Постановление от 22 апреля 2014 года №5-37/14

дело № 5-37/14
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    22 апреля 2014 года      г.Новоуральск
 
    Судья Новоуральского городского суда Свердловской области Гладких М.А.,
 
    при секретаре Анчутиной И.В.,
 
    а также с участием индивидуального предпринимателя Даниловой Т.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело на основании ст.ст.29.5 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ДАНИЛОВОЙ Т.И. по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
у с т а н о в и л :
 
    При проведении проверки сотрудниками регионального управления №31 ФМБА России в сфере исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности индивидуального предпринимателя Даниловой Т.И. осуществляющей деятельность по предоставлению парикмахерских услуг населению в парикмахерской, выявлены следующие нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов:
 
    1.Не обеспечила указание даты приготовления рабочих растворов на емкостях с рабочими растворами дезинфицирующего средства «Дезэффект-Форвард» (2% и 3,5% рабочие растворы), что подтверждается экспертным заключением ФГБУЗ ЦГиЭ №31 ФМБА России №05-03/96 от 28.03.2014 года, протоколом осмотра от 21 марта 2014 года, что является нарушением требований ст. 11, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 9.28 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги».
 
    2.Допустила обработку съемных ножей электрических бритв неразрешенным способом с применением 95° С спирта, при требуемом применении дезинфицирующего раствора, не вызывающего коррозию по режиму при вирусных гепатитах, что подтверждается протоколом осмотра помещений от 21 марта 2014 года, что является нарушением требований ст. 11, п.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 9.17 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги».
 
    3.Не обеспечила наличие средств дезинсекции от вшей (педикулицидов) в форме концентрата эмульсии, что не позволяет подвергать обработке использованные при обслуживании клиентов инструменты и белье в случае обнаружения вшей (педикулеза} у клиента, что подтверждается экспертным заключением ФГБУЗ ЦГиЭ №31 ФМБА России №05-03/96 от 28.03.2014 года, протоколом осмотра помещений от 21 марта 2014 года, что является нарушением требований ст. 11, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 9.7 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги».
 
    4. Допустила хранение уборочного инвентаря (ведра, ветоши, швабры) в санузле для персонала, при требовании хранения в специально выделенном помещении (или шкафчике) для хранения уборочного инвентаря, что подтверждается экспертным заключением ФГБУЗ ЦГиЭ №31 ФМБА России №05-03/96 от 28.03.2014 года, что является нарушением требований ст. 11, п.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.3.1, п.9.4 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги».
 
    5.Не обеспечила проведение профилактической дезинсекции и дератизации в помещениях парикмахерской, о чем свидетельствует отсутствие договоров на проведение дезинсекционных и дератизационных работ со специализированными организациями, а также актов выполненных работ, что подтверждается экспертным заключением ФГБУЗ ЦГиЭ №31 ФМБА России, протоколом осмотра, что является нарушением требований ст. 11, п.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 9.1 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально- бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги», п.1.1., п. 1.2, п.2.2 СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации», п.3.8, п.3.9 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», п.2.1, п.2.2. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих».
 
    Участвующий в рассмотрении дела индивидуальный предприниматель Данилова Т.И. факт нарушения ею ряда пунктов СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» признала, пояснив, что принимаются меры к их устранению.
 
    Заслушав участников судебного заседания, изучив материалы административного дела, представленные в судебное заседании документы, судья приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
 
    На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.1 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
 
    Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 названного Федерального закона).
 
    Судьей установлено, что при осуществлении предпринимательской деятельности индивидуальным предпринимателем Даниловой Т.И. по оказанию парикмахерских услуг населения в парикмахерской были допущены нарушения пунктов 9.28, 9.17, 9.7, 3.1, 9.4, 2.1,2.2 СанПиН 2.1.2.2631-10 « Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги»; п.1.1, 1.2, 2.2 СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации», п.3.8,3.9 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», п.2.1,2.2 СаНПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих».Данный факт не отрицался в судебном заседании самим индивидуальным предпринимателем Даниловой Т.И., подтверждался исследованными материалами дела и выразился в том, что индивидуальный предприниматель Данилова Т.И. при осуществлении деятельности по оказанию парикмахерских услуг населению допустила:
 
    1.Не обеспечила указание даты приготовления рабочих растворов на емкостях с рабочими растворами дезинфицирующего средства «Дезэффект-Форвард» (2% и 3,5% рабочие растворы), что подтверждается экспертным заключением ФГБУЗ ЦГиЭ №31 ФМБА России, протоколом осмотра, что является нарушением требований ст. 11, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 9.28 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги».
 
    2.Допустила обработку съемных ножей электрических бритв неразрешенным способом с применением 95° С спирта, при требуемом применении дезинфицирующего раствора, не вызывающего коррозию по режиму при вирусных гепатитах, что подтверждается протоколом осмотра помещений от 21 марта 2014 года, что является нарушением требований ст. 11, п.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 9.17 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги».
 
    3.Не обеспечила наличие средств дезинсекции от вшей (педикулицидов) в форме концентрата эмульсии, что не позволяет подвергать обработке использованные при обслуживании клиентов инструменты и белье в случае обнаружения вшей (педикулеза} у клиента, что подтверждается экспертным заключением ФГБУЗ ЦГиЭ №31 ФМБА России, протоколом осмотра помещений, что является нарушением требований ст. 11, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 9.7 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги».
 
    4. Допустила хранение уборочного инвентаря (ведра, ветоши, швабры) в санузле для персонала, при требовании хранения в специально выделенном помещении (или шкафчике) для хранения уборочного инвентаря, что подтверждается экспертным заключением ФГБУЗ ЦГиЭ №31 ФМБА России, что является нарушением требований ст. 11, п.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.3.1, п.9.4 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги».
 
    5.Не обеспечила проведение профилактической дезинсекции и дератизации в помещениях парикмахерской, о чем свидетельствует отсутствие договоров на проведение дезинсекционных и дератизационных работ со специализированными организациями, а также актов выполненных работ, что подтверждается экспертным заключением ФГБУЗ ЦГиЭ №31 ФМБА России, протоколом осмотра, что является нарушением требований ст. 11, п.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 9.1 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально- бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги», п.1.1., п. 1.2, п.2.2 СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации», п.3.8, п.3.9 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», п.2.1, п.2.2. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих».
 
    С учетом изложенного действия индивидуального предпринимателя Даниловой Т.И. квалифицируются судьей по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку она нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
 
    При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, что в течение года индивидуальный предприниматель Данилова Т.И. не привлекалась к административной ответственности, в связи с чем считает необходимым для обеспечения цели административного наказания, назначить Даниловой Т.И. наказание, предусмотренное санкцией статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа.
 
    Для применения к индивидуальному предпринимателю Даниловой Т.И. наказания в виде приостановления деятельности судья оснований не находит.
 
    Согласно ч.1 ст.3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.
 
    Судьей в ходе судебного заседания не установлено, что нарушение пунктов санитарных правил индивидуальным предпринимателем Даниловой Т.И., повлекло за собой либо может повлечь угрозу жизни или здоровью людей, возникновение эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступление радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинение существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, что явилось бы основанием для приостановления его деятельности. Доказательств иного судье не представлено. При таких обстоятельствах, назначение индивидуальному предпринимателю Даниловой Т.И. наказания в виде приостановления деятельности являлось бы несоразмерным совершенному ею административному правонарушению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
    Признать индивидуального предпринимателя Данилову Т.И. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере хххх рублей.
 
    Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу в УФК по Свердловской области (Межрегиональное управление № 31 ФМБА России), ИНН 6629018420,КПП 662901001, ОКТМО 65752000001, Счет 40101810500000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г.Екатеринбург, КБК 388 1 16 28000 01 6000 140, БИК 046577001.
 
    Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть направлена судье, вынесшему постановление.
 
    Лицо, не уплатившее административный штраф в установленный срок, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Новоуральский городской суд.
 
    Согласовано.
 
    Судья М.А.Гладких