Постановление от 16 апреля 2014 года №5-37/2014

Дата принятия: 16 апреля 2014г.
Номер документа: 5-37/2014
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Постановления

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № 5-37/2014
 
184530, Мурманская область, город Оленегорск, улица Нагорная,6а
 
    16 апреля 2014 года
 
г. Оленегорск
 
    Судья Оленегорского городского суда Мурманской области Бахарева И.В.,
 
    рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «ТехКомплект», юридический адрес: г. ... ... области, ..., д. ..., зарегистрировано в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ за ОГРН ... (законный представитель ЮЛ Волосевич А.И. заместитель генерального директора),
 
установил:
 
    ДД.ММ.ГГГГ Обществом с ограниченной ответственностью «ТехКомплект» (далее - ООО «ТехКомплект») заключен срочный трудовой договор № ХХХ с гражданином Молдовы Б.. Пунктом 1.1 договора определено, что «работник принимается на работу, на должность ... с даты выдачи разрешения на работу, сроком на один год с момента въезда, по ДД.ММ.ГГГГ
 
    Согласно разрешению на работу иностранному гражданину, выданному <данные изъяты> на имя Б. данное разрешение действительно до ...
 
    По истечению трех рабочих дней с момента заключения срочного трудового договора с гражданином Молдовы Б. т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, и до ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТехКомплект», осуществляя деятельность по месту нахождения юридического лица - в д. ... по ... в г.... ... области, не направило в орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в Мурманской области – в Управление государственной службы занятости Мурманской области уведомление о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина ...
 
    Таким образом, юридическое лицо ООО «ТехКомплект», нарушило установленный порядок уведомления органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия в области содействия занятости населения, о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях – незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.
 
    Представитель ООО «ТехКомплект» Волосевич А.И., действующий на основании доверенности, обратился с заявлением о рассмотрении протокола об административном правонарушении в его отсутствие, с протоколом согласен.
 
    В судебном заседании помощник прокурора г. Оленегорска Мазунина Ж.В. считает, что вина общества полностью доказанной материалами дела, не возражает против назначения наказания в виде приостановления деятельности.
 
    Представитель ТО в г. Оленегорске МРО УФМС России по Мурманской области в г. Мончегорске извещен о рассмотрении протокола, в судебное заседание не явился.
 
    Выслушав помощника прокурора г. Оленегорска, изучив представленные материалы, суд считает, что вина ООО «ТехКомплект» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ нашла свое подтверждение.
 
    В соответствии со ст. 20 Трудового кодекса РФ работодателем является юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником.
 
    Федеральный закон от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.
 
    В соответствии с пунктом 9 ст. 13.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти
 
    В силу пункта 2 Порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, утвержденного приказом ФМС РФ от 28.06.2010 №147 (далее Порядок), работодатель или заказчик работ (услуг), заключивший и расторгнувший трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, обязан в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или расторжения договора, а также предоставления отпуска, уведомить об этом территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.
 
    Пунктом 6 Порядка определено, что уведомление представляется уведомителем либо его законным представителем непосредственно в орган службы занятости населения или направляется почтовым отправлением в указанные орган через организацию федеральной почтовой связи в соответствии с настоящим Порядком.
 
    Согласно пункту 9 Порядка в случае направления уведомления почтовым отправлением работник организации федеральной почтовой связи производит прием заполненных бланков уведомления от уведомителя либо его законного представителя и осуществляет их пересылку письмами с объявленной ценностью и описью вложения в орган службы занятости населения, а также в установленном порядке возврат лицу, подавшему уведомление, отрывных частей бланков уведомления с проставленной в них отметкой.
 
    В соответствии с пунктом 10 Порядка подтверждением выполнения уведомителем обязанности по уведомлению органа службы занятости населения является наличие отметки о приеме уведомления, проставляемой в установленном порядке в отрывной части бланка уведомления указанным органом либо в случае направления уведомления почтовым отправлением организацией федеральной почтовой связи.
 
    В судебном заседании установлено, что установленный нормами законодательства порядок направления уведомления в орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в Мурманской области, ООО «ТехКомплект» не соблюден. По истечению трех рабочих дней с момента заключения срочного трудового договора с гражданином Молдовы Баеш Ю.А., т.е. с 27.09.2013, и до 14.10.2013г. ООО «ТехКомплект», не направило в орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в Мурманской области – в Управление государственной службы занятости Мурманской области уведомление о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина Б.
 
    Обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению Порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, утвержденного приказом ФМС РФ от 28.06.2010 №147, поскольку определенная пунктом 9 Порядка процедура направления уведомления почтовым отправлением ООО «ТехКомплект» также не соблюдена. Пересылка уведомления осуществлена заказным письмом без объявленной ценности и описи вложения, работнику организации федеральной почтовой связи заполненный бланк уведомления для приема и проставления отметки не представлялся.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются копией устава общества, свидетельством о государственной регистрации, объяснением представителя общества, копией штатного расписания, копией срочного трудового договора с иностранным гражданином № ХХХ от ДД.ММ.ГГГГ, копией разрешения на работу, копией квитанции, сообщением о подаче уведомления ГОБУЗ ЦЗН г. Оленегорска с приложением.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что обществом сделано не было.
 
    Доказательств того, что ООО «ТехКомплект» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено.
 
    Суд принимает во внимание, что юридическое лицо ООО «ТехКомплект», обязано осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий. ООО «ТехКомплект» не проявил той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась при организации привлечения иностранного работника и, не принял все зависящие меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность на основании статьи 18.15 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия в области содействия занятости населения, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства либо неуведомление соответствующего органа о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным работником или о предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
 
    В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
 
    Виды административных наказаний установлены ст. 3.2 КоАП РФ. В силу положений ст. 3.12 КоАП РФ приостановление деятельности является более строгим наказанием, которое назначается лишь в случаях, предусмотренных Особенной частью КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, ходатайства лиц, участвующих в деле, суд считает необходимым применить к ООО «ТехКомплект» наказание в виде приостановления деятельности.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 18.15 ч.3, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
постановил:
 
    Признать юридическое лицо– Общество с ограниченной ответственностью «ТехКомплект», ИНН/КПП ..., юридический адрес: г...., ..., д. ..., фактический адрес: г...., ..., д. ..., ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ за ОГРН ... виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в соответствие с которой подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на 14 (четырнадцать) суток.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению в соответствии с требованиями ст. 32.12 КоАП РФ.
 
    На постановление может быть подана жалоба в Мурманский областной суд в течение 10 суток через Оленегорский городской суд со дня получения или вручения копии постановления.
 
    Судья
 
 
 
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать