Постановление от 07 августа 2014 года №5-370/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-370/2014
 
Дело № 5-370/14
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    г.Можайск Московской области 07 августа 2014 года
 
    Мировой судья судебного участка № 125 Можайского судебного района Московской области Белова Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - закрытого акционерного общества «Рассвет», юридический адрес: 143232, М.О., Можайский муниципальный район, д. Исавицы, адрес фактического осуществления деятельности: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, д. Криушино; ИНН <НОМЕР>, -
 
у с т а н о в и л :
 
    Юридического лицо - ЗАО «Рассвет»  не выполнило в установленный срок - до 17.06.2014 года, Предписание  Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по г. Москва, Московской и Тульской области  от <ДАТА3> <НОМЕР> по устранению нарушений действующего законодательства, а именно: земельный участок  сельскохозяйственного назначения с кадастровым <НОМЕР>, площадью 278838, распложенный вблизи д. Криушино <АДРЕС> района М.О. не приведен собственником в состояние, пригодное для сельскохозяйственного производства, не проведены мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной  растительностью.
 
    Представитель юридического лица в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте слушания дела, об уважительных причинах неявки не сообщил, об отложении дела не ходатайствовал. В связи с этим, и в соответствии с ч.3 ст.25.1 КоАП РФ, суд считал возможным рассмотреть дело в отсутствие данного лица.
 
    Изучив материалы дела и оценив собранные по делу доказательства в совокупности, по правилам ст.26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о  виновности ЗАО «Рассвет»  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что 16.09.2013 года должностным лицом Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по г. Москва, Московскойи Тульской области выдано предписание №12-133з/2013  ЗАО «Борисово» по устранению нарушений действующего законодательства, а именно: земельный участок  сельскохозяйственного назначения с кадастровым <НОМЕР>, площадью 278838, распложенный вблизи д. Криушино Можайского района М.О. не приведен собственником в состояние, пригодное для сельскохозяйственного производства, не проведены мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной  растительностью, что установлено в ходе внеплановой выездной проверки юридического лица 03 июля 2014 в 11 часов 00 минут. Данное предписание направлено в адрес юридического лица заказным письмом с обратным уведомлением, однако данное предписание юридическим лицом не получено. Право должностных лиц органа государственного контроля (надзора) выдавать юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в ходе проверки нарушений с указанием сроков их устранения предусмотрено положениями подп. 1 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля".
 
    Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
 
             В качестве доказательства вины юридического лица в инкриминируемом правонарушении судом исследовались акт проверки от 09.07.2014 года, в ходе которой установлено неисполнение предписания Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по г. Москва, Московской и Тульской области №12-133з/2013 и протокол осмотра принадлежащей юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 03.07.2014 года с приложением - фототаблицей, которыми был установлен факт невыполнения предписания и на основании которых был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, данные процессуальные документы были направлены в адрес юридического лица ценным письмом с описью вложений. Порядок проведения выездной проверки закреплен в статье 12 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и в административном регламенте исполнения Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору государственных функций по осуществлению государственного земельного надзора в отношении земель сельскохозяйственного использования в составе земель населенных пунктов, утвержденным приказомМинсельхоза России от <ДАТА9> <НОМЕР>.
 
     Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
 
    Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
 
    Одним из оснований для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.
 
    Проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.
 
    Из материалов дела следует, что распоряжением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по г. Москва, Московской и Тульской области  от 17 июня 2014 года в отношении ЗАО"Рассвет" в период с 26 июня 2014 года по 09 июля 2014 года было назначено проведение внеплановой выездной проверки по исполнению предписания 16.09.2013 года №12-133з/2013 г. (л.д. 1-2). Указанное распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), проводящими проверку было направлено в адрес юридического лица ценным письмом с описью вложений. Уведомление о дате и времени проведения внеплановой выездной проверки юридического лица направлено в адрес юридического лица заказным письмом с обратным уведомлением, также направлено уведомление о месте и времени осмотра земельного участка. Телеграмма, направленная в адрес юридического лица содержит информацию о дате проверки исполнения предписаний, времени и месте, данная телеграмма получена представителем юридического лица. Кроме того, юридическое лицо надлежащим образом извещено о дне, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, из которого следует, что ЗАО «Рассвет» не выполнило в установленный срок - до 17.06.2014 года, Предписание Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по г. Москва, Московской и Тульской области от 16.09.2013 года<НОМЕР> по устранению нарушений действующего законодательства, а именно: земельный участок  сельскохозяйственного назначения с кадастровым <НОМЕР>, площадью 278838, распложенный вблизи д. Криушино Можайского района М.О. не приведен собственником в состояние, пригодное для сельскохозяйственного производства, не проведены мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной  растительностью, копия протокола оставленного в отсутствии представителя юридического лица, направлена в адрес юридического лица.
 
    Согласно ч. 1 ст. 13 названного Кодекса в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям); ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель; сохранению достигнутого уровня мелиорации; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.
 
    В силу ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    В соответствии со ст. 7 Закона Московской области от 02.12.2006 N 212/2006-ОЗ "Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Московской области" собственники, землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков обязаны, в том числе сохранять, рационально использовать и повышать плодородие земель сельскохозяйственного назначения и соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий. Статьей 8 Федерального закона от 16.07.1998 N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" установлено, что землепользователи должны соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий. Согласно ст. 6 указанного Закона собственникиземельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
 
    Учитывая изложенное, а также то, что органами административной юрисдикции неправомерные действия, совершённые правонарушителем, правильно квалифицированы по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, суд считает доказанной его вину в данном правонарушении.
 
    При определении наказания судом учитываются характер и обстоятельства совершенного юридическим лицом, в отношении которого ведется производство по административному делу, деяния, отсутствие отягчающих и смягчающих его ответственность обстоятельств.
 
     На основании  изложенного,  руководствуясь  ст.ст.4.1, 19.5 ч.1, 29.9-29.11КоАП РФ, -
 
 
п о с т а н о в и л :
 
 
    Признать юридическое лицо  - закрытое акционерное общество «Рассвет», юридический адрес: 143232, М.О., Можайский муниципальный район, д. Исавицы; ИНН <НОМЕР>  виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ и, в соответствии со ст.3.5 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
 
    Административный штраф необходимо оплатить в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу в банк или иную кредитную организацию на счет: УФК по Московской области (Россельхознадзор по г. Москва, Московской и Тульской областям) р/с. №40101810600000010102; БИК 044583001; ИНН 7734638569;КПП 773401001 Отделение №1 Московского ГТУ Банка России г. Москва; Наименование платежа: штраф за невыполнение предписания; КБК 08111625060016000140, ОКАТО: 46233000000. Копию постановления направить в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по г. Москва, Московской и Тульской области и вручить представителю юридического лица, в отношении которого вынесено настоящее постановление. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Можайском городском суде Московской области через мирового судью вынесшего данное постановление. Миро вой судья Е.В.БЕЛОВА