Дата принятия: 18 июня 2014г.
Номер документа: 5-369/2014
Решение по административному делу
Дело №5-369/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о прекращении производства по делу
18 июня 2014г. г. Богородск
Нижегородская область
ул. Ленина д. 176
Мировой судья судебного участка №4 Богородского района Нижегородской области Денисова А.С. исполняя обязанности мирового судьи судебного участка №1 Богородского района Нижегородской области на основании постановления и.о. председателя Богородского городского суда Нижегородской области от 24 апреля 2014г. № 5,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33 ч.1 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора ЗАО ПФК «РусАгроГрупп» <Скорнякова А.К1, <ДАТА3>,
УСТАНОВИЛ:
В судебный участок №1 Богородского района Нижегородской области поступил административный материал в отношении <Скорнякова А.К1 о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.15.33 КоАП РФ.
На основании постановления и.о.председателя Богородского городского суда Нижегородской области от 24.04.2014 г. №5 исполнение обязанностей мирового судьи судебного участка №1 Богородского района Нижегородской области на период отпуска Трифоновой М.В. возложено на мирового судью судебного участка №4 Богородского района Нижегородской области.
Как следует из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от 27.05.2014 года, составленного директором Филиала №17 ГУ НРО ФСС РФ Лапшиной С.Л.- <Скорняков А.К1, являясь директором ЗАО ПФК «РусАгроГрупп» не представил в установленный срок в государственный внебюджетный фонд, осуществляющий контроль за уплатой страховых взносов, уведомление плательщика страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством об открытии банковского счета, которое должно быть предоставлено не позднее 07.03.2014г., фактически уведомление предоставлено 24.03.2014г.,, т.е. нарушил п.п. 1 п. 3 ст. 28 ФЗ от 24.07. 2010г. № 212 -ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".
Действия должностного лица -директора ЗАО ПФК «РусАгроГрупп» <Скорнякова А.К1 должностным лицом филиала<НОМЕР> ГУ НРО ФСС РФ квалифицированы по ч.1 ст. 15.33 КоАП РФ.
В судебное заседание директор ЗАО ПФК «РусАгроГрупп» <Скорняков А.К1 не явился. О слушании дела был извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не сообщил, в связи с чем судья определил рассмотреть настоящее дело в его отсутствие.
Изучив материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с положениями ч.1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ и ст. 26.11 КоАП РФ, приходит к следующему:
В соответствии с ч. 1 ст. 15.33 КоАП Российской Федерации нарушение установленного законодательством Российской Федерации о страховых взносах срока представления в органы государственных внебюджетных фондов информации об открытии и о закрытии счета в банке или иной кредитной организации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 28 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" плательщики страховых взносов - организации и индивидуальные предприниматели помимо обязанностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, обязаны письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов соответственно по месту нахождения организации, месту жительства индивидуального предпринимателя об открытии (закрытии) счетов в банке в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов. Индивидуальные предприниматели сообщают в орган контроля за уплатой страховых взносов о счетах в банке, используемых ими в предпринимательской деятельности (в редакции ФЗ № 18 от 28.12. 2013г.).
Федеральным законом от 02 апреля 2014г. № 59-ФЗ «О внесении изменений отдельные законодательные акты Российской Федерации в части сокращения сроков регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в государственных внебюджетных фондах и признании утратившими силу отдельных положений ФЗ от 24.07. 2009г. № 212 ФЗ «"О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", внесены изменения в ч. 3 ст. 28 данного закона, а именно п. 1 ч.3 ст. 28 Закона № 212-ФЗ с 01 мая 2014г. утратил силу.
Таким образом, с 1 мая 2014 года согласно п. 1 ст. 5 федерального закона № 59 отменяется обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по уведомлению государственных внебюджетных фондов об открытии (закрытии) банковского счета.
Как установлено в судебном заседании в ход рассмотрения дела по существу 26.02.2014года был открыт принадлежащий ЗАО ПФК «РусАгроГрупп» счет N 4070281030051000016 в Филиале ББР Банка.
ЗАО ПФК «РусАгроГрупп» является плательщиком страховых взносов, а <Скорняков А.К1 является директором этого общества.
В установленный законом, на тот период времени (на март 2014г., когда действовала прежняя редакция ст. 28 ФЗ от 24.07. 2010г.) семидневный срок общество письменно не сообщило об открытии счета в орган контроля за уплатой страховых взносов.
Указанные обстоятельства подтверждаются доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д.4), копией уведомления об административном правонарушении (л.д.5), копией списка почтовых отправлений (л.д.6-7), почтовым отправлением с отметкой о вручении 10.04.2014г. (л.д.8), копией выписки из ЕГРЮЛ (л.д.9-13), копией уведомления об открытии банковского счета 26.02.2014г. с отметкой от 24.03.2014г. (л.д.14).
В связи с чем 27 мая 2014г. в отношении директора ЗАО ПФК «РусАгроГрупп» <Скорнякова А.К1 директором филиала №17 ГУ НРО ФСС РФ был составлен протокол <НОМЕР> от 27.05.2014 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33 КоАП РФ, согласно которому директор <Скорняков А.К1, являясь директором ЗАО ПФК «РусАгроГрупп» не представил в установленный срок в государственный внебюджетный фонд, осуществляющий контроль за уплатой страховых взносов, уведомление плательщика страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством об открытии банковского счета, которое должно быть предоставлено не позднее 07.03.2014г., фактически уведомление предоставлено 24.03.2014г., т.е. нарушил п.п. 1 п. 3 ст. 28 ФЗ от 24.07. 2010г. № 212 -ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".
Таким образом, судом установлено, что протокол в отношении <Скорнякова А.К1 был составлен филиалом №17 ГУ НРО ФСС РФ по факту нарушения им, как директором ЗАО ПФК «РусАгроГрупп», п.п. 1 п. 3 ст. 28 ФЗ № 212 от 24.07.2010г., после отмены обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по уведомлению государственных внебюджетных фондов об открытии (закрытии) банковского счета, т.е. после отмены закона, устанавливающего данную обязанность.
Согласно ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
Согласно ч. 2 ст. 1. 7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
Следовательно, протокол о привлечении к административной ответственности за правонарушение, допущенное до 01 мая 2014г., не может быть составлен уполномоченным органом после утраты силы Закона устанавливающего ответственность за соответствующее правонарушение, как и не может быть привлечено лицо, ответственное за допущенные им на тот период времени нарушение, к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33 КоАП РФ после 01 мая 2014г., т.е. после отмены самой обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по уведомлению государственных внебюджетных фондов об открытии (закрытии) банковского счета.
При этом суд учитывает, что ст. 15. 33 ч. 1 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент совершения предполагаемого административного правонарушения) носит бланкетный характер, так как применение данной нормы права предполагает применение иных законов и нормативных правовых актов, регулирующих вопросы связанные с контролем органов фонда социального страхования за соответствующими отчислениями. Поэтому исключение из указанного законодательства положений, возлагающих на лицо каких-либо обязанностей, неисполнение которых предполагало привлечение к административной ответственности, влечет за собой невозможность привлечения такого лица к административной ответственности. С учетом установленного частью 2 статьи 1.7 КоАП РФ принципа распространения положений закона, отменяющего административную ответственность, на лицо, совершившее административное правонарушение до вступления такого закона в силу, а также учитывая бланкетный характер ч. 1 ст. 15.33 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент совершения предполагаемого административного правонарушения), исключение из законодательства требований, обязывающих юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по уведомлению государственных внебюджетных фондов об открытии (закрытии) банковского счета влечет невозможность привлечения к ответственности, даже если это ранее являлось административно наказуемым деянием.
В связи с чем производство по настоящему делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15. 33 КоАП РФ в отношении директора ЗАО ПФК «РусАгроГрупп» <Скорнякова А.К1 подлежит прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отменой закона, установившего административную ответственность.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5 ч.1 п.5, 29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
П О С Т А Н О В И Л:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15. 33 КоАП РФ в отношении директора ЗАО ПФК «РусАгроГрупп» <Скорнякова А.К1 прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отменой закона, установившего административную ответственность.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дневного срока в Богородский городской суд Нижегородской области с подачей жалобы в судебный участок №1 Богородского района Нижегородской области.
Мировой судья А.С. Денисова
