Определение от 31 марта 2014 года №5-37/2014

    Дело № 5-37/2014
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
    ДД.ММ.ГГГГ                <адрес>
 
    Судья Исакогорского районного суда г.<адрес> А.Н. Здрецов,
 
    при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ******
 
у с т а н о в и л:
 
    Инспектором отдела миграционного контроля УФМС России по <адрес> старшим лейтенант внутренней службы ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ******
 
    Указанный протокол и другие материалы дела заместителем руководителя территориального органа - начальником отдела миграционного контроля УФМС России по <адрес> ФИО3 направлены на рассмотрение в Исакогорский районный суд <адрес>.
 
    Исследовав представленные материалы дела, прихожу к следующему.
 
    Рассмотрев в порядке подготовки протокол об административном правонарушении и иные материалы дела, нахожу, что их рассмотрение не отнесено законом к подведомственности Исакогорского районного суда <адрес>.
 
    Частью 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации установлено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том составе и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
 
    В силу статей 21 и 28 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года ( в редакцииот 03.02.2014года) 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" районные суды и мировые судьи рассматривают административные дела в качестве суда первой инстанции в пределах своей компетенции, то есть в соответствии с установленными законом правилами подведомственности и подсудности рассмотрения дел.
 
    Поэтому судьи районных судов и мировые судьи не вправе выносить постановление по неподведомственным им делам об административных правонарушениях. Рассмотрение судьей дела, к подведомственности которого оно не отнесено законом, является существенным нарушением процессуальных требований, влекущим безусловную отмену судебного постановления.
 
    Исходя из положений, закрепленных в Главе 23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к компетенции судов отнесены дела, перечисленные в ч. 1 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также дела, указанные в частях 1 и 2 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том случае, если по делу проводилось административное расследование (статья 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административного приостановления деятельности или дисквалификации лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы (абзац 2 части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не указаны в частях 1 и 2 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а потому в том случае, если даже, по делу проводилось административное расследование оно не может быть передано на рассмотрение судье в районный суд.
 
    Кроме того, подведомственность дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ, установлена в части 1 ст. 23.67 КоАП РФ, в силу которой дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. ст. 18.8 - 18.10, 18.15 - 18.17, 19.15 - 19.18, 19.27 КоАП РФ, рассматриваются органами, уполномоченными на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.
 
    При таком положении, предусмотрена исключительная подведомственность органам, осуществляющим функции миграции, в отношении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Вопрос о привлечении юридического лица - ****** к административной ответственности подлежит рассмотрению Управлением Федеральной миграционной службы по <адрес> (ОФМС России по <адрес>).
 
    В соответствии с пунктом 1 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должны выяснить, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела.
 
    Если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, то в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности.
 
    Следовательно, в случае вынесения судом общей юрисдикции определения о передаче дела об административном правонарушении по подведомственности протокол и иные материалы дела должны быть возвращены органу или должностному лицу, которые обратились с заявлением о возбуждении дела об административном правонарушении в суд общей юрисдикции.
 
    Аналогичные положения закреплены в пункте 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", из которого следует, что если при подготовке дела к рассмотрению судьей будет установлено, что рассмотрение данного дела не относится к его компетенции, он должен вынести определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов на рассмотрение по подведомственности на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.
 
    Таким образом, указанное дело к компетенции судьи районного суда не относится и в соответствии с п.5 ч.1 ст.29.4, ч.1 ст.29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит передаче по подведомственности должностному лицу, уполномоченному, в силу в ч. 1 ст. 23.67 КоАП РФ, рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.8 КоАП РФ.
 
    Учитывая вышеизложенное, и принимая во внимание, что срок привлечения ****** к административной ответственности не истек, нахожу возможным материалы дела направить по подведомственности вУправление Федеральной миграционной службы по <адрес> (ОФМС России по <адрес>).
 
    На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.29.5, п.5 ч.1 ст.29.4, 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
о п р е д е л и л:
 
    Протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч.3 ст.18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленный ДД.ММ.ГГГГ в отношении ****** и иные материалы дела передать на рассмотрение в Управление Федеральной миграционной службы по <адрес> (ОФМС России по <адрес>),должностному лицу, полномочному рассмотреть данное дело по существу.
 
    Определение может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.
 
    Судья                                                                                                            А.Н.Здрецов
 
    Верно:
 
    Судья                                                                                                            А.Н.Здрецов