Дата принятия: 28 мая 2014г.
Номер документа: 5-370/2014
Решение по административному делу
Дело № 5-370 (13) /19.7(2014 г.)
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
29.05.2014 г. мировой судья судебного участка № 3 Ленинского района г.Пензы Дятлова С.Г., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении ТСЖ «Пр.Победы 37А», -
У С Т А Н О В И Л:
В отношении юридического лица ТСЖ «Пр.Победы 37А» из Государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Пензенской области (Госжилстройтехинспекции) во второй раз поступил протокол от 8.05.2014 г. об АПН, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ.
Причиной возврата протокола в первый раз явились существенные недостатки, препятствующие его рассмотрению.
Ознакомившись поступившими материалами, прихожу к следующему:
В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ:
(ч.2) в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
(ч.3) при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.
(ч.4) физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
(ч.4.1) в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
В силу п.2 ст.25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица в соответствии являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.
Так, в нарушении указанный выше норм, сотрудниками Госжилстройтехинспекции не выяснялось, кто является руководителем данного юридического лица - председателем ТСЖ «Пр.Победы 37А», не выяснялись, его фамилия, имя отчество, а также место жительства, не истребовалась выписка из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ТСЖ «Пр.Победы 37А».
Юридическим адресом ТСЖ «Пр.Победы 37А» указан адрес: <АДРЕС>»,который является многоквартирным жилым домом.
Не имея необходимых данных о законном представителе юридического лица - сотрудники Госжилстройтехинспекции письмом от 22.04.2014 г. в указанный выше многоквартирный жилой дом (<АДРЕС>») направлялось извещение о явке в инспекцию для составления протокола об АПН.
Поскольку данное письмо не содержало указаний на Ф.И.О. законного представителя ТСЖ «Пр.Победы 37А» и его месте жительства, оно не было получено адресатом.
Протокол об АПН Госжилстройтехинспекцией составлялся в отсутствии законного представителя данного юридического лица, поскольку тот не был извещен надлежащим образом о необходимости явки в инспекцию.
Копия протокола об АПН также направлена «законному представителю» ТСЖ «Пр.Победы 37А» без указания его Ф.И.О. и адреса места жительства.
Уведомление о том, что законный представитель ТСЖ «Пр.Победы 37А» извещен о явке в Госжилстройтехинспекцию по Пензенской области для составления протокола об АПН, а равно доказательства о разъяснении ему прав, предусмотренных КоАП РФ, отсутствуют.
Указанные выше недостатки препятствуют рассмотрению дела, поскольку без указания данных о законном представителе ТСЖ «Пр.Победы 37А» его невозможно вызвать в суд.
Протокол об АПН составлен 8.05.2014 г.
После возврата протокола об АПН сотрудники Госжилстройтехинспекции вызвали председателя ТСЖ «Пр.Победы 37А» Волкова П.П. винспекцию 26.05.2014 г. для внесения изменений в протокол об АПН.
Какие либо изменения в протокол об АПН не вносились.
Посчитав недостатки устраненными, протокол об АПН от 8.05.2014 г. в том же виде был направлен в суд при сопроводительном письме от 27.05.2014 г. В суд он был доставлен нарочно 28.05.2014 г. с приложением выписки из ЕГР юр/лиц.
Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц на ТСЖ «Пр.Победы 37А» была получена лишь после составления протокола об АПН.
Приложение этой выписки к протоколу об АПН не устраняет нарушения, допущенные при вызове законного представителя данного ТСЖ для составления протокола об административном правонарушении.
Содержащиеся в выписке из ЕГР юрлиц сведения о законном представителе данного ТСЖ следовало использовать при его вызове для составления протокола.
26.05.2014 г. председатель ТСЖ «Пр.Победы 37А» Волков П.П. в инспекцию не явился, согласно представленного реестра протокол об АПН повторно направлен 27.05.2014 г. в адрес ТСЖ «Пр.Победы 37А» по адресу: <АДРЕС> без указания адресата - Ф.И.О. его законного представителя адреса его места жительства.
При таких обстоятельствах допущенные недостатки при оформлении протокола об административном правонарушении и других материалов дела являются существенными и невосполнимыми, а их наличие препятствует рассмотрению дела по существу, что влечет возвращение протокола с другими материалами административному органу для устранения отмеченных недостатков.
В силу п.4 ст.29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возврате протокола об административном правонарушении в орган, должностному лицу, которые его составили.
При указанных обстоятельствах считаю необходимым протокол об АПН возвратить.
Руководствуясь ст.29.4.4. КоАП РФ, мировой судья, -
О П Р Е Д Е Л И Л:
Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении ТСЖ «Пр.Победы 37А» возвратить в Государственную инспекцию в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Пензенской области (Госжилстройтехинспекцию) для устранения недостатков, послуживших основанием к его возврату.
МИРОВОЙ СУДЬЯ: (подпись) С.Г. ДЯТЛОВА
