Постановление от 13 мая 2013 года №5-370/2013

Решение по административному делу
    Дело №5- 370/2013                                                                                         
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 по делу об административном правонарушении
 
    г. Балахна 13 мая 2013 года
 
    Мировой судья судебного участка № 2 Балахнинского района Нижегородской области Н.В.Короткова, по адресу: Нижегородская область, г.Балахна, ул.Ленина, д.11, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении МУП МП «Теплоэнерго» МО «БМР НО», юридический адрес: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧИНО>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    <ДАТА2> ведущим специалистом-экспертом   территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в Балахнинском, Чкаловском районах в отношении юридического лица МУП МП «Теплоэнерго» МО «БМР НО» составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что на 16 ч 00 мин <ДАТА3> МУП «МП «Теплоэнерго» МО «БМР НО» при эксплуатации в д.Истомино <АДРЕС> района скважины, фильтровальной станции, котельной, сетей централизованного горячего и холодного водоснабжения не выполнило предписание начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в Балахнинском, Чкаловском районах от <ДАТА4> <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений по пункту 1,3 со сроком исполнения до <ДАТА5>, что является нарушением ст. 11 Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ от <ДАТА6> «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», в результате чего совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    При рассмотрении дела представитель МУП МП «Теплоэнерго» МО «БМР НО»  Бакулина О.П., действующая на основании доверенности <НОМЕР> от <ДАТА7> показала, что в 2012-2013гг. МУП МП «Теплоэнерго» МО «БМР НО» были проведены мероприятия по улучшению качества воды в <АДРЕС> на сумму 980000рублей.  В результате улучшилось качество ХВС по показателям мутность, цветность, железо. По улучшению качества холодной воды, по марганцу и жесткости, планируется проведение мероприятий в 2013-2014гг.. Для улучшения качества ГВС требуется проведение мероприятий по промывке системы отопления. Указанные работы произвести в установленный срок не представилось  возможным, из-за  наличия отопления в домах. Таким образом, неисполнение предписания произошло по независящим от МУП МП «Теплоэнерго» МО «БМР» обстоятельствам. К тому же, нарушение срока выполнения предписания было связано с недостатком финансирования.           
 
             Выслушав объяснение представителя МУП МП «Теплоэнерго» МО «БМР НО», проверив материалы дела, суд признает МУП МП «Теплоэнерго» МО «БМР НО» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
            Согласно ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
              В соответствии со ст. 11 Федерального закона  № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
 
    выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
 
    (в ред. Федеральных законов от 18.07.2011 N 242-ФЗ, от 19.07.2011 N 248-ФЗ)
 
    разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
 
    обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
 
    осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;
 
    (в ред. Федерального закона от <ДАТА9> N 248-ФЗ)
 
            По делу установлено, что <ДАТА10> начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в Балахнинском, Чкаловском районах МУП МП «Теплоэнерго» МО «БМР НО» было вынесено предписание <НОМЕР> об устранении  выявленных нарушений в срок до <ДАТА11>  <ДАТА10> предписание было получено для передачи МУП МП «Теплоэнерго» МО «БМР НО» К.В.В.1
 
    В период с <ДАТА12> по <ДАТА2> на основании распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА13> заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области   проведена проверка по выполнению вышеуказанного предписания. В ходе проверки выявлен факт невыполнения предписания по устранению нарушений, а именно:
 
               п. 1 - не обеспечены нормативные показатели по цветности, мутности, железу, марганцу, жесткости воды холодного водоснабжения д. Истомино <АДРЕС> района, что  не соответствует  требованиям п. 3.4,п. 3.5  СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», что является нарушением ст.11 ФЗ <НОМЕР>-ФЗ от <ДАТА14>  «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения».
 
              п. 3 - не обеспечены нормативные показатели по цветности, мутности, железу воды горячего водоснабжения д.Истомино <АДРЕС> района,  что не соответствует  требованиям п. 3.4,п. 3.5  СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», что является нарушением ст.11 ФЗ <НОМЕР>-ФЗ от <ДАТА14>  «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения».
 
    В ходе проверки проведено обследование систем горячего и холодного водоснабжения и отбор проб воды горячего и холодного водоснабжения.
 
    При осмотре инженерного оборудования системы горячего водоснабжения установлено, что система теплоснабжения принята с отдельными сетями централизованного горячего водоснабжения (СЦГВ). Централизованное горячее водоснабжение осуществляется от газовой котельной. Система ГВС двухтрубная (1 труба - подача ГВС потребителям, 2 труба - обратка).
 
    В 9 час. 00 мин. <ДАТА15> проведен отбор горячей воды на выходе из котельной и на вводе в жилой дом <НОМЕР> по <АДРЕС> Маргелова д.Истомино.
 
    Согласно протоколам лабораторных исследований <НОМЕР>,3382 от <ДАТА16> качество горячей воды не соответствует требованиям п. 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода - Гигиенические требования к качеству питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателю и железа. Значения показателей составили: железо - 0,44 мг/л, при нормативе - не более 0,3 мг/л, что является нарушением ст. 7 ч. 1 Закона «О защите прав потребителей» <НОМЕР> от <ДАТА>., п.п. 3.1, 3.4, СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству питьевой воды централизованных систем питьевого водооснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п. 3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».
 
    Система централизованного холодного водоснабжения включает в себя 2 скважины (1 резервная), станцию обезжелезивания с системой очистки питьевой воды, наружные внутридомовые водопроводные сети. Внутридомовые сети выполнены из полипропилена, наружные сети ХВС - стальные.
 
    В 9 час. 00 мин. <ДАТА15> был проведен отбор холодной воды в РЧВ и на вводе в жилой дом <НОМЕР> по <АДРЕС> Маргелова д.Истомино.
 
             Согласно протоколам лабораторных исследований <НОМЕР>,3384 от <ДАТА3>качество холодной воды не соответствует требованиям п. 3.4, СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателям марганца, жесткости.
 
    Значения показателей составили: марганец - 0,37 мг/л - 0,84 мг/л (норматив - не более 0,1 мг/л), жесткость - 11 град.Ж - 12 град.Ж (норматив - не более 7 град.Ж),что является нарушением ст. 7 ч. 1 Закона «О защите прав потребителей» <НОМЕР> от <ДАТА17>, п.п. 3.1, 3.4, СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».
 
    Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, копиями предписаний, актом проверки, распоряжением, протоколом отбора образцов (проб)  воды от <ДАТА18>, протоколом лабораторных исследований <НОМЕР> от <ДАТА19>, протоколом лабораторных исследований <НОМЕР> от <ДАТА20>, протоколом лабораторных исследований <НОМЕР> от <ДАТА20>,   протоколом лабораторных исследований <НОМЕР> от <ДАТА20>,  протоколом лабораторных исследований <НОМЕР> от <ДАТА21>, протоколом лабораторных исследований <НОМЕР> от <ДАТА22>,  протоколом лабораторных исследований <НОМЕР> от <ДАТА21>,  протоколом лабораторных исследований <НОМЕР> от <ДАТА23>,   протоколом лабораторных исследований <НОМЕР> от <ДАТА22>,  оснований не доверять которым у суда не имеется, поскольку они согласуются между собой и материалами дела
 
    В соответствии с пунктом 3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» -  питьевая вода должна быть безопасна в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.
 
    Согласно пункту 3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжении» качество горячей воды у потребителя должно отвечать требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм, предъявляемым к питьевой воде.
 
             Согласно п. 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам (ПДК - предельно-допустимые концентрации), ПДК железа - не более 0,3 мг/л,  ПДК марганца - не более 0,1 мг/л, ПДК жесткости - не более 7 град.ж,
 
    При таких обстоятельствах, поскольку юридическое лицо - МУП МП «Теплоэнерго» МО «БМР НО» не выполнило в установленный срок законное предписание  территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в Балахнинском, Чкаловском районах, которое вступило в законную силу и было принято к исполнению,  срок устранения нарушений санитарных правил до <ДАТА24> являлся достаточным для устранения выявленных нарушений, МУП МП «Теплоэнерго» МО «БМР НО»  подлежит привлечению к административной ответственности.
 
    Ссылка представителя Бакулиной О.П. на то, что МУП МП «Теплоэнерго» МО «БМР НО»не имело объективной возможности исполнить предписание <НОМЕР> от <ДАТА25> в связи с отсутствием необходимых денежных средств для выполнения предписания, не может быть принята во внимание, так как отсутствие денежных средств не освобождает МУП МП «Теплоэнерго» МО «БМР НО»от исполнения обязанностей, по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических правил.
 
            При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и назначает  МУП МП «Теплоэнерго» МО «БМР НО»административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
 
            На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
             Признать МУП МП «Теплоэнерго» МО «БМР НО»виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
 
    Уплату административного штрафа произвести не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или  срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 05.04.2013 N 49-ФЗ), по следующим реквизитам:
 
 
    Получатель: УФК МФ РФ по Нижегородской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области) счет 40101810400000010002 Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области г.Н.Новгород ИНН 5260147237 КПП 526001001 БИК 042202001 ОКАТО 22401000000
 
    Код дохода 141 116 90040 04 0000 140
 
    Назначение платежа: административный штраф
 
             Постановление может быть обжаловано в Балахнинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.
 
 
    Мировой судья                                                           Н.В.Короткова
 
    «Согласовано»                                                            Н.В.Короткова