Определение от 28 мая 2014 года №5-371/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-371 (14) /19.7(2014 г.)
 
    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
 
    29.05.2014 г. мировой судья судебного участка № 3 Ленинского района г.Пензы Дятлова С.Г., рассмотрев  протокол об административном правонарушении, предусмотренном, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении ТСЖ «Юпитер», -
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    В отношении юридического лица ТСЖ «Юпитер» из Государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Пензенской области (Госжилстройтехинспекции)   во второй раз для рассмотрения мирового судьи поступил протокол от 8.05.2014 г. об АПН, предусмотренном  ст.19.7 КоАП РФ.
 
    Причиной возврата протокола в первый раз явились существенные недостатки, препятствующие  его рассмотрению.
 
    В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ:
 
    (ч.2) в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ  или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
 
    (ч.3)  при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.
 
    (ч.4) физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
 
    (ч.4.1)  в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
 
    В силу п.2 ст.25.4 КоАП РФ  законными представителями юридического лица в соответствии являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.
 
    Так,  в нарушении указанный выше норм, сотрудниками Госжилстройтехинспекции  не выяснялось, кто именно является законным представителем -  руководителем данного юридического лица - председателем ТСЖ «Юпитер», не выяснялись, его  фамилия, имя отчество,  а также  место жительства. Для этой цели своевременно не истребовалась  выписка из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ТСЖ «Юпитер».
 
    Юридическим адресом  ТСЖ «Юпитер» указан адрес: <АДРЕС>,  который является многоквартирным жилым домом. 
 
    Не имея необходимых данных  о законном представителе юридического лица (Ф.И.О., адрес места жительства), сотрудники Госжилстройтехинспекции письмом от 23.04.2014 г. в указанный выше многоквартирный жилой дом (<АДРЕС>  направлялось извещение о явке  в инспекцию законного представителя ТСЖ для составления протокола об АПН.
 
    Поскольку  данное письмо не содержало указаний на конкретные Ф.И.О.  и  место жительства (с указанием не только номера дома, но и  номера квартиры) законного представителя  ТСЖ «Юпитер», оно не было получено адресатом.
 
    Протокол об АПН  Госжилстройтехинспекцией  составлялся в отсутствии законного представителя данного юридического лица, поскольку тот не был извещен надлежащим образом о необходимости явки в инспекцию.
 
    Копия протокола об АПН  также направлена  «законному представителю» ТСЖ «Юпитер» без указания его Ф.И.О. и  точного адреса места жительства.
 
    Уведомление о том, что законный представитель ТСЖ «Юпитер» извещен  о явке в Госжилстройтехинспекцию по Пензенской области  для составления протокола об АПН,  а равно доказательства о разъяснении  ему прав, предусмотренных КоАП РФ, к протоколу об АПН не приложены.
 
    Указанные выше недостатки препятствуют рассмотрению дела, поскольку без указания данных о законном представителе  ТСЖ «Юпитер» его невозможно вызвать в суд.
 
    Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц  на ТСЖ «Юпитер»  была получена лишь после составления протокола об АПН. 
 
    Приложение этой выписки к протоколу об АПН  не устраняет нарушения, допущенные при вызове законного представителя данного ТСЖ для составления протокола об административном правонарушении.
 
    Содержащиеся в выписке из ЕГР юрлиц  сведения о законном представителе данного ТСЖ следовало использовать при его вызове для составления протокола.
 
    Протокол об АПН составлен 8.05.2014 г.
 
    После возврата протокола об АПН сотрудники Госжилстройтехинспекции вызвали  председателя ТСЖ  «Юпитер» Калинину В.И. в инспекцию 26.05.2014 г.,где в указанный день разъяснили ей права лица, в отношении которого ведется производство по делу,  потерпевшего, свидетеля, защитника и представителя, но не  права, предусмотренные ст.25.4 КоАП РФ - законного представителя юридического лица.
 
    Посчитав недостатки  устраненными,  протокол об АПН  от 8.05.2014 г. в том же виде был направлен в суд  при сопроводительном письме от 27.05.2014 г.  В суд он был доставлен нарочно 28.05.2014 г.
 
    Согласно представленным документам председатель ТСЖ «Юпитер»  Калинина В.И. вызывалась в инспекцию 26.05.2014 г. «для составления протокола об АПН», однако какой-либо новый протокол об АПН с её участием не составлялся. В суд направлен прежний протоколоб АПН от 8.05.2014 г., составленный в её отсутствие. При таких обстоятельствах допущенныенедостатки при оформлении протокола об административном правонарушении и других материалов дела являются существенными и невосполнимыми, а их наличие препятствует рассмотрению дела по существу, что влечет возвращение протокола с другими материалами административному органу для устранения отмеченных недостатков. В силу п.4 ст.29.4 КоАП РФ  в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена  при рассмотрении дела, выносится определение о возврате протокола об административном правонарушении в орган, должностному лицу, которые его составили. При указанных обстоятельствах считаюнеобходимым протокол об АПН возвратить. Руководствуясь ст.29.4.4. КоАП РФ,мировой судья, -
 
 
О П Р Е Д Е Л И Л:
 
 
    Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении ТСЖ «Юпитер» возвратить в Государственную инспекцию в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Пензенской области (Госжилстройтехинспекцию) дляустранения недостатков, послуживших основанием к его возврату. МИРОВОЙ СУДЬЯ: (подпись)                                                                                                               С.Г. ДЯТЛОВА