Постановление от 18 февраля 2014 года №5-37/14

    5-37/14                                    
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    <адрес>              ДД.ММ.ГГГГ
 
    Резолютивная часть постановления объявлена ДД.ММ.ГГГГ
 
    Постановление в полном объеме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
 
    Судья Ленинского районного суда <адрес> Курносов П.Ю.,
 
    с участием защитника ФИО4,
 
    представителя административного органа – инспектора ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО5,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении:
 
    ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, работающего <данные изъяты> <адрес>,
 
    у с т а н о в и л:
 
    ДД.ММ.ГГГГ при проведении контрольной проверки по выполнению предписания главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по <адрес> ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что <данные изъяты> <адрес>, располагающегося по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> – ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за выполнение предписания главного государственного инспектора, не исполнил требований предписания № от ДД.ММ.ГГГГ: о восстановлении дорожного знака 2.1 «Главная дорога» на <адрес> перед пересечением с <адрес> ходом от <адрес>, о восстановлении стойки с дорожными знаками 2.1 «Главная дорога» и 8.13 «Направление главной дороги» на <адрес> перед пересечением с <адрес> в течении 1-х суток в отведенный срок до ДД.ММ.ГГГГ; о восстановлении дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» на <адрес> в районе <адрес>, на автодороге <адрес>, восстановлении и правке стоек с дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» на <адрес> в районе <адрес> на перекрестке улиц <адрес> и <адрес> в течении 3 суток в отведенный срок до ДД.ММ.ГГГГ, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.
 
    ФИО3, будучи надлежащим образом уведомленным о дате и месте судебного заседания, на рассмотрение дела не явился, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представил. Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии ФИО3
 
    Защитник ФИО4 в судебном заседании пояснила, что предписание было направлено подрядчику – <данные изъяты> которое не уложилось в срок в виду большого объема работ.
 
    В подтверждение своих доводов защитником представлена заявка задание № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым <данные изъяты> поручает <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить работы по предписаниям № №. В настоящее время предписание исполнено.
 
    В судебном заседании инспектор ФИО5 пояснил, что предписание в установленный срок исполнено не было, что подтверждается соответствующим актом. Подтвердил, что в настоящее время предписание исполнено.
 
    Судом исследованы материалы дела об административном правонарушении.
 
    ДД.ММ.ГГГГ главный государственный инспектор безопасности дорожного движения по <адрес> ФИО6 внес <данные изъяты> <адрес> ФИО1 предписание № №, в котором в числе прочего содержались требования о восстановлении дорожного знака 2.1 «Главная дорога» на <адрес> перед пересечением с <адрес> ходом от <адрес>, о восстановлении стойки с дорожными знаками 2.1 «Главная дорога» и 8.13 «Направление главной дороги» на <адрес> перед пересечением с <адрес> в течении 1-х суток; о восстановлении дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» на <адрес> в районе <адрес>, на автодороге <адрес>, восстановлении и правке стоек с дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» на <адрес> в районе <адрес> на перекрестке улиц <адрес> и <адрес> в течении 3 суток. Предписание получено <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ
 
    В соответствии с актом выявленных недостатков, составленным ДД.ММ.ГГГГ в ходе контрольной проверки государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО7, установлено, что указанные выше требования предписания не выполнены, о чем составлена докладная записка.
 
    Распоряжением. главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначен <данные изъяты> <адрес> на период с 15 января по ДД.ММ.ГГГГ
 
    Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит вину ФИО3 в совершенном административном правонарушении доказанной.
 
        В соответствии со ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.
 
        Согласно ч.1 и ч.2 статьи 12 данного Закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
        Согласно п. 13. "Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1090 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
 
        Согласно ст. 14 Устава <адрес>, принятого решением <данные изъяты> Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 613, в целях решения вопросов местного значения <адрес> органы местного самоуправления <адрес> обладают полномочиями на создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа.
 
        Согласно ст. 47 Устава Администрация <адрес> является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления <адрес>, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения.
 
        Согласно ст. 49 Устава в целях решения вопросов местного значения <адрес> организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах <адрес>, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществляет дорожную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
        Согласно ч.4 ст. 48 Устава в Администрации <адрес> по решению <данные изъяты> Думы могут образовываться отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации <адрес>, деятельность которых регламентируется положениями о соответствующих отраслевых (функциональных) и территориальных органах Администрации <адрес>, утверждаемыми <данные изъяты> Думой.
 
        В соответствии с Решением <данные изъяты> Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 42 "Об утверждении структуры Администрации <адрес> в новой редакции" в структуру Администрации в качестве функционального органа Администрации входит <данные изъяты>
 
        Решением <данные изъяты> Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 150 утверждено Положение об <данные изъяты> <адрес>.
 
        В соответствии с пунктами 1.1, 1.6 Положения <данные изъяты> <адрес> (далее - Управление) является муниципальным казенным учреждением и создано для осуществления управленческих функций в сфере благоустройства. Управление обладает правами юридического лица. Управление является главным распорядителем выделенных бюджетных ассигнований.
 
        Согласно п. 2.1. Положения основными задачами Управления являются формирование муниципального заказа на оказание услуг, выполнение работ по ремонту и содержанию объектов внешнего благоустройства, территорий общего пользования, технических средств организации дорожного движения, находящихся в муниципальной собственности <адрес>, в пределах выделенных бюджетных ассигнований.
 
        Управление осуществляет функции муниципального заказчика на работы и услуги по благоустройству, предусмотренные действующим законодательством, утверждает проектно-сметные документации, сметы на работы. Осуществляет контроль за количеством и качеством выполненных работ, услуг в рамках заключенных муниципальных контрактов, иных гражданско-правовых договоров, правильностью оформления документов, определения объемов работ.
 
        Согласно пунктам 2.2.15 и 2.2.16. Управление выполняет функции по содержанию, ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского округа, рассмотрение предписаний контролирующих органов по вопросам ненадлежащего состояния автомобильных дорог местного значения.
 
        Согласно п.п. 3.2, 3.3, 3.5 Положения для выполнения своих функций Управление заключает договоры, муниципальные контракты, вытекающие из задач Управления. Дает в пределах своей компетенции указания, обязательные для исполнения курируемыми муниципальными предприятиями. Применяет меры воздействия, предусмотренные договорами, муниципальными контрактами, действующим законодательством, в случае нарушения исполнителями параметров качества, надежности, своевременности и других условий предоставления работ и услуг.
 
    Таким образом, из содержания Положения непосредственно следуют полномочия Управления по содержанию дорог и обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    Согласно п.п.4.1, 4.4 Положения Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой Администрации <адрес>. Начальник Управления осуществляет общее руководство деятельностью Управления, курируемых Управлением предприятий, несет ответственность за выполнение возложенных на Управление задач, издает приказы, дает указания, организует контроль за их исполнением.
 
    Аналогичные полномочия и обязанности предусмотрены должностной инструкцией <данные изъяты> <адрес>, утвержденной и.о. главы Администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ
 
    В соответствии со ст.2 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления.
 
    В силу указанных положений ФИО1, как исполняющий обязанности начальника Управления является должностным лицом органа местного самоуправления, обладает соответствующими организационно-распорядительными полномочиями и несет ответственность за осуществление возложенных на Управление задач, в том числе и за выполнение предписаний уполномоченных органов.
 
    Выполнение работ в рамках заключенного контракта соответствующей подрядной организацией не снимает с <данные изъяты> предусмотренной законодательством обязанности по содержанию дорог и обеспечению безопасности дорожного движения. Ответственность подрядчика, как самостоятельного юридического лица, ограничена условиями контракта, объем которого определен техническим заданием и соответствующей суммой контракта. Заключение муниципального контракта в данном случае является одной из форм реализации местным самоуправлением возложенных на него функций.
 
    Факт не исполнения предписания в установленный срок объективно подтверждается результатами контрольной проверки, отраженной в соответствующем акте выявленных недостатков, не оспаривается защитником.
 
    Заявка – задание исполнителю работ <данные изъяты> <адрес> была направлена с установлением срока заведомо превышающего срок установленный предписанием.
 
    Обстоятельств, объективно препятствующих принятию ФИО1 необходимых и своевременных мер по выполнению предписания ГИБДД, не имелось, однако данным должностным лицом должных мер к выполнению требований предписания в установленный срок принято не было.
 
    Обсуждая вопрос о мере административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения. В соответствии с данными, представленными ГИБДД УВД по <адрес>, ФИО3 неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    Обстоятельством, смягчающим наказание суд признает добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор).
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что достижение целей административного наказания может быть достигнуто при назначении ФИО1 наказания в виде штрафа в минимальном размере.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10 КоАП РФ, судья
 
п о с т а н о в и л:
 
        ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи ) рублей.
 
        Штраф в размере 1000 (одной тысячи) рублей перечислить в УФК по <адрес> (УМВД России по <адрес>) ИНН/КПП №, ОКАТО №, р/с №, ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, БИК №, КБК №.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано и опротестовано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья:                                    П.Ю. Курносов