Постановление от 03 июля 2014 года №5-37/2014

Дело № 5-37/2014
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
    р.п. Каргаполье, ул. Калинина, 41 03 июля 2014 года
 
    Судья Каргапольского районного суда Курганской области Гомзякова Ирина Юрьевна,
 
    с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Саидовой З.Х.
 
    инспектора территориального пункта УФМС России по Курганской области в Каргапольском районе Сташкова А.Е.,
 
    рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
 
    Саидову З. Х., <данные изъяты>
 
у с т а н о в и л:
 
    03.07.2014. в 11:25 во время приема в помещении ТП УФМС России по Курганской области в Каргапольском районе по адресу: Курганская область, Каргапольский район, р.п. Каргаполье, ул. Луначарского, 11 установлено, что гражданка Республики Узбекистан Саидова З.Х., по истечении срока действия разрешения на временное проживание (до 30.06.2012.), не выехала из Российской Федерации, законных оснований пребывания на территории Российской Федерации не имеет. То есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В судебном заседании Саидова З.Х. виновной себя признала, не оспаривала, что незаконно находится на территории Российской Федерации. Разрешение на пребывание в Российской Федерации прекратило свое действие 30.06.2012. Продление не оформляла по причине трудного материального положения. В Российской Федерации на вышла замуж, родила ребенка. Просила не выдворять ее за пределы Российской Федерации.
 
    Специалист-эксперт ТУ УФМС России по Курганской области в Каргапольском районе Сташков А.Е. объяснил, что ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде штрафа с выдворением за пределы Российской Федерации, но поскольку Саидова З.Х. на территории Российской Федерации состоит браке, имеет несовершеннолетнего ребенка, считает возможным применить к ней наказание только в виде штрафа.
 
    Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, установлено следующее.
 
    Установлено, что 03.07.2014. в 11:25 по ул. Луначарского 11 в р.п. Каргаполье Каргапольского района Курганской области, была выявлена гражданка Республики Узбекистан Саидова З.Х., которая по истечении срока действия разрешения на временное проживание (30.06.2012.) не выехала из Российской Федерации, законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации не имеет.
 
    Факт совершения Саидовой З.Х. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается протоколом об административном правонарушении от 03.07.2014. № 197, объяснениями Саидовой З.Х. от 03.07.2014., временным разрешение на проживание.
 
    Таким образом, действия Саидовой З.Х. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    В судебном заседании установлено, что Саидова З.Х. состоит в браке с 2009 года с гражданином Российской Федерации, от брака имеет несовершеннолетнего ребенка гражданина Российской Федерации, вину в совершении административного правонарушения признала.
 
    В целях соблюдения права на уважение семейной жизни, закрепленного в ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950., при решении вопроса о назначении иностранному гражданину или лицу без гражданства дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации следует установить семейные и родственные связи, отношения этих лиц в Российской Федерации.
 
    Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции.
 
    При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.
 
    Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.
 
    По смыслу положений указанной Конвенции, административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.
 
    В связи с чем, судья считает возможным назначить Саидовой З.Х. административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.18.8, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
п о с т а н о в и л:
 
    Саидову З. Х., {дата} рождения, гражданку Республики Узбекистан, не работающую, проживающего по адресу: <адрес> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.
 
    Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд через Каргапольский районный суд в срок 10 суток со дня вынесения.
 
    Судья И.Ю.Гомзякова
 
    .