Дата принятия: 27 мая 2013г.
Номер документа: 5-370/2013
К делу № 5- 370/ 2013 года
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
27 мая 2013 года г. Курганинск
Судья Курганинского районного суда Краснодарского края Кришталюк Д.В.,
с участием представителя ОУФМС России по Краснодарскому краю
в Курганинском районе Бурякова Д.П.,
представителя правонарушителя - ООО «Лун Фэй»- Носова А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Лун Фэй», находящегося по адресу: г. Курганинск, Краснодарского края, ул. Привокзальная пл., 13, строение Г, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ
УСТАНОВИЛ:
24.04.2013 года в Курганинский районный суд из ОУФМС России по Краснодарскому краю в Курганинском районе поступило на рассмотрение дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ по факту нарушения требований миграционного законодательства Российской Федерации, а именно ФЗ № 109-ФЗ от 18.07.2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», Постановления Правительства РФ № 9 от 15.01.2007 года и ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившемся в привлечении к работе в тепличном комплексе ООО «Лун Фэй», расположенном в ст. Родниковской, Курганинского района гражданина Китая - Дэн Ляньго, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность без разрешения на работу на территории РФ.
В судебном заседании представитель ОУФМС в Курганинском районе Буряков Д.П., в связи с возникшими вопросами о характере и сущностивыявленных нарушений пояснил, что 19.04.2013 года в 16.00 в ст. Родниковской Курганинского района Краснодарского края на территории тепличного комплекса, на земельном участке, расположенном на бывших землях СПК колхоз «МАЯК», бригада №2, поле 2к, бригада №1 поле 2к, арендуемом ООО «Лун Фэй», в ходе внеплановой выездной проверки миграционного контроля, по распоряжению Управления ФМС по Краснодарскому краю, по поручению прокуратуры Курганинского района (вх.№1303/1 от 12.04.2013 года) был выявлен факт нарушения ООО «Лун Фэй» правил привлечения к трудовой деятельности в РФ иностранных граждан, при отсутствии у них разрешений на работу, предусмотренных ч.1 ст. 13.1 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившейся в привлечении 10.11.2012 года к работе в данном тепличном комплексе гражданина Китая - Дэн Лянго, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который на территории РФ проживал в нарушение законодательства РФ и осуществлял свою трудовую деятельность без разрешения на работу на территории РФ, при этом у правонарушителя отсутствовало разрешение на привлечение к трудовой деятельности иностранной рабочей силы. Просил назначить наказание на усмотрение суда.
В судебном заседании представитель - ООО «Лун Фэй» - Носов А.Н. пояснил, что ООО «Лун Фэй» арендует земельный участок на бывших землях СПК колхоз «МАЯК», бригада №2, поле 2к, участок 2 бригада №1 поле 2к в ст. Родниковской Курганинского района Краснодарского края, на данном земельном участке находится тепличный комплекс, в котором производились работы по выращиванию продуктов питания для населения, и для работы ему необходима была рабочая сила. Он действительно привлек на работу гражданина Китая Дэн Лянго, который не имел разрешения на работу в РФ и в настоящий момент выдворен за пределы территории РФ по постановлению суда, вину ООО «Лун Фэй» в совершенном правонарушении признает полностью. В настоящий момент на территории тепличного комплекса выращиваются огурцы и помидоры, которые прошли исследование в испытательном центре ФГБУ «Краснодарская межобластная ветеринарная лаборатория» ФС по ветеринарному и фитосанитарному надзору /Россельхознадзор/, их качество и соответствие всем требованиям ГОСТ к сельхозпродукции подтверждено соответствующими заключениями, просил предоставить право уборки высаженного урожая. Видом деятельности предприятия является посев, выращивание и реализация сельхозпродукции.
Вина ООО «Лун Фэй» в совершении административного правонарушения, помимо признательных объяснений директора Носова А.Н., подтверждается письменным доказательствами: протоколом об административном правонарушении /л.д.4/, протоколом об административном правонарушении от 14.04.2013 года в отношении иностранного гражданина/л.д.11/, объяснением Дэн Лянго /л.д. 13-14/, постановлением по результатам проведенной проверки от 19.04.2013 года/л.д. 22/, объяснением Носова А.Н. из которого известно, что он сам сообщил сотрудникам ОУФМС о наличии в предприятии 33 граждан Китая, не имевших разрешения на работу /л.д.7-10/.
Выслушав представителя ОУФМС России по Краснодарскому краю в Курганинском районе, объяснения представителя правонарушителя, проверив в полном объеме имеющиеся в деле материалы, суд считает, что ООО «Лун Фэй» действительно совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, то есть нарушение привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
В соответствии с ч.4 ст.13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и от 25 июля 2002 года работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
В силу положений ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ нарушение юридическим лицом правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, влечет наложение административного штрафа - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц,их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг, и применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.
При назначении наказания, суд учитывает характер деятельности юридического лица - выращивание продуктов питания для населения, характер совершенных ООО «Лун Фэй» действий (бездействия), то есть незаконное привлечение к трудовой деятельности граждан иностранного государства не имеющих разрешения на территории РФ, предоставление им места проживания без регистрации и непринятие мер к получению разрешения на привлечение к трудовой деятельности иностранной рабочей силы, а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, в то же время учитывается соответствие выращиваемой продукции предприятием требованиям ГОСТ, подтвержденное заключениями испытательном центре ФГБУ «Краснодарская межобластная ветеринарная лаборатория» ФС по ветеринарному и фитосанитарному надзору /л.д.30-35/, то обстоятельство, что в случае назначения наказания в виде административного штрафа оно не будет реально исполнимо ввиду финансового положения предприятия и большого количества граждан Китая, работавших в предприятии, самостоятельное обращение представителя правонарушителя в ОУФМС с целью проверки законности нахождения граждан Китая на предприятии.
При данных обстоятельствах суд полагает, что цель административного наказания в отношении ООО «Лун Фэй» может быть достигнута только путем применения к нему наказания в виде административное приостановление деятельности, так как менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, не будет реально исполним, приведет к образованию задолженности по уплате штрафов в бюджет, в то же время наказание в виде приостановления деятельности позволит прекратить деятельность предприятия по посеву и выращиванию нового урожая лицами, не имеющими разрешения на трудовую деятельность на территории края.
При этом с учетом положений ст. 32.12.2, а. 2 КоАП РФ о том, что при административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения, суд приходит к выводу о возможности предоставления доступа в помещения теплиц, где в настоящее время выращивается высаженный урожай для обеспечения возможности предприятию уборки урожая огурцов и помидоров, произрастающих на момент рассмотрения дела.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание правонарушителя, судом не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 3.12, 23.1, 18.15 ч. 1, 29.9 - 29.11, 30.1 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «Лун Фэй» - ИНН №, ОГРН 1092308010145, КПП 233901001 зарегистрированного 18.02.2013 года, юридический и фактический адрес: 352430 Краснодарский край г. Курганинск ул. Привокзальная, 13 корпус Г, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по выращиванию продуктов питания для населения на территории тепличного комплекса ООО «Лун Фэй», расположенного в ст. Родниковской Курганинского района Краснодарского края на земельном участке, на бывших землях СПК колхоз «МАЯК», бригада №2, поле 2 к, участок 2, бригада №1 поле 2 к, на срок 30 суток с запретом посева и выращивания корнеплодов нового урожая, с предоставлением права доступа в производственные помещения, в которых выращивается на момент рассмотрения дела урожай сельхозпродукции - огурцов и помидоров.
Копию постановления направить в ОУФМС в Курганинском районе для сведения, Курганинский РО УФССП для исполнения.
Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья /подпись/.
Постановление вступило в законную силу 06.06.2013 года.
