Постановление от 18 июля 2014 года №5-371/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-371/2014
Дело №5-371/14
 
Постановление
 
 
    Мировой судья судебного участка № 5 Белгородского района Белгородской области Москвитина Н.И. (г.Белгород, ул.Степная,4),
 
    рассмотрев 18 июля 2014 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении директора государственного бюджетного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Белгородский детский дом «Северный» (<АДРЕС> Асовик <ФИО1>, родившегося <ДАТА2> в г.Короча Белгородской области, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: Белгородская область, Белгородский район, <АДРЕС>, ул.Олимпийская, д.4, <АДРЕС>, не привлекавшегося к административной ответственности, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ,
 
    с участием представителя Департамента образования Белгородской области <ФИО2>,
 
установил:
 
    В период с 16 июня по <ДАТА3> в ходе плановой выездной проверки государственного бюджетного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Белгородский детский дом «Северный» (<АДРЕС> директором которого является Асовик Е.В. установлено осуществление учреждением образовательной деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением лицензионных требований, установленных Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2013 г. №966.
 
    Представитель Департамента образования Белгородской области <ФИО2> просила привлечь директора Асовик Е.В. к административной ответственности, указав, что в ходе проведенной проверки государственного бюджетного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Белгородский детский дом «Северный» было выявлено осуществление учреждением образовательной деятельности, с грубым нарушением лицензионных требований, установленных Положением о лицензировании образовательной деятельности.
 
    Асовик Е.В. в судебном заседании вину в совершении правонарушения признала, в содеянном раскаялась. Пояснила, что с выявленными нарушениями она согласна, работа по их устранению велась и ведется. Так, она обращалась в Росреестр по переоформлению свидетельства о государственной регистрации права на здание, направила списки сотрудников на проверку сведений о судимости, образовательная программа дополнительного образования сформирована. Указала, что нарушения будут устранены.  
 
    Вина Асовик Е.В. в инкриминируемом правонарушении подтверждается: протоколом об административном правонарушении, лицензией и приложением к ней, выкопировками журналов регистрации инструктажа на рабочем месте, учеты выдачи инструкций по охране труда для работников, запросом сведений о судимости сотрудников, расписанием работы кружков, свидетельством о государственной регистрации права.  
 
    Из протокола об административном правонарушении усматривается, что в период с 16 июня по 26 июня 2014 г. в ходе плановой выездной проверки государственного бюджетного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Белгородский детский дом «Северный» (<АДРЕС> директором которого является Асовик Е.В. установлено нарушение лицензионных требований, установленных Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2013 г. №966, положений Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а именно:
 
    п.п. «а» п.6 Положения - не переоформлено свидетельство о государственной регистрации права на здание детского дома в связи с переименованием ГБОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Белгородский детский дом «Северный» в 2012 г.;
 
    п.п. «в» п.6 Положения, п.4 ст.41 ФЗ N 273-ФЗ - физкультурно-спортивная зона для детей школьного возраста не включает два сектора для прыжков в высоту и длину; - отсутствуют справки от врача о состоянии здоровья с заключением о возможности заниматься в группах дополнительного образования по избранному профилю; - режим учебно-воспитательного процесса (расписание занятий) не имеет санитарно-эпидемиологического заключения; - 24 июня 2014 г. ежедневная суточная (24-часовая) проба готовой продукции не отбиралась и не сохранялась в холодильнике;
 
    п.п. «г» п.6 Положения - не сформирована образовательная программа дополнительного образования, содержащая необходимые ее компоненты, имеются учебный план и рабочие программы кружков;
 
     п.п. «з» п.6 Положения - в журнале учета выдачи инструкций по охране труда ответственным лицам для проведения инструктажей отсутствуют подписи работников <ФИО4>, <ДАТА>.; - в журнале регистрации инструктажей на рабочем месте отсутствуют подписи работников <ФИО6> <ФИО7> - отсутствуют документы, свидетельствующие о наличии/отсутствии судимости у 16 педагогических работников, подтверждающие недопущение к педагогической деятельности лиц, лишенных права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда; имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности. 
 
         Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые для разрешения дела сведения.
 
    Выявленные нарушения подтверждаются лицензией серии РО №039168 и приложением к ней, выкопировками журналов регистрации инструктажа на рабочем месте, учеты выдачи инструкций по охране труда для работников, запросом сведений о судимости сотрудников, расписанием работы кружков на 2013-2014 годы, свидетельством о государственной регистрации права.   
 
    Так, директором ГБОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Белгородский детский дом «Северный» Асовик Е.В. нарушены положения п.4 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п.п. «а,в,г,з» п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2013 г. №966.
 
    Замещение Асовик Е.В. должности директора ГБОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Белгородский детский дом «Северный» подтверждено документально приказом, трудовым договором.  
 
    Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о наличии события административного правонарушения и виновности Асовик Е.В. в совершении данного правонарушения. 
 
    Действия Асовик Е.В. судья квалифицирует по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
     Административное правонарушение совершено с прямым умыслом. Асовик Е.В. понимала противоправность своих действий, общественную опасность совершенного правонарушения, предвидела наступление последствий и желала их наступления.
 
    Санкция ч.3 ст.19.20 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
 
    При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельствами, смягчающими ответственность, являются: признание вины, раскаяние в содеянном, привлечение к административной ответственности впервые.    
 
    Обстоятельств, отягчающих ответственность, нет.
 
    Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
постановил:
 
    Признать директора государственного бюджетного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Белгородский детский дом «Северный» Асовик <ФИО1>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей по этой статье наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.
 
    Обязать Асовик <ФИО1> произвести оплату суммы административного штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:
 
    Получатель: УФК по Белгородской области (Департамент образования Белгородской области, л/с 04261А87130), ИНН 3123316994, КПП 312301001, сч. 40101810300000010002, Отделение Белгород г.Белгорода, БИК 041403001, Код дохода 0771 16 07000 01 6000 140, ОКТМО 14610167, бюджет федеральный, штраф за нарушение законодательства РФ об основах конституционного строя РФ, о государственной власти РФ, о государственной службе РФ, о выборах и референдуме РФ, об Уполномоченном по правам человека в РФ.
 
    Копию документа об оплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить в суд.
 
    Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, при отсутствии в судебном участке документа, свидетельствующего об уплате штрафа, судья направляет постановление судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания и решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, или административный арест до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Белгородский районный суд Белгородской области через мирового судью судебного участка №5 Белгородского района либо непосредственно в Белгородский районный суд.
 
 
    Мировой судья судебного участка №5
 
    Белгородского района  Белгородской области                    подпись                        Н.И. Москвитина
 
    Верно
 
    Мировой судья судебного участка №5
 
    Белгородского района  Белгородской области                                                          Н.И. Москвитина
 
    Постановление не вступило в законную силу.
 
    Мировой судья судебного участка №5
 
    Белгородского района  Белгородской области                                                          Н.И. Москвитина