Постановление от 05 июня 2014 года №5-370/2014

Решение по административному делу
Дело № 5-1-370/14 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении 05 июня 2014 года г.Ростов-на-Дону Мировой судья судебного участка № 1 Кировского судебного района г.Ростова-на-Дону Бабакова А.В., расположенного по адресу: г.Ростов-на-Дону,ул. Б. Садовая, 88, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об АП, поступившие из Кировского отделения надзорной деятельности отдела надзорной деятельности по городу Ростову-на-Донув отношении должностного лица - директора ООО «Космос»  Шарафан <ФИО1>, <ДАТА2>, уроженца пос. <АДРЕС> района, <АДРЕС> области, проживающего по адресу:  <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 126/129, <АДРЕС>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Мировому судье судебного участка № 1 Кировского судебного района г.Ростова-на-Дону из Кировского отделения надзорной деятельности по городу Ростову-на-Дону поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об АП, в отношении должностного лица  - Шарафан <ФИО> из которого следует, что Шарафан Р.В. <ДАТА3> в 15 час. 30 мин. в помещениях (на территории) ООО «Космос», расположенного по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 1 совершил правонарушение, выразившееся в невыполнении предписания ОНД <НОМЕР> от <ДАТА4> со сроком устранения до <ДАТА5>, а именно:
 
    Руководитель организации, не прошел обучение по программе пожарно-технического минимума (НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации» п. 31);
 
    Отсутствует программа обучения работников организации мерам пожарной безопасности (НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации» п. 51);
 
    Руководителем организации не определен порядок и сроки проведения прохождения пожарно-технического минимума (ППР в РФ п. 3);
 
    Лица допускаются к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности, проведения противопожарного инструктажа (ППР в РФ п. 3);
 
    Руководителем организации не обеспечено проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) (ППР в РФ п. 63);
 
    Руководителем организации не организовано не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности систем противопожарной защиты объекта и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки (ППР в РФ п. 61);
 
    Отсутствует план-график проведения ремонтных и регламентных работ по техническому обслуживанию автоматической пожарной сигнализации (ППР в РФ п. 63);
 
    В отношении объекта не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности
в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации (ППР в РФ п. 2);    
 
    На объекте отсутствуют таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны (ППР в РФ п.6);
 
    Руководителем организации не обеспечено наличие журнала учета первичных средств пожаротушения (ППР в РФ п. 478);
 
    Огнетушители, установленные на объекте, не имеют порядковый номер, нанесенный на корпус белой краской (ППР в РФ п. 475);
 
    Помещения разного класса функциональной пожарной опасности (административные помещения, склад) не отделены от общей лестничной клетки противопожарными дверьми с требуемым пределом огнестойкости (ФЗ-123 «технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 88 ч. 1);
 
    Двери выходов на лестничную клетку, из поэтажных коридоров не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнителями в притворах (СП 1.13130.2009          п. 4.2.7);
 
    На дверях складских помещений не указаны категории по взрывопожарной и пожарной опасности (ППР в РФ п. 20);
 
    Под лестничным маршем, между подвалом и 1 этажом, допущено хранение сгораемых материалов (ППР в РФ п.23 п/п «к»);
 
    В подвальном помещении допускается хранение горючих материалов (ППР в РФ п.23 п/п «а»); Руководителем организации не обеспечено исправное состояние огнетушителей установленных на объекте (ППР в РФ п. 478);
 
    Отделка потолка на пути эвакуации (коридор), на 2 этаже выполнена из горючего материала (пластик) (ФЗ-123 «технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 134 ч. 6 (табл. 28)); Напольное покрытие на пути эвакуации (коридор), на 2 этаже выполнено из горючего материала (линолеум) (ФЗ-123 «технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 134 ч. 6 (табл. 28);
 
    Отделка потолка на пути эвакуации (коридор), на 3 этаже выполнена из горючего материала (пластик) (ФЗ-123 «технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 134 ч. 6 (табл. 28)); Напольное покрытие на пути эвакуации (коридор), на 3 этаже выполнено из горючего материала (линолеум) (ФЗ-123 «технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 134 ч. 6 (табл. 28);
 
    Отделка потолка на пути эвакуации (лестничная клетка) выполнена из горючего материала (пластик) (ФЗ-123 «технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 134 ч. 6 (табл. 28)); Ступени лестничных маршей (1,2,3 этаж) окрашены масляной краской (ФЗ-123 «технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 134 ч. 6 (табл. 28);
 
    На лестничной площадке (1 этаж) допущено хранение товара (ППР в РФ п. 36 п/п «б»);
 
    На пути эвакуации (коридор, 3 этаж) допущено хранение горючих материалов (картонные коробки) (ППР
 
    в РФ п. 36 п/п «б»);
 
    Пути эвакуации не оборудованы аварийным освещением (СП 52.13330.2011 п. 7.105);
 
    Выход из подвального помещения не выполнен непосредственно наружу, либо обособленным от лестничной клетки здания (ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч.4 ст.89);
 
    Помещения 2 и 3 этажа не обеспечены самостоятельными эвакуационными выходами (ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч.9 ст.89)., за что предусмотрена административная ответственность по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    По данному факту был составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА6> и направлен в суд для привлечения должностного лица - директора ООО «Космос»  - Шарафан Р.В. к административной ответственности.
 
    Дело поступило мировому судье <ДАТА7>, рассмотрено в сроки, установленные ст.4.5 Кодекса РФ об АП.     
 
    В суд Шарафан Р.В. не явился, извещен надлежащим образом (л.д.18). Неявка Шарафан Р.В. не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие в соответствии с требованиями ст.25.1 ч.2 Кодекса РФ об АП.
 
    Мировой судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.
 
    Судом установлено, что <ДАТА8> инспектором Кировского ОНД по г. <АДРЕС> лейтенантом внутренней службы <ФИО3> было вынесено предписание <НОМЕР> по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности(л.д. 11-15).
 
    В силу ч.12 ст.16  Федерального закона от <ДАТА9> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в соответствующие орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля.
 
    Предписание от <ДАТА10> <НОМЕР>  об устранении нарушений требований пожарной безопасности, в установленном законом порядке должностным лицом Шарафан Р.В. обжаловано не было.
 
    В ходе проверки с целью контроля выполнения предписания от <ДАТА10> <НОМЕР> , проведенной в присутствии директора «Космос» Шарафан <ФИО> установлено, что предписание о нарушении требований пожарной безопасности, срок исполнения которого истек <ДАТА11>, не выполнено в полном объеме. Таким образом, установлен факт невыполнения в срок предписания должностного лица, осуществляющего государственный пожарный надзор.
 
    В результате невыполнения предписания от <ДАТА10> <НОМЕР> об устранении нарушений требований пожарной безопасности в отношении должностного лица Шарафан Р.В. был составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>,  который был вручен Шарафан Р.В. - <ДАТА12> (л.д.3-4).
 
    В соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами РФ уполномоченные государственные органы (должностные лица) вправе осуществлять надзорные (контрольные) функции в отношении граждан, должностных лиц органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и организаций, осуществляющих коммерческую и некоммерческую деятельность. При этом указанные органы и должностные лица могут выносить обязательные для исполнения предписания (постановления, представления, решения) о прекращении нарушений тех или иных норм закона, устранении негативных последствий, восстановлении первоначального положения, заключении договоров с конкретными условиями и субъектами, о расторжении или изменении договоров и т.д.
 
    Граждане, должностные лица, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.
 
    Объективная сторона правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    С субъективной стороны правонарушения характеризуются прямым умыслом.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что своими действиями должностное лицо -директор ООО «Космос» Шарафан Р.В. совершил правонарушение, предусмотренное ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об АП, а именно, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
 
    Оценив все обстоятельства дела, мировой судья находит, что вина директора ООО «Космос» в совершенном правонарушении установлена и подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА12> (л.д.3-4), актом проверки <НОМЕР>-3 от <ДАТА12> (л.д.6-10), предписанием <НОМЕР> от <ДАТА10> (л.д.11-15), решение <НОМЕР> от <ДАТА13> (л.д. 16),  приказом <НОМЕР> от <ДАТА14> (л.д.17).
 
    В силу ст.2.4 Кодекса РФ об АП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу о возложении на директора ООО «Космос» Шарафан Р.В. ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об АП в пределах санкции, предусматривающей административную  ответственность должностных лиц.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.
 
    При определении административного наказания, суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер административного правонарушения и считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об АП, мировой судья
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
 
    Признать должностное лицо - Шарафан <ФИО1>  виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.
 
    Перечисление административного штрафа осуществить по следующим реквизитам: р/сч 401 018 104 000 000 100 02, Банк ГРКЦ ГУ Банка России по РО, л/с 04581783900, БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, получатель «Управление Федерального Казначейства по РО (Главного управления МЧС России по Ростовской области)» ОКТМО 607 010 00, КБК 177 1 16 43000 01 6000 140, назначение платежа: штраф по постановлению мирового судьи.
 
    Разъяснить Шарафан <ФИО> что в соответствии со ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в установленный срок в соответствии со ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
 
    Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону через мирового судью судебного участка № 1 Кировского судебного района г.Ростова-на-Дону в течении 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья: А.В. Бабакова