Постановление от 26 июня 2014 года №5-369/2014

            К делу № 5-369/2014
 
          ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
                    г. Новороссийск
 
               «26» июня 2014 г.
 
 
    Судья Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Иванова С.В.,
 
    с участием уполномоченного отдела административных расследований Новороссийской таможни Гринько Е.С.
 
    при секретаре Степановой Ю.С.
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ в отношении ООО «Юнион Логистик Сервис»
 
              УСТАНОВИЛ:
 
    ООО «Юнион Логистик Сервис» совершило административно-наказуемое деяние - недекларирование товаров по установленной форме, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, при следующих обстоятельствах.
 
    09.01.2014 <данные изъяты>, г. Москва (покупатель) и компания <данные изъяты>, Турция (продавец) заключили контракт, предметом которого является покупка <данные изъяты> товаров, поставляемых продавцом.
 
    23.03.2014 на хранение в ЗТК <данные изъяты> поместили товар - фитинги, арматура, трубы полипропиленовые, в контейнере №, весом брутто 24080 кг, прибывший в порт Новороссийск на т/х <данные изъяты>, с регистрацией документа отчета по форме ДО1 №.
 
    27.03.2013 специалист по таможенным операциям ООО «Юнион Логистик - Сервис» на основании договора № от 10.08.2012 об оказании услуг таможенного представителя, свидетельства о включении в реестр таможенных представителей № от 12.08.2011, в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского западного таможенного поста Новороссийской таможни с использованием международной сети «Интернет» подал декларацию на товары №, по которой ООО «Юнион Логистик - Сервис» задекларировало товар четырех наименований:
 
    - товар № 1 фитинги из пластика для систем отопления, изготовитель компания <данные изъяты>, Турция, товарный знак «FIRAT», весом брутто 5013,282 кг., весом нетто 4106,155 кг., таможенной стоимостью 770053,84 руб., в том числе товар № 1-48: крепления диаметром 25 мм для полипропиленовых труб под сварку (цвет белый) артикул 7В33000025 - 30 000 штук;
 
    - товар № 2: фитинги из медных сплавов (латуни) для систем отопления. Изготовитель компания <данные изъяты>, Турция, товарный знак «FIRAT», весом брутто 250,745 кг., весом нетто 225,728 кг., таможенной стоимостью 86891,44 руб.;
 
    - товар № 3 арматура для радиаторов центрального отопления, изготовитель компания <данные изъяты>, Турция, товарный знак «FIRAT», весом брутто 208,737 кг., весом нетто 189,840 кг., таможенной стоимостью 1893,42 руб.;
 
    - товар № 4 фитинги из пластика для систем отопления, изготовитель компания <данные изъяты>, Турция, товарный знак «FIRAT», весом брутто 18607 кг., весом нетто 18420 кг., таможенной стоимостью 15290072,3 руб.
 
    11.04.2014 в соответствии с профилем риска № должностные лица ОТО и ТК Новороссийского западного поста Новороссийской таможни приняли решение о проведении таможенного досмотра контейнера с товаром.
 
    В ходе проведения фактического контроля правильности заявления в ДТ № сведений о товарах, в соответствии с профилем риска № провели таможенный досмотр, декларируемого товара, по результатам которого составили акт таможенного досмотра №.
 
    В результате таможенного досмотра установили, что фактически в контейнере № количество товара № 1-48, заявленного в ДТ № составляет 31 000 штуку, не заявлена часть товара товар - крепления диаметром 25 мм для полипропиленовых труб под сварку (цвет белый) артикул 7733000025, в количестве 1000 штук, что свидетельствует о нарушении ООО «Юнион Логистик Сервис» требований ст. ст. 179, 181, 188 Таможенного кодекса таможенного союза, выразившиеся в недекларировании части товара, что является административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
 
    По данному факту должностное лицо отдела административных расследований Новороссийской таможни в отношении ООО «Юнион Логистик Сервис» 21.04.2014г. возбудил дело об административном правонарушении №10317000-222\2014 и провел по нему административное расследование.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    Законный представитель ООО «Юнион Логистик Сервис» о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.
 
    Уполномоченный отдела административных расследований Новороссийской таможни Гринько Е.С., действующий на основании доверенности, пояснил, что у ООО «Юнион Логистик Сервис» имелась реальная возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. До подачи декларации на товары у Общества имелась возможность провести предварительный осмотр товаров, прибывших в порт Новороссийск, установить их точное количество и указать правильные сведения в декларации на товары.
 
    Выслушав представителя Новороссийской таможни, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    Из материалов дела установлено, 09.01.2014 <данные изъяты>, г. Москва (покупатель) и компания <данные изъяты>, Турция (продавец) заключили контракт, предметом которого является покупка <данные изъяты> товаров, поставляемых продавцом.
 
    23.03.2014 на хранение в ЗТК <данные изъяты> поместили товар - фитинги, арматура, трубы полипропиленовые, в контейнере №, весом брутто 24080 кг, прибывший в порт Новороссийск на т/х <данные изъяты>, с регистрацией документа отчета по форме ДО1 №.
 
    27.03.2013 специалист по таможенным операциям ООО «Юнион Логистик - Сервис» на основании договора № от 10.08.2012 об оказании услуг таможенного представителя, свидетельства о включении в реестр таможенных представителей № от 12.08.2011, в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского западного таможенного поста Новороссийской таможни с использованием международной сети «Интернет» подал декларацию на товары №, по которой ООО «Юнион Логистик - Сервис» задекларировало товар четырех наименований:
 
    - товар № 1 фитинги из пластика для систем отопления, изготовитель компания <данные изъяты>, Турция, товарный знак «FIRAT», весом брутто 5013,282 кг., весом нетто 4106,155 кг., таможенной стоимостью 770053,84 руб., в том числе товар № 1-48: крепления диаметром 25 мм для полипропиленовых труб под сварку (цвет белый) артикул 7733000025 - 30 000 штук;
 
    - товар № 2: фитинги из медных сплавов (латуни) для систем отопления. Изготовитель компания <данные изъяты>, Турция, товарный знак «FIRAT», весом брутто 250,745 кг., весом нетто 225,728 кг., таможенной стоимостью 86891,44 руб.;
 
    - товар № арматура для радиаторов центрального отопления, изготовитель компания <данные изъяты>, Турция, товарный знак «FIRAT», весом брутто 208,737 кг., весом нетто 189,840 кг., таможенной стоимостью 1893,42 руб.;
 
    - товар № фитинги из пластика для систем отопления, изготовитель компания <данные изъяты>, Турция, товарный знак «FIRAT», весом брутто 18607 кг., весом нетто 18420 кг., таможенной стоимостью 15290072,3 руб.
 
    В соответствии со ст. 4 ТК ТС таможенная декларация представляет собой документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.
 
    В соответствии со ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с данным Кодексом (ч. 1).
 
    Таможенное декларирование товаров производится декларантом или таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (ч. 2).
 
    В соответствии со ст. 180 ТК ТС, перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств-членов таможенного союза. В таможенной декларации указываются сведения о товарах (наименование, описание, классификационный код товаров по ТН ВЭД, количество в килограммах), об их таможенной процедуре и других сведений, необходимых для таможенных целей. Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.
 
    Сведения, заявляемые декларантом в таможенной декларации, являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.
 
    Согласно ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, в таможенный орган подается декларация на товары (п.1).
 
    В декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость
 
    При заявлении декларантом и (или) таможенным представителем не соответствующих действительности сведений о количественных характеристиках товара (штуки, вес, объем товара), т.е. когда не заявляется весь товар либо его часть, имеет место недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию (п. 2).
 
    В ходе таможенного досмотра товара установили, что в ДТ № не заявили часть товара - крепления диаметром 25 мм для полипропиленовых труб под сварку (цвет белый) артикул 7733000025, в количестве 1000 штук.
 
    В соответствии со ст. 187 Таможенного кодекса Таможенного союза декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.
 
    В соответствии со ст. 189 Таможенного кодекса Таможенного союза декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 Таможенного кодекса Таможенного союза.
 
    Согласно п. 2 ст. 12 Таможенного кодекса Таможенного союза, таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или других заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей.
 
    Согласно ст. 15 Таможенного кодекса Таможенного союза, таможенный представитель при совершении таможенных операций обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.
 
    Совершение ряда таможенных операций сопровождается заявлением таможенному органу определенных сведений и представлением документов, подтверждающих эти сведения, в связи с чем, п. 1 ч. 2 ст. 15 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что таможенный представитель вправе требовать от представляемого лица документы и сведения, необходимые для таможенных целей.
 
    Согласно ст. 16 Таможенного кодекса Таможенного союза на таможенного представителя при таможенном декларировании возлагаются обязанности, обусловленные требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством таможенного союза. Обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.
 
    Исходя из изложенного, следует, что положения таможенного законодательства позволяли таможенному представителю ООО «Юнион Логистик Сервис», осуществляющему свою деятельность на профессиональной основе, провести операции с прибывшим товаром до подачи в таможенный орган декларации на товар, установить его весовые и количественные характеристики, удостовериться в соответствии сведений о товаре, указанных в товаросопроводительных документах и фактически перемещенном товаре, и исполнить надлежащим образом обязанность по предоставлению таможенному органу достоверных сведений в ДТ №.
 
    В соответствии со ст. 188 ТК ТС, обязанность по заявлению точных сведений, необходимых для таможенных целей, лежит на декларанте.
 
            В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В соответствии со ст. 189 ТК ТС за невыполнение обязанности, установленной ст. 188 ТК ТС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.
 
    В соответствии со ст. 190 п. 7 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
 
            Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в данном случае в невыполнении возложенной на декларанта ст. 179 ТК ТС обязанности произвести декларирование товаров в соответствии с порядком, предусмотренным ТК ТС.
 
    Факт совершенияООО «Юнион Логистик Сервис» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 21.05.2014 г., актом таможенного досмотра №,оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
 
    Согласно заключению эксперта № от 07.03.2014 г. рыночная стоимость незадекларированного товара, явившегося предметом административного правонарушения, составляет 6 560 рублей.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять следующую меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении: изъятие вещей и документов; осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, территорий и находившихся там вещей и документов.
 
    Согласно протоколам осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, территорий и находившихся там вещей и документов от 24.04.2014г., изъятия вещей и документов к товару крепления диаметром 25 мм для полипропиленовых труб под сварку в комплекте с дюбелями (цвет белый) артикул 7733000025, в количестве 1 000 штук, явившемуся предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении №10317000-222/2014, применена мера обеспечения в видеизъятие вещей и документов; осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, территорий и находившихся там вещей и документов.
 
    При назначении административного наказания ООО «Юнион Логистик Сервис» учитывается характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2, ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.
 
    С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о назначении ООО «Юнион Логистик Сервис» административного наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения.
 
    Судебные издержки по делу отсутствуют.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9.-29.11 КоАП РФ, судья
 
              ПОСТАНОВИЛ:
 
    ООО «Юнион Логистик Сервис» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения (крепления диаметром 25 мм для полипропиленовых труб под сварку в комплекте с дюбелями (цвет белый) артикул 7733000025, в количестве 1 000 штук).
 
    Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
 
 
             Судья                     Иванова С.В.
 
    Постановление в полном объеме изготовлено 30.06.2014.