Дата принятия: 30 мая 2014г.
Номер документа: 5-37/2014
Дело № 5-37/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе: председательствующего судьи Лисиенко А.Ю.,
при секретаре судебного заседания Пирязевой Т.А.,
с участием:
должностного лица государственного инспектора Усть-Вымского района по пожарному надзору Клюкина А.С.,
представителей ФКУ ИК-31 Гульковой Е.Н., Герасимова И.Л., действующих на основании доверенностей,
рассмотрев в помещении суда, расположенного по адресу: село Айкино, ул. Центральная, 125, Усть-Вымского района Республики Коми 30 мая 2014 года, поступивший на юридическое лицо ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по <Адрес> находящееся по адресу: <Адрес>, материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, разъяснены
У С Т А Н О В И Л:
<Дата> в 17 часов 00 минут, <Адрес> на объектах ФКУ «Исправительная колония <Номер> ГУФСИН России по <Адрес>» нарушены требования Норм пожарной безопасности в Российской Федерации 110-03; 104-03; Строительные нормы и правила 21-02-99, а именно: здание учебного класса не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (нарушение: табл. 2, п. 15 Нормы пожарной безопасности в Российской Федерации 110-03 табл. 1, п. 9), здание учебного класса не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (нарушение: табл. 2, п. 15 Нормы пожарной безопасности в Российской Федерации 104-03); помещение автобусного бокса не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (нарушение: п. 6.30 Строительные нормы и правила 21-02-99); помещение ремонтного бокса не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (нарушение: п. 6.30 Строительные нормы и правила 21-02-99).
Тем самым ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по <Адрес> совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В судебном заседании должностное лицо государственный инспектор <Адрес> по пожарному надзору Клюкин А.С., просил привлечь ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по <Адрес> к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ по уточненным им нарушениям.
В судебном заседании представители ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по <Адрес> Гулькова Е.Н., и Герасимов И.Л., действующие на основании доверенности, вину в совершенном административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ признали, указав, что устранить нарушения не представилось возможным из-за отсутствия должного финансирования Учреждения.
Заслушав должностное лицо, государственного инспектора <Адрес> по пожарному надзору Клюкина А.С., представителей ФКУ ИК-31 Гулькову Е.Н., Герасимова И.Л., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела, <Дата> в 17 часов 00 минут, ФКУ ИК-31 УФСИН России по <Адрес> были нарушены требования Норм пожарной безопасности в Российской Федерации 110-03; 104-03.
Ранее ФКУ ИК-31 УФСИН России по <Адрес> привлекалось к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности, за которое подвергнуто административному наказанию.
В соответствии с ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 ст. 20.4 КоАП РФ влечет административную ответственность.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Представителями ФКУ ИК-31 УФСИН России по <Адрес> в ходе рассмотрения дела не представлено доказательств принятия всех необходимых мер по предупреждению совершенного административного правонарушения, каких-либо препятствий для соблюдения правил пожарной безопасности, в связи с чем, суд приходит к выводу о виновности ФКУ ИК-31 УФСИН России по <Адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.
Доводы представителей ФКУ ИК-31 УФСИН России по <Адрес> об отсутствии денежных средств для устранения выявленных нарушений, суд не принимает во внимание.
Поскольку, отсутствие денежных средств само по себе не является обстоятельством, исключающим административную ответственность.
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности определяются Федеральным законом от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
Статьей 37 Федерального закона N 69-ФЗ (в редакции от 02.07.2013 года N 185-ФЗ, действующей на момент совершения административного правонарушения) установлено, что на каждое предприятие (его руководителя) возложена обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности, разработке и осуществлению мер по обеспечению пожарной безопасности, а также обязанность выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Согласно ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (в редакции от 23.07.2013 года N 238-ФЗ, действующей на момент совершения административного правонарушения), со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции, в том числе зданиям и сооружениям, или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.
Аналогичные положения содержатся в п. 39 приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 16.03.2007 года N 140 "Об утверждении Инструкции о порядке разработки органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и организациями нормативных документов по пожарной безопасности, введения их в действие и применения", в соответствии с которым требования пожарной безопасности, изложенные во вновь принятых нормативных документах, не распространяются на существующие объекты, здания и сооружения, введенные в действие в соответствии с ранее действовавшими нормативными документами, за исключением случаев, когда дальнейшая эксплуатация таких объектов, зданий (сооружений) в соответствии с новыми данными приводит к недопустимому риску для безопасности жизни или здоровья людей.
В данном случае нарушения требований пожарной безопасности, отраженные в акте проверки от <Дата> года, представляют собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в зданиях и помещениях ФКУ ИК-31 вследствие возможного возникновения пожара.
На основании вышеизложенного, вина ФКУ ИК-31 УФСИН России по <Адрес> в совершении указанного правонарушения подтверждается административным протоколом, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки, актом проверки юридического лица, предписанием <Номер> по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, и другими материалами административного дела.
Доказательства, представленные в суд, собраны в соответствии с требованиями закона, оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется.
При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд не находит.
Санкция ч. 5 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.
Кодексом РФ об административных правонарушениях не предусмотрена возможность назначения административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей статьей Кодекса РФ об административных правонарушениях, или назначение более мягкого вида наказания, чем предусмотрено этой статьей.
С учетом характера административного правонарушения, которое создает реальную угрозу жизни и здоровью людей, суд приходит к выводу о применении административного наказания в виде приостановления деятельности на срок до 10 суток.
Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по <Адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по <Адрес> по адресу: <Адрес>, а именно: <Обезличено> класса, помещение автобусного бокса, помещение ремонтного бокса - на срок 10 (десять) суток, то есть, до 09 июня 2014 года.
Данное постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Верховный суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья - А.Ю. Лисиенко <Обезличено>
<Обезличено>
<Обезличено>
<Обезличено>
