОБЕЗЛИЧИНО> Бухтой В.Е. не в полном объеме выполнены требования п.6,7 предписания <НОМЕР> от <ДАТА>, требования, изложенные в п.12, 13, 16 настоящего предписания  не выполнены;
 
    протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА> в отношении <ОБЕЗЛИЧИНО> <ОБЕЗЛИЧИНО> Бухта В.Е. по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. При определении меры наказаниясуд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения. Обстоятельства, смягчающие иотягчающие ответственность, судом не установлены. С учетом изложенного,принимая во внимание, что большая часть недостатков, указанных в предписании <НОМЕР> от <ДАТА>, выполнена в установленный срок, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. Оснований для применения наказания в виде дисквалификации суд не усматривает. На основании ст.ст.29.9, 29.10, ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать <ОБЕЗЛИЧИНО> <ОБЕЗЛИЧИНО> Бухту <ФИО1> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей. Штраф должен быть уплаченне позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК МФ РФ по <АДРЕС> области (Межрегиональное управление <НОМЕР> ФМБА России), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 47719000, расчетный счет 40101810000000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по МО, г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, КБК 388 1 16 28000 01 6000 140, наименование платежа: штраф за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека. Разъяснить, что всоответствии со ст.20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в  установленный  срок  влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа. Постановление может быть обжалованов течение в течение десяти суток со дня   получения копии постановления  в Полярнозоринский районный суд Мурманской области через судебный участок Полярнозоринского судебного района Мурманской области. Мировой судьяО.П.Ханина