Постановление от 16 июля 2014 года №5-369/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-369/2014
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    по делу об административном правонарушении
 
 
    16 июля 2014 года г. ТольяттиМировой судья судебного участка № 88 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области Айдарбекова Я.В., г. Тольятти, ул. Дзержинского, д.17б, кабинет 206,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело <НОМЕР> об административном правонарушении в отношении ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ,
 
 
у с т а н о в и л:
 
 
    <ДАТА2> в 14.30 час. в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> государственным жилищным инспектором <АДРЕС> области <ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении, согласно которого <ОБЕЗЛИЧЕНО> не исполнено в установленный срок до <ДАТА3> законное предписание от <ДАТА4> <НОМЕР> об устранении нарушений в части порядка расчета платы за коммунальные услуги на общедомовые нужды, а именно: порядок расчета платы за электроэнергию на общедомовые нужды потребителям, пользующимся нежилыми помещениями многоквартирного дома 9 по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> не соответствует требованиям п. 44 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354. Распределение между потребителями объемов электроэнергии на общедомовые нужды осуществляется <ОБЕЗЛИЧЕНО> без учета ограничений, установленных приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области № 197 от 27.08.2012г.
 
    В судебное заседание представитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении был извещен надлежащим образом путем направления судебной повестки заказным письмом с уведомлением на адрес нахождения юридического лица, указанный в протоколе об административном правонарушении, ходатайств об отложении дела от представителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> не поступало.
 
    В соответствии с п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повестки, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью, смс-оповещением и т.д.).
 
    Таким образом, мировой судья считает, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> извещено надлежащим образом о месте и времени слушания дела и полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ.
 
    Исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что вина <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении административного правонарушения установлена и полностью доказана по следующим основаниям.
 
    Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ являются граждане, юридические лица, а также должностные лица, в служебные обязанности которых входит выполнение выданного государственным контрольным органом предписания.
 
    С объективной стороны данное правонарушение выражается в невыполнении в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).
 
    Объектом правонарушения является установленный законом порядок управления.
 
    Субъективная сторона характеризуется исключительно прямым умыслом.
 
    Вместе с этим, обязательными составляющими объективной стороны указанного правонарушения являются следующие элементы:
 
    - срок выполнения, который должен быть указан четко и без двойного толкования;
 
    - предписание, выданное органом, осуществляющим государственный контроль (надзор), должно быть законным.
 
    Мировым судьёй установлено, что <ДАТА8> в результате проведения внеплановой документарной проверки с целью соблюдения <ОБЕЗЛИЧЕНО> требований жилищного законодательства РФ по вопросу правомерности расчета и внесения платы за коммунальные услуги на общедомовые нужды, главным специалистом управления надзора за созданием и деятельностью организаций в сфере ЖКХ <ФИО1> выдано предписание <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений действующего жилищного законодательства РФ, со сроком устранения до <ДАТА3>
 
    Данное предписание было направлено почтой и получено <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА9>, о чем свидетельствует почтовое уведомление.
 
    На основании распоряжения от <ДАТА10> <НОМЕР> проведена проверка исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА8>, в ходе которой установлено, что ранее выданное предписание не исполнено.
 
    Доказательств, подтверждающих исполнение предписания от <ДАТА8> и устранение выявленных нарушений, суду не представлено. Уважительных причин невыполнения предписания в срок в ходе судебного разбирательства установлено не было.
 
    Вместе с тем, поскольку при рассмотрении данного дела необходимо проверять и оценивать законность и обоснованность вынесенного предписания, мировой судья в данном случае пришёл к следующему.
 
    Управление многоквартирным домом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> осуществляет <ОБЕЗЛИЧЕНО> Данный многоквартирный дом оборудован двухставочным общедомовым прибором учета электроэнергии. Начисление платы за электроэнергию на общедомовые нужды потребителям осуществляется по двухставочному тарифу (день, ночь).
 
    Дом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> пятиэтажный, четырех подъездный. Общая площадь дома составляет 3520,8м2, площадь жилых и нежилых помещений составляет 2762,9м2, площадь мест общего пользования составляет 273,4м2.
 
    Порядок определения размера платы за коммунальные услуги установлен «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденными постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>.
 
    Согласно п. 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения N 2 к настоящим Правилам.
 
    Распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, за исключением случаев, когда общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.
 
    В случае если указанное решение не принято, объем коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, исполнитель оплачивает за счет собственных средств.
 
    Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области № 197 от 27.08.2012г. утверждены нормативы потребления коммунальной услуги по электроснабжению на общедомовые нужды. Для данной категории многоквартирных домов, норматив потребления составляет 2,16 кВт/м2 площади помещений входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, для начисления платы на общедомовые нужды составляет 273,4м2. Максимально допустимые объемы коммунальной услуги по электроснабжению на общедомовые нужды для многоквартирного дома не могут превышать 590,5 кВт на весь дом.  
 
    Мировым судьёй установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> потребителям коммунальных услуг многоквартирного дома 9 по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> выставлен объем электроэнергии на общедомовые нужды в ноябре 2013г. день - 2267,57 кВт, ночь - 4859,93 кВт; в декабре 2013г. ночь - 4320 кВт. Данные объемы потребления электроэнергии превышают нормативы потребления коммунальной услуги по электроснабжению на общедомовые нужды, в связи с чем, <ОБЕЗЛИЧЕНО> выдано предписание <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений, которое в установленный срок не было исполнено.     
 
    Таким образом, мировой судья приходит к выводу о том, что данное предписание соответствует требованиям законности и обоснованности. Кроме того, <ОБЕЗЛИЧЕНО> в судебное заседание не явилось и не оспаривало законность выданного предписания.
 
    Наличие в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО> рассматриваемого правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА> распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА> запросом о предоставлении информации; почтовым уведомлением; актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА8>; предписанием <НОМЕР> от <ДАТА8>; почтовым уведомлением; распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА3>; запросом о предоставлении информации; почтовым уведомлением; актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА> почтовым уведомлением; уведомлением о составлении протокола.
 
    Оценив в совокупности вышеуказанные доказательства, мировой судья находит, что они с достаточной полнотой подтверждают виновность <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении вменяемого правонарушения, квалифицируя его действия по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность <ОБЕЗЛИЧЕНО> а также исключающих производство по делу об административном правонарушении, в данном случае мировым судьей не установлено.
 
    При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, мировой судья считает необходимым назначить <ОБЕЗЛИЧЕНО> наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
 
 
п о с т а н о в и л:
 
 
    Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10-ти суток со дня вручения или получения его копии в Автозаводский районный суд г.о. Тольятти через мирового судью судебного участка № 88 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области. Штраф подлежит уплате в течение 60 дней в любом отделении Сбербанка РФ г. Тольятти с перечислением суммы штрафа на расчетный счет - 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области, БИК 043601001, ИНН 6317038043, КПП 631501001, КБК 730 116 900 400 40 000 140, ОКТМО 36740000, получатель: Управление Федерального Казначейства по Самарской области (Государственная жилищная инспекция Самарской области), л/с 04422000280).Мировой судья:                                                /подпись/                                  
 
    <ДАТА>Мировой судья:                                                                                     Я.В. Айдарбекова