Дата принятия: 29 августа 2014г.
Номер документа: 5-371/2014
Дело № 5-371/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г.Ленинск-Кузнецкий 29 августа 2014года
Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Медведева Л.В.,
рассмотрев в судебном заседании
дело об административном правонарушении в отношении
Общества с ограниченной ответственностью «Шахта им.С.Д.Тихова», расположенного по адресу: <адрес>
о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,
УСТАНОВИЛ:
25.08.2014г. с 10.00 час. при проведении проверки соблюдения требований промышленной безопасности ООО «Шахта им.С.Д.Тихова» на основании приказа руководителя Сибирского управления Ростехнадзора «О назначении должностного лица, уполномоченного осуществлять постоянный государственный надзор» от 17.02.2014г., при ведении работ <данные изъяты>, выявлены нарушения ч.1 ст.9 ФЗ № 116 от 21.07.1997г., Правил безопасности в угольных шахтах (ПБ 05-618-03), утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19.11.2013г. № 550:
1. Ленточный конвейер КЛКТ-1000 <номер> в промежуточном штреке <номер> с нарушениями:
1.1. Заштыбованы ролики возвратной ветви в районе натяжной станции (нарушение п.305 ПБ), что может привести к возгоранию штыба и ленточного полотна.
1.2. Неисправно орошение на сбросе конвейера (нарушение п.300 ПБ), что может привести к скоплению угольной пыли с последующим взрывом.
1.3. Неисправны устройства улавливания верхней ветви ленточного полотна (нарушение п.300 ПБ), что может привести к травмированию людей при порыве ленты.
1.4. На пожарнооросительном трубопроводе расстояние между пожарными кранами вдоль конвейера более 100 метров (нарушение п.474, 475 ПБ), что может привести к затруднению при тушении пожара.
1.5. Отсутствует контроль натяжной ленты (нарушение п.200 ПБ), что может привести к пробуксовке ленты с последующим возгоранием.
1.6. В районе пикета <номер> с неходовой стороны не закреплена кровля на участке около 6 метров, шириной около 1 метра (нарушение п.54 ПБ), что может привести ктравмированию людей.
2. Забой конвейерного штрека <номер> эксплуатируется с нарушениями:
2.1. Не установлены шайбы и гайки, не затянуты гайки на отдельных анкерах крепления кровли и бортов выработки (нарушение п.54 ПБ), что может привести к травмированию людей.
2.2. В дегазационных нишах не установлены анкера и шайбы крепления кровли (нарушение п.54 ПБ), что может привести к травмированию людей.
2.3. На комбайне КСП-35 неисправно взрывозащитное орошение (нарушение п.181 ПБ), что может привести к скоплению угольной пыли с последующим взрывом.
2.4. В сбойке <номер> между промежуточным штреком <номер> и конвейерным штреком <номер> анкера крепления бортов установлены на расстоянии около трех метров вместо 1,8 по паспорту (нарушение п.54 ПБ), что может привести к травмированию людей.
2.5. На отдельных соединительных пальцах балок монорельсовой дороги в забое конвейерного штрека <номер> не зашплинтованы соединительные пальцы (нарушение п.54 ПБ), что может привести к падению дизелевоза и травмированию людей.
Данные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
В действиях юридического лица ООО «Шахта им.С.Д.Тихова» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» - нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
По результатам проверки государственным инспектором Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора О. 25.08.2014г. был составлен протокол <номер> об административном правонарушении в отношении юридического лица, протокол <номер> от 25.08.2014г. о временном запрете ООО «Шахта им.С.Д.Тихова» осуществления деятельности – <данные изъяты> с 15.00 час. 25.08.2014г., до рассмотрения дела городским судом.
Представители ООО «Шахта им.С.Д.Тихова» Н., М., С., действующие на основании доверенностей, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признали в полном объеме. Пояснили, что на шахте разработаны организационно-технические мероприятия по устранению выявленных нарушений, ведутся работы по их устранению, в настоящее время почти все нарушений устранены. Просят назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на минимально возможный срок.
В судебном заседании начальник Ленинского территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Ш., действующий на основании доверенности, пояснил, что в связи с установлением в ходе проверки ООО «Шахта им.С.Д.Тихова» нарушений требований промышленной безопасности, представляющими угрозу жизни и здоровью людей, с 15.00 час. 25.08.2014г. ведение <данные изъяты>, были запрещены.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.
Федеральный закон от 21.07.1997г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.
Положения данного Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.
Под требованиями промышленной безопасности в соответствии с нормами указанного закона следует понимать условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в указанном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.
Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта установлены статьей 9 указанного Федерального закона.
Постановлением Правительства РФ 02.02.2010г. № 39 утверждено Положение о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, в соответствии с которыми, задачей государственного горного надзора является обеспечение соблюдения всеми пользователями недр требований законодательства Российской Федерации и утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, предупреждению и устранению их вредного влияния на население, окружающую среду, здания и сооружения, а также по охране недр. Государственный горный надзор осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами, являющимися органами государственного горного надзора.
В соответствии с п.5 приложения №1 к ФЗ от 21.07.1997г., к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы. Для шахт угольной промышленности, а также иных объектов ведения подземных горных работ на участках недр, где могут произойти взрывы газа и (или) пыли, внезапные выбросы породы, газа и (или) пыли, горные удары, прорывы воды в подземные горные выработки установлен I класс опасности согласно подп.1 п.8 приложения №2 к указанному Федеральному закону.
Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности ("Правила безопасности в угольных шахтах»), утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору 19.11.2013г. № 550.
Указанные Правила распространяются на организации по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), осуществляющие добычу угля подземным способом, и обязательны для всех руководителей и специалистов организаций и их обособленных подразделений, занимающихся проектированием, строительством и эксплуатацией опасных производственных объектов угольной промышленности, на которых ведутся подземные горные работы, конструированием, изготовлением, монтажом, эксплуатацией и ремонтом технических устройств, надзорных и контролирующих органов, профессиональных аварийно-спасательных формирований и (или) военизированных горноспасательных частей, а также для работников иных организаций, деятельность которых связана с посещением шахт.
Согласно ч.3 указанных Правил, настоящие Правила устанавливают требования, соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность и безопасность при ведении горных работ, и направлены на предупреждение аварий и инцидентов в угледобывающих организациях и на обеспечение готовности угледобывающих организаций к локализации и ликвидации аварий.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ «Об административных правонарушениях» или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Судом установлено, что ООО «Шахта им.С.Д.Тихова» является юридическим лицом.
Вина ООО «Шахта им.С.Д.Тихова» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами.
17.02.2014г. руководителем Сибирского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в целях реализации Положения о режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах издан приказ о назначении должностного лица, уполномоченного осуществлять постоянный государственный надзор в отношении ООО «Шахта им.С.Д.Тихова».
В результате проведенной проверки состояния промышленной безопасности ООО «Шахта им.С.Д.Тихова», в отношении данного юридического лица составлен протокол об административном правонарушении <номер> от 25.08.2014г. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ; в соответствии с протоколом о временном запрете деятельности <номер> от 25.08.2014г., в связи с выявленными нарушениями требований промышленной безопасности, с 15.00 час. 25.08.2014г. ведение доставочных <данные изъяты>, были приостановлены.
Вышеуказанные письменные доказательства не оспариваются представителями юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
Суд считает, что выявленные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, что подтверждается совокупностью исследованных доказательств, более того, не оспариваются представителями юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
Совокупность собранных и исследованных доказательств, по мнению суда, является достаточной для разрешения данного дела, они согласуются между собой, не содержат существенных противоречий, не вызывают у суда сомнений в их объективности, в связи с чем суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.
С учетом изложенного, суд считает установленным, что в действиях юридического лица ООО «Шахта им.С.Д.Тихова» имеет место нарушение требований промышленной безопасности, выразившееся в нарушении требований ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», то есть имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.
Судом установлено, что у ООО «Шахта им.С.Д.Тихова» имелась возможность для соблюдения правил промышленной безопасности, однако данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», нарушение промышленной безопасности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ч.1 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью.
При решении вопроса о назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, и приходит к выводу о том, что выявленные в ходе проверки нарушения требований промышленной безопасности представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, поскольку несоблюдение требований промышленной безопасности создает реальную угрозу ввиду возможной аварии на опасном производственном объекте, и ее последствий, а потому считает необходимым назначить наказание ООО «Шахта им.С.Д.Тихова» в виде административного приостановления деятельности.
При назначении срока наказания в виде приостановления деятельности, суд принимает во внимание, что представители юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, вину в совершении административного правонарушений признали полностью.
Суд также учитывает, что ООО «Шахта им.С.Д.Тихова» предприняты меры по устранению допущенных нарушений, в настоящее время нарушения требований промышленной безопасности частично устранены, что следует из представленных суду копии плана организационно-технических мероприятий по устранению нарушений, установленных 25.08.2014г. с отметками об исполнении, копии акта комиссионной проверки устранения нарушений от 28.08.2014г. Вместе с тем, принимая во внимание, что в настоящее время не все нарушения требований промышленной безопасности, установленные в ходе проведенной проверки, устранены в полном объеме, суд приходит к выводу о назначении наказания ООО «Шахта им.С.Д.Тихова» в виде приостановления деятельности - ведения <данные изъяты> на срок 30 суток.
В соответствии с ч.5 ст.29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
Руководствуясь ст.ст. 9.1 ч.1, 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд
ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Шахта им.С.Д.Тихова», расположенное по адресу: <адрес>, зарегистрированное в качестве юридического лица <дата>, ИНН <номер>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности - ведения <данные изъяты>, на срок 30 (тридцать) суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.
Согласовано
Судья: Л.В.Медведева
Подлинник документа находится в деле об административном правонарушении № 5-371/2014 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области.
