Дата принятия: 21 мая 2014г.
Номер документа: 5-37/2014
Дело № 5-37/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21 мая 2014 года п.Советский Республики Марий Эл
Судья Советского районного суда Республики Марий Эл Крутихина С.Н.,, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 18.8 ч.1.1 КоАПРФ в отношении:
Имомназарова Ф.Н., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу <адрес>, состоящего в браке с гражданкой России, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка гражданина России, русским языком владеет, в переводчике не нуждается,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ. установлен гражданин Таджикистана Имомназаров Ф.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации, а именно по окончании разрешенного срока пребывания 90 суток для стран с безвизовым режимом въезда, Имомназаров Ф.Н. не выехал за пределы Российской Федерации (дата въезда на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, предельный срок пребывания на территории Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ), тем самым нарушил ст.5 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть допустил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В судебном заседании Имомназаров Ф.Н. вину в предъявленном административном правонарушении признал в полном объеме, просил суд учесть, что в Российской Федерации у него проживает жена и несовершеннолетний ребенок, поэтому вовремя не выехал, в настоящее время сданы документы для получения гражданства.
Должностное лицо ТП УФМС России по Республике Марий Эл в Советском районе, в судебное заседание не явились, о времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях,
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации (часть 1.1 введена Федеральным законом от 23.07.2013 N 207-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.
Из положений ч. 2 ст. 5 названного Федерального закона следует, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, за исключением; случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу.
Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Иностранный гражданин, не покинувший территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежит депортации.
Как следует из материалов дела, Имомназаров Ф.Н. въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. Срок его пребывания на территории России истек ДД.ММ.ГГГГ года, с этого времени Имомназаров Ф.Н. уклоняется от выезда из Российской Федерации и не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на ее территории.
Вышеизложенное свидетельствует о том, что в действиях Имомназарова Ф.Н. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.
Вина Имомназарова Ф.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, кроме личного признания подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении, сведениями УФМС России в Советском районе по Республике Марий Эл, миграционной картой.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на территории Российской Федерации Имомназарова Ф.Н. проживает в зарегистрированном браке с гражданкой России – ФИО1 (свидетельство о браке № брак зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ), имеет несовершеннолетнего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который также является гражданином России.
Санкция 4.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г,) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Согласно п.23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в редакции от 19.12.2013 N 40, следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст,8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Имомназарову Ф.Н. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В качестве смягчающего обстоятельства административную ответственность суд признает раскаяние в содеянном, наличие несовершеннолетнего ребенка гражданина России.
Суд также принимает во внимание, что нахождение Имомназарова Ф.Н. на территории Российской Федерации не угрожает национальной безопасности, общественному порядку и экономическому благополучию страны, что в целом позволяет не применить к Имомназарову Ф.Н. наказание в виде выдворения за пределы Российской федерации, что будет соответствовать целям воспитания детей и сохранения прав последних на общение с отцом.
Отягчающих обстоятельств суду не представлено.
Таким образом, суд приходит к выводу о назначении Имомназарову Ф.Н. административного наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Имомназарова Ф.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание виде штрафа в размере двух тысяч рублей.
В соответствии с ч.1ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Реквизиты для оплаты административного штрафа:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии постановления.
Судья: С.Н.КРУТИХИНА
