Определение от 28 мая 2014 года №5-369/2014

Дата принятия: 28 мая 2014г.
Номер документа: 5-369/2014
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Определения

Решение по административному делу
    Дело № 5-368 (12) /19.7(2014 г.)
 
 
    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
 
    29.05.2014 г. мировой судья судебного участка № 3 Ленинского района г.Пензы Дятлова С.Г., рассмотрев  протокол об административном правонарушении, предусмотренном, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении ТСЖ «Успех», -
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    В отношении юридического лица ТСЖ «Успех» из Государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Пензенской области (Госжилстройтехинспекции)  во второй раз для рассмотрения мирового судьи поступил протокол от 8.05.2014 г. об АПН, предусмотренном  ст.19.7 КоАП РФ.
 
    Причиной возврата протокола в первый раз явились существенные недостатки, препятствующие  его рассмотрению.
 
    В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ:
 
    (ч.2) в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ  или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
 
    (ч.3)  при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.
 
    (ч.4) физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
 
    (ч.4.1)  в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
 
    В силу п.2 ст.25.4 КоАП РФ  законными представителями юридического лица в соответствии являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.
 
    Так, в нарушении указанный выше норм, сотрудниками Госжилстройтехинспекции  не выяснялось, кто именно является законным представителем -  руководителем данного юридического лица - председателем ТСЖ «Успех», не выяснялись, его  фамилия, имя отчество,  а также  место жительства. Для этой цели своевременно не истребовалась  выписка из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ТСЖ «Успех».
 
    Юридическим адресом  ТСЖ «Успех» указан адрес: <АДРЕС>,  который является многоквартирным жилым домом. 
 
    Не имея необходимых данных  о законном представителе юридического лица - сотрудники Госжилстройтехинспекции письмом от 23.04.2014 г. в указанный выше многоквартирный жилой дом (<АДРЕС>  направлялось извещение о явке  в инспекцию законного представителя ТСЖ для составления протокола об АПН.
 
    Поскольку  данное письмо не содержало указаний на конкретные Ф.И.О.  и  его место жительства (с указанием не только номера дома, но и  номера квартиры) законного представителя  ТСЖ «Успех», оно не было получено адресатом.
 
    Протокол об АПН  Госжилстройтехинспекцией  составлялся в отсутствии законного представителя данного юридического лица, поскольку тот не был извещен надлежащим образом о необходимости явки в инспекцию.
 
    Копия протокола об АПН  также направлена  «законному представителю» ТСЖ «Успех» без указания его Ф.И.О. и  точного адреса места жительства.
 
    Уведомление о том, что законный представитель ТСЖ «Успех» извещен  о явке в Госжилстройтехинспекцию по Пензенской области  для составления протокола об АПН,  а равно доказательства о разъяснении  ему прав, предусмотренных КоАП РФ, к протоколу об АПН не приложены.
 
    Указанные выше недостатки препятствуют рассмотрению дела, поскольку без указания данных о законном представителе  ТСЖ «Успех» его невозможно вызвать в суд.
 
    Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц  на ТСЖ «Успех»  была получена лишь после составления протокола об АПН. 
 
    Приложение этой выписки к протоколу об АПН  не устраняет нарушения, допущенные при вызове законного представителя данного ТСЖ для составления протокола об административном правонарушении.
 
    Содержащиеся в выписке из ЕГР юрлиц  сведения о законном представителе данного ТСЖ следовало использовать при его вызове для составления протокола.
 
    Более того, согласно той же выписки из ЕГР юридических лиц  юридическим адресом ТСЖ «Успех» указан адрес - <АДРЕС>  а в протоколе об АПН в нумерацию дома внесены исправления путем дописывания еще одной цифры «1» и юридический и фактический адрес ТСЖ «Успех» указан как - <АДРЕС>.  Такие же исправления в  указании номера дома внесены сотрудниками Госжилстройтехинспекци в реестр заказных писем на отправление заказных писем от 13.05.2014 г.  В связи с чем вносились исправления в нумерацию  дома не указано. 
 
     С учетом внесенных изменений  в протокол об АПН  в части указания номера дома, изменения номера  дома  с <НОМЕР>», вызывает  у суда вопрос об обоснованности направления извещений и уведомлений в  по  <АДРЕС> если ТСЖ «Успех» по мнению сотрудника Госжилстройтехинспекции, внесшего такие исправления, находится по <АДРЕС>.
 
 
 
    Протокол об АПН составлен 8.05.2014 г.
 
    После возврата протокола об АПН сотрудники Госжилстройтехинспекции вызвали  председателя ТСЖ  «Успех» Купрюшину М.А.  в инспекцию 26.05.2014 г., где в указанный день разъяснили ей права лица, в отношении которого ведется производство по делу,  потерпевшего, свидетеля, защитника и представителя, но не  права, предусмотренные ст.25.4 КоАП РФ - законного представителя юридического лица.
 
    Посчитав недостатки  устраненными,  протокол об АПН  от 8.05.2014 г. в том же виде был направлен в суд  при сопроводительном письме от 27.05.2014 г.  В суд он был доставлен нарочно 28.05.2014 г.
 
    Согласно представленным документам председатель ТСЖ «Успех»  Купрюшина М.А. вызывалась в инспекцию  26.05.2014 г. «для составления протокола об АПН», однако какой-либо новый протокол об АПН с её участием не составлялся.  В суд направлен  прежний протокол об АПН от 8.05.2014 г.,  составленный в её отсутствие.
 
    При таких обстоятельствах допущенные недостатки при оформлении протокола об административном правонарушении и других материалов дела являются существенными и невосполнимыми, а их наличие препятствует рассмотрению дела по существу, что влечет возвращение протокола с другими материалами административному органу для устранения отмеченных недостатков.
 
    В силу  п.4 ст.29.4 КоАП РФ  в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена  при рассмотрении дела, выносится определение о возврате протокола об административном правонарушении в орган, должностному лицу, которые его составили.
 
    При указанных обстоятельствах считаю необходимым протокол об АПН возвратить.             
 
    Руководствуясь ст.29.4.4.  КоАП РФ, мировой судья, -
 
 
О П Р Е Д Е Л И Л:
 
 
    Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении ТСЖ «Успех» возвратить в Государственную инспекцию в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Пензенской области (Госжилстройтехинспекцию)  для устранения недостатков, послуживших основанием  к его возврату.
 
 
 
 
        МИРОВОЙ СУДЬЯ:     (подпись)                                                                                                               С.Г. ДЯТЛОВА
 
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать