Дата принятия: 03 июня 2014г.
Номер документа: 5-371/2014
Решение по административному делу
Определение
о возвращении протокола об административном правонарушении
03 июня 2014 года город Балашов
Мировой судья судебного участка № 4 г. Балашова Саратовской области Балабашина Н.Г., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении представленного Отдельным батальоном ДПС ГИБДД УМВД России по Рязанской области в отношении Лихачева Е.И., <ДАТА2> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установил:
Мировому судье судебного участка № 4 г. Балашова Саратовской области поступил по почте протокол об административном правонарушении <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА3> в отношении Лихачева Е.И., составленный инспектором ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Рязанской области, согласно которому Лихачев Е.И. <ДАТА4> был привлечен к административной ответственности к наказанию в виде штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей. Постановление вступило в законную силу <ДАТА5> Лихачев Е.И. должен был оплатить штраф в установленные законом сроки со дня вступления постановления в законную силу, однако данная обязанность им выполнена не была, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Лихачева Е.И. мировой судья находит, что протокол об административном правонарушении и материалы дела подлежат возвращению в орган, который их составил по следующим основаниям.
Согласно ч. 3 ст. 29.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
В силу п. 4 ч.1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, возвращаются в орган, который составил протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
В силу ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ <ДАТА6> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА7> N 3) существенным недостатком протокола, является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
Согласно требованиям ч. 2, 3 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
В протоколе не конкретизировано, постановлением какого органа (должностного лица, суда, мирового судьи и т.п.) Лихачев Е.И. был привлечен к административной ответственности в виде штрафа (чьё именно постановление им не исполнено).
Кроме того в силу п. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.
В соответствии с ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.
В соответствии с ч. 2 ст. 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления.
Статьей 3.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административный арест назначается судьей. При этом административный арест устанавливается и назначается лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений и не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет, инвалидам I и II групп, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов.
Часть 1 ст. 32.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что постановление судьи об административном аресте исполняется органами внутренних дел немедленно после вынесения такого постановления.
Следовательно, в связи с неприменением уполномоченным должностным лицом такой меры обеспечения производства по делу, как административное задержание или иное обеспечении явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в суд в день поступления протокола, у мирового судьи отсутствует возможность соблюдение требований ч. 4 ст. 29.6 и абз. 2 ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ о рассмотрении такого дела в день его получения и с обязательным участием лица, в отношении которых ведется производство.
Отсутствие в материалах дела об административном правонарушении в отношении Лихачева Е.И. вышеперечисленных сведений, и отсутствие у мирового судьи реальной возможности выполнить требования ч. 4 ст. 29.6 и абз. 2 ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ о рассмотрении дела в день его получения и с обязательным участием лица, в отношении которых ведется производство, являются существенными недостатками, которые препятствуют мировому судье рассмотреть данное дело, что является основанием для возврата протокола и материалов дела для устранения недостатков в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ, мировой судья,
определил:
Возвратить протокол и материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Лихачева Е.И. в Отдельный батальон ДПС ГИБДД УМВД России по Рязанской области, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса об административных правонарушениях.
Мировой судья Н.Г. Балабашина
