Дата принятия: 12 марта 2014г.
Номер документа: 5-37/2014
Дело № 5-37/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
12 марта 2014 года г. Кызыл
Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Сватикова Л.Т., при секретаре Доржу-оол А.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, в отношении К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Республики Тыва, проживающей по адресу: <адрес>,
с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва О.,
у с т а н о в и л:
Определением от ДД.ММ.ГГГГ руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва Э. передал дело об административном правонарушении в отношении К. по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, на рассмотрение по подведомственности в <данные изъяты> районный суд Республики Тыва.
Определением судьи <данные изъяты> районного суда Республики Тыва данное дело было передано по подведомственности в Кызылский городской суд Республики Тыва.
В судебное заседание К. не явилась, о месте, дне и времени рассмотрения дела извещена, о причинах неявки не сообщила, поэтому дело подлежит рассмотрению в её отсутствие.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва О. просил привлечь К. к административной ответственности на основании ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ, пояснив, что на момент проверки у продавца в магазине отсутствовала информация о сроках и условиях хранения товара.
Выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по РТ, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ гр. Ч. обратился к начальнику территориального отдела по <данные изъяты> кожууну Управления Роспотребнадзора по РТ с заявлением о проведении обследования магазина «<данные изъяты>», так как в купленных 2-х пирожных заметил черную плесень.
ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по РТ Л. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя С. с проведением административного расследования по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.
Из протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ года, составленного главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по РТ Л., при участии продавца К. и двух понятых Ш., И., следует, что в результате проведенного осмотра помещений магазина «<данные изъяты>» по <адрес> установлено наличие в продаже кондитерских изделий (в холодильной камере температура 0 градусов). При этом данные кондитерские изделия находятся на подносе без какой-либо тары. Со слов продавца данные кондитерские изделия привозят из г. Кызыла, сопроводительных документов на кондитерские изделия не предоставила, ссылаясь на то, что все документы находятся у индивидуального предпринимателя.
Предписанием заместителя главного государственного санитарного врача от ДД.ММ.ГГГГ № назначено проведение бактериологических и санитарно-химических исследований пирожных, находящихся в продаже магазина «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, проведение экспертизы поручено ФБУЗ «<данные изъяты>».
Заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РТ» № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что отобранные в магазине «<данные изъяты> по адресу: <адрес>, д. б/н, для лабораторных исследований по санитарно-химическим показателям образцы проб пищевых продуктов – 3: пирожное бисквитное с белковым кремом «Рулетики», пирожное бисквитное с белковым кремом, пирожное бисквитное с белковым кремом по органолептическим показателям соответствуют требованиям ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции, ТУ 10.04.08.13-88 «Торты и пирожные», а также по бактериологическим показателям соответствует требованиям ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».
ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по РТ Л. составлен протокол об административном правонарушении № в отношении продавца магазина «<данные изъяты>» К., из которого следует, что в ходе проведения проверки в магазине «<данные изъяты>» было установлено наличие в продаже пирожных в нарушение обязательных требований, предусмотренных Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее - Технический регламент), а именно: в продаже находились пирожные без какой-либо информации о продукте, доступной для потребителя, без маркировочной этикетки с информацией о наименовании продукта, наименовании и местонахождении изготовителя, массе нетто, сроке годности, дате производства, об условии хранения, обозначении стандарта, нормативного или технического документа, в соответствии с которыми произведена такая продукция, номере партии, что является нарушением: п. 9 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», согласно которой пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции; п. 13 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» - в случае если осуществляется реализация пищевой продукции, не упакованной в потребительскую упаковку или часть информации о которой размещена на листках-вкладышах, прилагаемых к упаковке, продавец обязан довести информацию о такой продукции до потребителя. В соответствии с требованиями вышеуказанного Технического регламента пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции, в случае если осуществляется реализация пищевой продукции, не упакованной в потребительскую упаковку или часть информации о которой размещена на листках-вкладышах, прилагаемых к упаковке, продавец обязан довести информацию о такой продукции до потребителя. В данном случае продавцом нарушаются требования норм вышеуказанного Технического регламента, продавцом индивидуального предпринимателя ненадлежащим образом выполняются возложенные на нее должностные обязанности в соответствии с п. 3 трудового договора №, заключенного с продавцом от ДД.ММ.ГГГГ Ответственность за выявленные правонарушения возлагается на продавца К. по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.
В материалах дела имеется трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, заключенный индивидуальным предпринимателем С. с К., согласно которому продавец К. должна обеспечить санитарное состояние торговой точки.
Также имеются документы, подтверждающие, что магазин «<данные изъяты>» по <адрес> находится в собственности у С. (свидетельство о государственной регистрации права от 17.02.2004).
В соответствии п. 9, п. 12 и п. 13 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции. При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем. В случае если осуществляется реализация пищевой продукции, не упакованной в потребительскую упаковку, или часть информации о которой размещена на листках-вкладышах, прилагаемых к упаковке, продавец обязан довести информацию о такой продукции до потребителя.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
В силу п. п. 2 и 3 ст. 18 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие расфасовку и упаковку пищевых продуктов, обязаны соблюдать требования нормативных документов к расфасовке и упаковке пищевых продуктов, их маркировке, а также к используемым для упаковки и маркировки пищевых продуктов материалам. На этикетках или ярлыках либо листках-вкладышах упакованных пищевых продуктов кроме информации, состав которой определяется законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей, с учетом видов пищевых продуктов должна быть указана в том числе информация о дате изготовления и дате упаковки пищевых продуктов.
Согласно п. 3.1.2 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.3.2.1324-03 "Продовольственное сырье и пищевые продукты. Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденных Главным государственным врачом РФ 21.05.2003 (далее СанПиН 2.3.2.1321-03) информация, наносимая на этикетку, о сроках годности пищевых продуктов должна предусматривать указание: часа, дня, месяца, года выработки для особо скоропортящихся продуктов, продуктов для детского и диетического питания; дня, месяца и года - для скоропортящихся продуктов; месяца и года - для нескоропортящихся продуктов, а также правил и условий их хранения и употребления.
В соответствии со 10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (с последующими изменениями и дополнениями) изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ) нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Из содержания нормы ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ следует, что субъектом рассматриваемого правонарушения является, в том числе, продавец (лицо, осуществляющее хранение и (или) реализацию пищевой продукции).
Объективная сторона вменяемого правонарушения заключается в нарушении обязательных требований к продукции и процессам ее реализации.
Таким образом, факт совершения продавцом К. указанного административного правонарушения подтверждается материалами дела, в частности протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ года, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, объяснением К., фотоснимком витрины с кондитерскими изделиями.
Поскольку обстоятельств, исключающих производство по данному делу не имеется, то К. подлежит привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.
В части 1 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с настоящим Кодексом.
Санкция ч.1 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.
Между тем, положения части 1 статьи 14.43 КоАП РФ признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования эти положения во взаимосвязи с закрепленными данным Кодексом общими правилами применения административных наказаний не допускают назначения административного штрафа ниже низшего предела, указанного в соответствующей административной санкции, и тем самым не позволяют надлежащим образом учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства и, соответственно, обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания (Постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П).
В соответствии с частью 3 статьи 79 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 1-ФКЗ акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу.
Отягчающих обстоятельств, в силу ст. 4.3 КоАП РФ, в данном случае не установлено, данных о привлечении ранее К. к административной ответственности в материалах дела не имеется. Кроме того, принимая во внимание, что К. является лишь продавцом, работающим у индивидуального предпринимателя на основании трудового договора, и документы на кондитерские изделия находились у индивидуального предпринимателя, то суд считает возможным назначить ей наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, а именно: административный штраф в размере 500 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
признать К. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст. 14.43 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса).
Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Сумма административного штрафа в размере 500 рублей должна быть уплачена на счет получателя:
Получатель: <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
По истечении этого срока не обжалованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.
Судья Л.Т. Сватикова
