Решение от 18 июня 2014 года №5-370/2014

Решение по административному делу
Дело № 5- 370/2014
 
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
    <ДАТА1>                                                                                      с. Ленинское, ЕАО
 
 
    Мировой  судья 
 
    Ленинского судебного участка Ленинского судебного района Еврейской автономной области ШироковаЛ.А.,
 
 
    рассмотрев протокол  об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.30 ч.5 КоАП РФ  в отношении должностного лица
 
 
    Желтенко <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, проживающей <АДРЕС>
 
 
    УСТАНОВИЛ:
 
 
    <ДАТА3> в 16 часов 40 минут в с<АДРЕС>,  должностное лицо директор муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. <АДРЕС> (далее МКОУ «СОШ с. <АДРЕС> Желтенко Т.Н. нарушила установленный законодательством об образовании «Порядок приема в образовательное учреждение на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования», утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР>, в частности нарушения выразились в следующем:
 
    пункт 3 - локальный нормативный акт Правила приема обучающихся в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа с. <АДРЕС> от <ДАТА5> <НОМЕР> не соответствует действующему законодательству РФ в сфере образования;
 
    пункт 7 - на официальном сайте в сети «Интернет» (<ОБЕЗЛИЧЕНО>) учреждения отсутствует распорядительный акт органа местного самоуправления о закрепленной территории (постановление администрации <АДРЕС> муниципального района от <ДАТА6> <НОМЕР> «О закреплении территорий за муниципальными казенными общеобразовательными учреждения <АДРЕС> муниципального района);
 
    пункт 8 - на информационном стенде, на официальном сайте в сети «Интернет» (<ОБЕЗЛИЧЕНО>) не размещена информация о количестве мест в первом классе;
 
    пункт 9 - отсутствуют копии предъявляемых документов родителей (законных представителей) детей для зачисления ребенка в первый класс: свидетельства о рождении ребенка или документ, подтверждающий родство заявителя, свидетельство о регистрации ребенка по месту жительства или месту пребывания на закрепленной территории или документ, содержащий сведения о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории; не размещена примерная форма заявления родителя (законного представителя) на информационном стенде и (или) на официальном сайте учреждения в сети «Интернет», в заявлениях о приеме не указаны сведения о месте рождения ребенка;
 
    пункт 13 - в заявлении о приеме отсутствует личная подпись родителей (законных представителей) ребенка о факте ознакомления с уставом, лицензией, свидетельством о государственной аккредитации учреждения; отсутствует согласие родителей (законных представителей) ребенка на обработку их персональных данных и персональных данных ребенка;
 
    пункт 14 - отсутствует распорядительный акт учреждения (приказ) о зачислении детей в первый класс (на момент проверки имелось в наличие 16 заявлений родителей (законных представителей) о зачислении ребенка в 1-ый класс, но приказы о зачислении отсутствуют);
 
    пункт 18 - отсутствует журнал приема заявлений (не регистрируются заявления родителей (законных представителей) детей), родителям (законным представителям) не выдается расписка в получении документов;
 
       - пункт 19 - на информационном стенде отсутствуют приказы о приеме детей на обучение;
 
    пункт 20 - не заведены личные дела детей зачисленных в первый класс.
 
    Таким образом, в ходе проверки было выявлено нарушение установленного законодательством об образовании порядка приема в образовательное учреждение.
 
 
    В судебном заседании Желтенко Т.Н. с протоколом согласилась частично, по делу пояснила следующее. Правила приема обучающихся в МКОУ «СОШ с. <АДРЕС>, после проведения проверки приведены в соответствие с законодательством в сфере образования. Нарушения по седьмому пункту образовательным учреждением не могут быть устранены, поскольку распорядительных акт о закрепленной территории за муниципальными казенными общеобразовательными учреждениями <АДРЕС> муниципального района издает  орган местного самоуправления. На сегодняшний день такой акт администрацией <АДРЕС> муниципального района не издан, в связи с чем данный документ до сих пор отсутствует на официальном сайте школы. Исполнение восьмого пункта Порядка приема граждан на обучение напрямую зависит от исполнения седьмого пункта, поскольку согласно пункту 8 вышеуказанного Порядка: «Государственная или муниципальная образовательная организация с целью проведения организованного приема граждан в первый класс размещает на информационном стенде, на официальном сайте в сети "Интернет", в средствах массовой информации (в том числе электронных) информацию о: количестве мест в первых классах не позднее 10 календарных дней с момента издания распорядительного акта о закрепленной территории; наличии свободных мест для приема детей, не проживающих на закрепленной территории, не позднее 1 июля».
 
    Учитывая, что распорядительный акт о закрепленной территории отсутствует, следовательно разместить информацию о количестве мест в первых классах не представляется возможным, поскольку данная информация размещается не позднее 10 дней с момента издания акта о закрепленной территории, срок размещения информации о свободных местах для приема детей, не проживающих на закрепленной территории еще не пропущен.
 
    По факту нарушений пункта 9 Порядка приема граждан на обучение пояснила, что в соответствии с пунктом 14 Порядка приема граждан на обучение, прием заявлений в первый класс ОООД для граждан, проживающих на закрепленной территории, начинается не позднее 1 февраля и завершается не позднее 30 июня текущего года, следовательно, у родителей  до 30 июня есть срок для подачи полного комплекта документов, поэтому в целях учета детей подлежащих зачислению в первый класс заявления у родителей отбираются и предлагается в срок до 30 июня предоставить остальной комплект документов. На информационном стенде в «Уголке родителя» имеется образец заявления родителя, на официальном сайте учреждения в сети «Интернет» примерная форма заявления не опубликована.
 
    По факту нарушений 13 пункта пояснила, что в одном заявлении в силу невнимательности родитель ребенка не поставила свою подпись, свидетельствующую о факте ознакомления с учредительными документами образовательного учреждения.
 
    По пункту 14 пояснила, что распорядительный акт учреждения о зачислении детей в первый класс на момент проведения проверки не мог быть издан, поскольку распоряжение о зачислении издается на основании полного пакета документов, учитывая, что родителями были предоставлены только заявления, срок предоставления необходимых документов на момент проверки был не завершен, следовательно не было оснований для издания распорядительного акта о зачислении детей в первый класс, в связи с чем не мог быть исполнен и 19 пункт указанного Порядка зачисления, поскольку приказы о приеме детей на обучение без наличия полного комплекта документов не могут быть изданы, в связи с чем не подлежит исполнению и 20 пункт вышеуказанного Порядка, поскольку личные дела на детей оформляются при зачислении ребенка в образовательное учреждение. На день проведения проверки зачисленных детей не имелось.
 
    Подтвердила, что на момент проверки журнал регистрации приема заявлений отсутствовал, на сегодняшний день данное нарушение устранено.
 
 
    Выслушав Желтенко Т.Н., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд учитывает следующее.
 
    Комитет образования <АДРЕС> автономной области, в соответствии с приказом <НОМЕР> от <ДАТА7> «Об утверждении перечня должностных лиц комитета образования <АДРЕС> автономной области, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях», уполномочено составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 5 ст. 19.30 КоАП РФ.
 
    Частью 5 статьи 19.30 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством об образовании порядка приема в образовательную организацию, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
 
    Согласно пункту 8 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения относится прием обучающихся в образовательное учреждение.
 
 
    Порядок приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования», утвержден приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> "Об утверждении Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования".
 
 
    Согласно представленным доказательствам образовательное учреждение МКОУ СОШ с. <АДРЕС> имеет официальный сайт в сети «Интернет» - <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
 
     В ходе плановой выездной проверки с <ДАТА9> по <ДАТА> проведенной на основании приказа комитета образования <АДРЕС> атомной области от <ДАТА10> <НОМЕР> «О проведении плановой выездной проверки муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. <АДРЕС> выявлено нарушение  соблюдения законодательства об образовании порядка приема в образовательное учреждение.
 
    Согласно акту проверки <НОМЕР> от <ДАТА3> установлен ряд нарушений Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования.
 
    Наличие указанных нарушений подтверждаются актами <НОМЕР>,4 от <ДАТА3>, составленными комиссией в составе главного специалиста -эксперта отдела контроля и надзора в сфере образования комитета образования ЕАО <ФИО1> и главного специалиста -эксперта отдела контроля и надзора в сфере образования комитета образования ЕАО <ФИО2>
 
    Суд не может согласиться с наличием нарушения законодательства со стороны должностного лица Желтенко Т.Н. по факту отсутствия на официальном сайте сети образовательного учреждения акта органа местного самоуправления о закрепленной территории, а также отсутствия информации о количестве мест в первом классе, поскольку данный нормативный акт издается органом местного самоуправления и не зависит от волеизъявления должностных лиц образовательных учреждений, информация о количестве мест в первом классе, в соответствии с пунктом 8 Порядка приема граждан на обучение публикуется  не позднее 10 календарных дней с момента издания распорядительного акта о закрепленной территории. По остальным нарушениям уважительность причин неисполнения  требований приказа Минобрнауки России от <ДАТА4> N 32 "Об утверждении Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования", суду не предоставлено.
 
 
    Согласно выписке из приказа по личному составу от <ДАТА11> <НОМЕР> Желтенко <ОБЕЗЛИЧЕНО> назначена  директором средней школы села <АДРЕС> с <ДАТА12>
 
    Оценив доказательства в совокупности, судья приходит к выводу наличии в действиях Желтенко Т.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.30 ч.5 КоАП РФ, заключающегося в непринятии всех зависящих от неё мер по соблюдению законодательства об образовании порядка приема в образовательное учреждение.
 
 
    Таким образом, все квалифицирующие признаки данного административного правонарушения нашли свое подтверждение при рассмотрении административного дела.
 
 
    Своими действиями должностное лицо директор МКОУ «СОШ с. <АДРЕС> Желтенко Т.Н. совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.30 ч.5 КоАП РФ.
 
 
    Учитывая изложенное, оснований для освобождения Желтенко Т.Н. от административной ответственности у суда не имеется.
 
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
 
    При определении размера наказания мировой судья учитывает характер,  тяжесть совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения.
 
     В качестве смягчающего ответственность обстоятельства суд учитывает фактическое признание вины и считает возможным назначить наказание в пределах нижней границы санкции ст. 19.30 ч.5 КоАП РФ.
 
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 19.30 ч.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Признать должностное лицо Желтенко <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.30 ч.5  КоАП РФ и назначить наказание  в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
 
 
    Получателем штрафа является: р/с 40101810700000011023 ИНН 7901525729 КПП 790101001 УФК по Еврейской автономной области (комитет образования Еврейской автономной области, л/счет 04781А20650) ГРКЦ ГУ Банка России по Еврейской АО г. Биробиджан БИК 049923001ОКАТО 99000000000
 
    Код классификации дохода 077 1 16 07000016000 140.
 
    Разъяснить Желтенко Т.Н., что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ  административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
 
    Разъяснить, что неуплата административного штрафа в срок влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.
 
 
    Копию квитанции об оплате штрафа  необходимо представить мировому судье Ленинского судебного участка ЕАО.
 
 
    Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд ЕАО в течение 10 дней через мирового судью Ленинского судебного участка.
 
 
    Срок предъявления постановления к исполнению 1 год со дня вступления постановления в законную силу.
 
 
 
 
    Мировой судья Л.А. Широкова