Решение от 11 июня 2014 года №5-369/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5 - 369/2014г.
 
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
( об административном правонарушении)
 
 
    11 июня 2014 года                                                                            г. Тверь<АДРЕС>
 
              Мировой судья судебного участка № 1 Заволжского района гор. Твери Борисова Н.Б., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.1 ч. 1 КоАП РФ, в отношении Вишнякова <ФИО1>, <ДАТА> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>,  сведений о привлечении ранее к административной ответственности у суда не имеется,
 
 
У с т а н о в и л:
 
 
    Вишняков Д.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.1.1 ч. 1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:
 
    10.05.2014 года в 17 часов 30 минут в помещении интернетклуба, расположенного по адресу: <АДРЕС>, Вишняков Д.В. осуществлял деятельность по организации и проведению азартных игр вне игорной зоны с использованием информационно-телекоммуникационной сети, в нарушение требований Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 244-ФЗ).
 
    Своими действиями Вишняков Д.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ.
 
    Вишняков Д.В. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал полностью, с протоколом об административном правонарушении согласился, в содеянном раскаялся.
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина Вишнякова Д.В. подтверждается исследованными в ходе судебного заседания материалами дела, а именно:
 
     - протоколом об административном правонарушении от 21.05.2014 года, согласно которому, 10.05.2014 года в 17  часов 30 минут в помещении интернет клуба, расположенного по адресу: <АДРЕС>, Вишняков Д.В. осуществлял деятельность по организации и проведению азартных игр вне игорной зоны с использованием информационно-телекоммуникационной сети, в нарушение требований Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 244-ФЗ). Возражений и замечаний по поводу правильности указанных в протоколе данных не поступало;
 
    - объяснениями Вишнякова Д.В.;
 
    - протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 20.05.2014г.;
 
    - объяснениями  <ФИО2> от 10.05.2014г.;
 
    - протоколом изъятия вещей и документов от 10.05.2014 года;
 
    - договором аренды нежилого помещения  от 29.04.2014г.;
 
    - актом приема  - передачи нежилого помещения от 29.04.2014г.;
 
    - договором аренды оборудования от 29.04.2014 года;
 
    - актом приема - передачи оборудования от 29.04.2014г.; Представленные ООПАЗ УМВДРоссии по Тверской области письменные доказательства оформлены надлежащим образом, объективно подтверждают и дополняют друг друга, суд признает их допустимыми и достаточными.
 
    Оснований подвергать сомнению достоверность доказательств имеющихся в материалах дела у суда не имеется, а потому суд оценивает указанные доказательства как достоверные.
 
    Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением всех требований действующего законодательства, оснований не доверять данным, зафиксированным должностным лицом в протоколе об административном правонарушении, у суда не имеется.    
 
    Своими действиями Вишняков Д.В.  совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.1.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Оснований для прекращения производства по делу не имеется.
 
    Сомнений в совершении Вишняковым Д.В.  данного административного правонарушения у суда не имеется.
 
    Проанализировав представленные доказательства, суд полагает, что вина Вишнякова Д.В. полностьюнашла свое подтверждение в судебном заседании.
 
    Согласно части 1 статьи 14.1.1 КоАП РФ организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в  том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, влечёт наложение административного штрафа на граждан от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования.
 
    Согласно статьи 1 Закона N2 244-ФЗ, указанным Законом определяются правовые основы государственного регулирования организации и проведению азартных игр и устанавливаются ограничения данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.
 
    В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 3 Закона № 244-ФЗ от 29 декабря 2006 года деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных данным Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. Деятельность по организации и про ведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным Законом № 244-ФЗ, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Согласно части 4 статьи 5 Закона № 244-ФЗ, игровые заведения (за исключением букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральном законом.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 5 Закона № 244-ФЗ, деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.
 
    Согласно ст. 3 Закона №244-ФЗ, государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведении азартных игровых зон, выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведении. азартных игр в игорных зонах, выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и проведении азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, в том числе вне игорных зон. В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 5 Закона № 244-ФЗ, деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных этим же Законом, другими Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, и исключительно в игорных заведениях, отвечающих установленным требованиям. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах (ч.4, ст.З Закона №244 -ФЗ). Согласно ч.2, ст.9 Закона №244-ФЗ, игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов РФ: Алтайского края. Приморского края, Калининградской области, Краснодарского края и Ростовской области.
 
    Игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край, Приморский край, Калининградская область, Краснодарский край и Ростовская область (данная игорная зона включает в себя часть территории каждой из указанных субъектов РФ).
 
    Таким образом, Тверская область в число субъектов РФ, в которых может осуществляться игорная деятельность, не входит.
 
    Организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи образует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ.
 
    Как следует из материалов дела, Вишняков Д.В.  арендует  помещение по  адресу: <АДРЕС>, где размещено компьютерное оборудование: монитор, клавиатура, манипулятор (мышь управления), блок питания, материнская плата, процессор с кулером, жесткий диск. Каждая единица компьютерного оборудования находится в рабочем режиме, имеет подключение к локальной сети и выход в информационно- телекоммуникационную сеть интернет. Каждая единица компьютерного оборудования находится в рабочем режиме, имеет подключение к локальной сети и выход в информационно - телеммуникационную сеть интернет. Деятельность в данном заведении осуществляется по следующему принципу: любой желающий гражданин заходит в помещение клуба, подходит к оператору, передает денежные средства (в любом количестве из расчета личных возможностей, но не менее 100 рублей), и, выбрав понравившийся компьютер, просит оператора зачислить на него переданные денежные средства. Оператор, в свою очередь, приняв деньги, при помощи программы, установленной на ноутбуке, зачисляет денежные средства на указанное посетителем оборудование. Далее посетитель, используя установленную на компьютер программу (на рабочем столе имеется специальный ярлык), выбирает понравившеюся игру. Каждая игра представляется набором картинок, с наличием окон «Credit», «Bet», «Lines», «Exit», «Help», «Autopley», «Start», «1,3,5,7,9 lines». При этом в окне «Credit» высвечивается количество баллов, внесенных посетителем, то есть та сумма, которая была передана в виде денежных средств, из расчета 1 рубль = 1 балл.
 
    Далее игроком осуществляется управление игровым процессом (посредством нажатия различных клавиш-окон, отображенных на мониторе, в целях получения выигрышных игровых комбинаций и начисления (в случае получения выигрышных комбинаций баллов), то есть размер выигрыша зависит от игрока и заложенной игровой программы) без участия организатора игры. В процессе игры имеется возможность изменения (повышение, либо понижение) ставки путем нажатия определенных клавиш-окон «Bet» (количество баллов - рублей) и «1,3,5,7,9 lines» (количество линей), отображенных на мониторе.
 
    В случае выигрыша, то есть начисления в процессе игры баллов, игрок подходит к оператору и просит выдать ему выигрыш, при этом называя номер компьютера, за которым он осуществлял игру. Оператор, в свою очередь, выдает выигрыш, а именно ту сумму, которая была указана на мониторе по завершению игры. Если же в процессе игры все баллы истрачены, то игрок либо удаляется, либо дополнительно вносит денежные средства для продолжения. При этом время игры не ограничивается.
 
    Вина Вишнякова Д.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ст. 14.1.1 ч. 1 КоАП РФ, заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм административного законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие  меры по их соблюдению.
 
    Исходя из взаимосвязанных положений приведенных выше норм законов, следует, что при наличии соответствующих оснований ответственность по ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ может наступать при использовании любых устройств или приспособлений при условии, что они используются для проведения азартных игр.
 
    Факт использования этих устройств или приспособлений для проведения азартных игр, равно как и другие обязательные признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ, могут быть установлены на основе любых доказательств.
 
    Из имеющегося в деле договора аренды оборудования, компьютерная техника была арендована Вишняковым Д.В.  у <ФИО3>
 
    Санкцией части 1 статьи 14.1.1 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования.
 
    Постановлением Конституционного Суда РФ от 25 апреля 2011 года №6-П признаны несоответствующими Конституции РФ положения Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в той мере, в какой эти положения допускают в качестве административного наказания конфискацию орудия совершения административного правонарушения, принадлежащего на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в законной процедуре виновным в его совершении.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 01.03.2012 года №404-О-О этот вывод, направленный на защиту конституционных прав собственников имущества носит общий характер и, в частности, распространяется на любые административные правоотношения в сфере предпринимательской деятельности, связанные с возможностью назначения административного наказания в виде конфискации орудия совершения правонарушения, совершенного лицом, не являющимся собственником этого имущества.
 
    В соответствии со ст. 6 и 87 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 года № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» положения нормативных актов, признанные решением Конституционного Суда РФ не соответствующими Конституции РФ, не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами.
 
    Из материалов дела об административном правонарушении, в том числе из договора аренды оборудования, а также акта приема передачи оборудования, усматривается, что Вишняков Д.В. не является собственником игрового оборудования.
 
    Обстоятельств смягчающих либо отягчающих ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.
 
    Учитывая характер совершеного административного правонарушения, степень его общественной опасности, установенные обстоятельства по делу, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответсвенности, мировой судья полагает необходимым назначить Вишнякову Д.В. наказаниев виде штрафа без конфискацией игрового оборудования, поскольку союственником игрового оборудования является <ФИО3>
 
    Руководствуясь ст. ст. 14.1.1 ч.1, ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
 
П о с т а н о в и л :
 
 
    Вишнякова <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.  
 
    Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель УФК по Тверской области (УМВД по г. Твери) ИНН 6950103140, КПП 695001001, р/с 40101810600000010005, отделение Тверь г.Тверь, БИК 042809001, ОКТМО 28701000, код бюджетной классификации 188 116 900 40 04 6000 140
 
    Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами". При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
 
              Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения в Заволжский районный суд города Твери через мирового судью судебного участка № 1 Заволжского района г.Твери.
 
 
 
    Мировой судья                                                             Н.Б.Борисова