Постановление от 17 апреля 2013 года №5-37/2013

    Дело №5-37/2013 <данные изъяты>
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    г.Кудымкар 17 апреля 2013 года
 
    Судья Кудымкарского городского суда Пермского края Плотникова О.А. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – Гагарина А.В., <данные изъяты> проживающего <адрес>, предусмотренном ч.1, 3 ст. 20.4 КоАП РФ,
 
у с т а н о в и л:
 
    В отношении должностного лица – Гагарина А.В. в ходе проверки по требованию Прокуратуры на основании распоряжения начальника ОНД 14 ОНД по КПО УНД ГУ МЧС России по Пермскому краю №25 от 25.03.2013 года государственным инспектором по пожарному надзору О* проведена плановая проверка соблюдения требований пожарной безопасности.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – Гагарина А.В. составлен протокол №58 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1, 3 ст.20.4. КоАП РФ.
 
    Из протокола следует, что ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо Гагарин А.В., являясь ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности зданий, строений, сооружений, находящихся в казне муниципального образования «Кудымкарский муниципальный район №20-01-07 от 25.03.2013 года допустил нарушение требований пожарной безопасности (в том числе противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года №390) за исключением случаев, предусмотренных ст.ст.8.32, 11.16 КоАП РФ и частями 3-8 ст.20.4 КоАП РФ, в домах, расположенных по адресам:
 
    - <адрес>;
 
    - <адрес>;
 
    - <адрес>
 
    В судебном заседании, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Гагарин А.В., согласился с выявленными нарушениями требований правил пожарной безопасности. Выявленные нарушения не оспаривает. Пояснил, что нарушения вызваны тем, что дома не эксплуатировались, печи не отапливались, электричество было отключено. Поэтому полагает, что пожароопасная ситуация не могла возникнуть. В настоящее время решается вопрос о расторжении сделок и возврате домов продавцам.
 
    Представитель ОНД 14 ОНД по КПО С* в судебном заседании пояснил, что данная проверка произведена по требованию прокурора. В ходе проведения проверки были выявлены нарушения, перечисленные в протоколе. С доводами Гагарина А.В. не согласен. Электричество в домах было отключено после проверки. Просит принять решение о назначении должностному лицу административного штрафа, в минимальном размере, поскольку данное лицо к ответственности привлекается впервые.
 
    Изучив материалы дела, представленные доказательства, выслушав участников процесса, прихожу к следующему.
 
    В судебном заседании установлено, что должностное лицо Гагарин А.В., на основании распоряжения главы администрации Кудымкарского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, являясь ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности зданий, строений, сооружений, находящихся в казне муниципального образования допустил нарушение требований пожарной безопасности (в том числе противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года №390, Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в домах, расположенных по адресам: <адрес> А именно:
 
    - в нарушение правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года №390 п.81, СНиП 41-01-2003 – противопожарная разделка печей не соответствует требованиям в месте пересечения дымовой трубы с потолочным деревянным перекрытием, менее 38 см, защищенная из негорючих материалов (<адрес>);
 
    - в нарушение правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года №390 п.81 перед отопительной печью отсутствует предтопочные листы не соответствующий размерам 0,5х0,7 метра (<адрес>);
 
    - в нарушение п.88 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ 25.04.2012 года №390 «О противопожарном режиме», не обеспечена побелка дымовых труб и стен, в которых проходят дымовые каналы (<адрес>);
 
    - в нарушение правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года №390 п.81, перед отопительной печью установлен предтопочный лист не соответствующие размерам 0,5х0,7 метра (<адрес>);
 
    - в нарушение правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года №390 п.81, СНиП 41-01-2003 приложение К.1, противопожарная разделка печи не соответствуют требованиям в месте пересечения дымовой трубы с потолочным деревянным перекрытием, менее 38 см, защищенная из негорючих материалов (<адрес>);
 
    - в нарушение п.84 (б) Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ 25.04.2012 года №390 «О противопожарном режиме», перед печью на предтопочном листе расположены горючие материалы (дрова) (<адрес>);
 
    - в нарушение п.88 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ 25.04.2012 года №390 «О противопожарном режиме», не обеспечена побелка дымовых труб и стен, в которых проходят дымовые каналы (<адрес>);
 
    - в нарушение п.88 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ 25.04.2012 года №390 «О противопожарном режиме», п.6.6.13 СНиП 41-01-2003, в чердачном помещении проходит однослойная металлическая дымовая труба (<адрес>), за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и ст.38 Федерального закона РФ «О противопожарной безопасности» №69-ФЗ от 21.12.1994 года.
 
    - в нарушение к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения, а именно:
 
    - в нарушение ст.4.6 ФЗ-123 о требованиях пожарной безопасности, ПУЭ п.2.1.21, электропроводка в распределительных коробах произведена при помощи скруток (<адрес>);
 
    - в нарушение п.42 (а) (в) Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ 25.04.2012 года №390 «О противопожарном режиме», в надворных постройках эксплуатируются ветхие электропровода с видимыми трещинами изоляции; светильник эксплуатируется со снятым колпаком (рассеивателем), (<адрес>);
 
    - в нарушение п.42 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ 25.04.2012 года №390, в надворных постройках эксплуатируются светильники с лампами нитью накаливания со снятым колпаком (<адрес>);
 
    - в нарушение ст.4.6 ФЗ-123 о требованиях пожарной безопасности, ПУЭ п.2.1.21, электропроводка в распределительных коробах произведена при помощи скруток (<адрес>).
 
    Факт нарушения правил пожарной безопасности подтверждается материалами дела, протоколом №58 от 03.04.2013 года об административном правонарушении, свидетельствами о государственной регистрации права, согласно которых жилые дома, расположенные на земельных участках по <адрес> требованием прокурора о проведении проверки по соблюдению правил пожарной безопасности в зданиях, расположенных по адресам: <адрес>, определением об истребовании материалов на основании требования прокурора о возбуждении административного дела, справкой инспектора Отделения надзорной деятельности по г.Кудымкару и Кудымкарскому муниципальному району, иллюстрационной таблицей по проверке домов, согласно которых выявлены нарушения требований пожарной безопасности, за которые предусмотрена административная ответственность, предусмотренная ч.1,3 ст.20.4 КоАП РФ; определением о возбуждении административного дела о нарушении требований в области пожарной безопасности от 14.03.2013 года.
 
    Выявленные нарушения и не оспаривается должностным лицом.
 
    В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
 
    Согласно ч.1 ст.38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в т.ч. руководители организаций и лицо, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;
 
    Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 г.
 
    В силу п.10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
 
    Таким образом, вину Гагарина А.В. в совершении правонарушений суд считает установленной, поскольку организации, их должностные лица, нарушившие требования правил пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Действия должностного лица Гагарина А.В. квалифицируются по ч.1, 3 ст.20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, а также как нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.
 
    Доводы Гагарина А.В., в том числе об отсутствии негативных последствий, поскольку дома не эксплуатировались, и решается вопрос о расторжении договоров приобретенных домов, не свидетельствует об отсутствии административного правонарушения, поскольку состав правонарушения, предусмотренного ч.ч.1, 3 ст.20.4 КоАП РФ, является формальным. Противоправное деяние виновного лица не связывается правовой нормой с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности и противоправного бездействия.
 
    Согласно действующих нормативно-правовых актов, регламентирующих вопросы пожарной безопасности, ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается не только на собственников имущества, но и на лиц, владеющих, пользующихся и распоряжающихся имуществом на законных основаниях, что, не исключает обязанность указанных лиц по соблюдению требований пожарной безопасности и не является основанием для освобождения их от административной ответственности.
 
    В соответствии с ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, «при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) административного кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания».
 
    Согласно ч.ч. 1, 3 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
 
    С учетом характера правонарушения, совершенного в области пожарной безопасности, степени его потенциальной общественной опасности, конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП не имеется.
 
    При назначении наказания судья учитывает характер совершенных правонарушений, обстоятельства дела, наличие смягчающего вину обстоятельства - привлечение к ответственности впервые и отсутствие отягчающего вину обстоятельства, материальное положение лица и считает необходимым назначить наказание, предусмотренное за данное административное правонарушение, в виде административного штрафа в минимальном размере.
 
    Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10. КоАП РФ, судья
 
п о с т а н о в и л:
 
    Признать Гагарина А.В. (должностное лицо) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.ч.1, 3 ст.20.4 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.
 
    Банковские реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Пермскому краю (ГУ Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ЛПСБ по Пермскому краю): ИНН 5902293442; КПП 590201001; ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г.Пермь, БИК 045773001;р/с 40101810700000010003; ОКАТО 57401000000; Код КБК 17711627000016000140 – штраф за нарушение правил пожарной безопасности.
 
    Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
 
    <данные изъяты>
 
    Судья - О.А.Плотникова