Постановление от 30 июля 2014 года №5-371/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-371/2014
                                                                                                                  Дело № 5-371/2014
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    город Электросталь                                                                                          30 июля 2014 года
 
 
                Мировой судья судебного участка № 290 Электростальского судебного района Московской области Полянский А.А., с участием прокурора - помощника прокурора города хх К., представителя по доверенности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Барановского М.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29  КоАП РФ в отношении Барашенкова А. Ю., хх года рождения, уроженца города хх, гражданина хх, зарегистрированного и проживающего по адресу: хх, работающего хх ОАО «хх»
 
установил:
 
                Барашенков А.Ю., являясь хх ОАО «хх», то есть должностным лицом, в нарушение части 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», после заключения 16 мая 2014 года трудового договора с Тхх года рождения согласно приказу хх по ОАО «МЗ «хх», ранее замещавшим должность государственной гражданской службы Российской Федерации специалиста I разряда отдела урегулирования задолженности обеспечения процедур банкротства Инспекции ФНС России города хх области, то есть должность федеральной государственной службы, включенную в раздел III перечня должностей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 557, в течение 10-дневного срока, то есть до 26 мая 2014 года включительно не направил письмо с информацией о заключении с ним трудового договора представителю Инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации в порядке, установленном нормативно-правовыми актами Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.29 КоАП РФ.
 
    В судебное заседание Барашенков А.Ю., уведомленный о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не прибыл.
 
    Представитель Барашенкова А.Ю. по доверенности Барановский М.А. просил прекратить производство по делу ввиду незначительности периода пропуска срока направления уведомления о приеме на работу Т., что является формальным нарушением, а также ввиду того, что установленный законом срок пропущен из-за ошибок канцелярии завода, несвоевременно отправившей корреспонденцию.
 
    Прокурор - помощник прокурора города хх области К. просил признать Барашенкова А. Ю. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ с назначением наказания на усмотрение суда.
 
    Выслушав стороны, мировой судья полагает доказанным факт совершения Барашенковым А.Ю. правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, что подтверждается следующими доказательствами:
 
    -  постановлением прокурора города хх о  возбуждении дела об административном правонарушении, существо которого соответствует описательной части настоящего постановления (л.д.1-3);
 
    - списком уволенных сотрудников ИФНС г.хх, содержащим сведения об увольнении Т., о котором поступили сведения о приеме на работу в ОАО «хх»  02 июня 2014 года (л.д.6);
 
    - письмом ОАО «хх» о том, что письмо о приеме на работу Т. отправлено в ИФНС г.хх 29 мая 2014 года (л.д.7);
 
    - сообщением ОАО «хх» в адрес ИФНС г.хх о заключении трудового договора с Т. ;
 
    - приказом директора по персоналу ОАО «хх о приеме на работу Т. от 16 мая 2014 года (л.д.9)
 
    - трудовым договором, заключенным  между ОАО «хх» и Т. 16 мая 2014 года;
 
    - ведомостью и списком хх внутренних почтовых отправлений  от 29 мая 2014 года с указанием  отправления письма в адрес ИФНС г.хх (л.д.12-13);
 
    - признательными объяснениями Барашенкова А.Ю. (л.д.17).
 
    Исследуя данные доказательства мировой судья признает их допустимыми, поскольку они получены в установленном законом порядке, и относимыми, поскольку изложенные в них факты имеют значение для установления состава административного правонарушения. Их совокупность достаточна для принятия решения о квалификации действий Барашенкова А.Ю. и решения вопроса о наказании.
 
    Статья 19.29 КоАП РФ, в частности, предусматривает административную ответственность за привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции». В соответствии с ч. 2 ст. 12 данного Закона гражданин, замещавший должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы при заключении трудового договора независимо от размера оплаты труда.
 
    Названные требования антикоррупционного законодательства, исходя из положений п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 года № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», распространяются на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в перечень должностей, утвержденный руководителем государственного органа в соответствии с разделом III перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557. В свою очередь, на работодателе согласно ч. 4 ст. 12 Закона лежит обязанность при заключении с такими лицами трудового договора на протяжении двух лет после их увольнения с государственной службы сообщать в десятидневный срок о заключении договоров представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту их службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 4 «Порядка сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной  или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы», утвержденного постановлением Правительства РФ от  08 сентября 2010 года № 700 письмо направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином.
 
    Таким образом не направление прежнему работодателю в течение 10-дневного срока письма о приеме на работу бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в указанный перечень № III, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.
 
    Пропуск 10-дневного срока уведомления Инспекции ФНС по г.хх о факте заключения трудового договора с Т. на 3 дня (обязанность по представлению сведений выполнена путем отправления заказной почтовой корреспонденции 29 мая 2014 года) не является основанием для освобождения Барашенкова А.Ю. от административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ, поскольку состав данной нормы, исходя из ее конструкции, формальный. Правонарушение считается оконченным с 00 часов следующих суток после истечения установленного законом срока, то есть с 00 часов 27 мая 2014 года. Правовое значение имеет сам факт неисполнения обязанности по предоставлению в 10-днвный срок в адрес нанимателя соответствующего уведомления о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим, замещавшим должность, включенную в перечень, установленный нормативно-правовыми актами Российской Федерации.
 
    При определении вида и размера административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения и степень общественной опасности лица, его совершившего. Правонарушение не повлекло существенных последствий для охраняемых законом прав и законных интересов граждан, общества и государства. Установленная ч.4 ст.12 Федерального Закона «О противодействии коррупции» обязанность на день выявления правонарушения уже была исполнена. Барашенков А.Ю. к административной ответственности ранее за однородные правонарушения не привлекался, имеет постоянное место работы. Изложенное позволяет назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст.19.29 КоАП РФ для должностных лиц.
 
    Руководствуясь ст. ст. ст. 29.9-29.11 КоАП  РФ, мировой судья
 
постановил:
 
    Барашенкова А. Ю. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в  виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.
 
    Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ  административный штраф должен быть уплачен  лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    Административный  штраф  необходимо уплатить на счет со следующими реквизитами:
 
    Получатель: УФК по <АДРЕС> области (Прокуратура <АДРЕС> области)
 
    Банк получателя: Отделение 1 Московского ГТУ Банка <АДРЕС> г. <АДРЕС>
 
    БИК: 044583001                               Счет № 290
 
    КБК: 415 1 16 90010 01 6000 140,
 
    ОКТМО: 46000000                          ИНН: № 290,               КПП: № 290
 
    л/с 04481498620
 
    назначение платежа: административный штраф.
 
    Постановление может быть обжаловано в Электростальский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня получения копии мотивированного  постановления.
 
 
    Мировой судья                                            А.А.Полянский