Дата принятия: 28 мая 2014г.
Номер документа: 5-369/2014
Решение по административному делу
Дело № 5-368 (12) /19.7(2014 г.)
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
29.05.2014 г. мировой судья судебного участка № 3 Ленинского района г.Пензы Дятлова С.Г., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении ТСЖ «Успех», -
У С Т А Н О В И Л:
В отношении юридического лица ТСЖ «Успех» из Государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Пензенской области (Госжилстройтехинспекции) во второй раз для рассмотрения мирового судьи поступил протокол от 8.05.2014 г. об АПН, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ.
Причиной возврата протокола в первый раз явились существенные недостатки, препятствующие его рассмотрению.
В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ:
(ч.2) в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
(ч.3) при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.
(ч.4) физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
(ч.4.1) в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
В силу п.2 ст.25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица в соответствии являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.
Так, в нарушении указанный выше норм, сотрудниками Госжилстройтехинспекции не выяснялось, кто именно является законным представителем - руководителем данного юридического лица - председателем ТСЖ «Успех», не выяснялись, его фамилия, имя отчество, а также место жительства. Для этой цели своевременно не истребовалась выписка из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ТСЖ «Успех».
Юридическим адресом ТСЖ «Успех» указан адрес: <АДРЕС>, который является многоквартирным жилым домом.
Не имея необходимых данных о законном представителе юридического лица - сотрудники Госжилстройтехинспекции письмом от 23.04.2014 г. в указанный выше многоквартирный жилой дом (<АДРЕС> направлялось извещение о явке в инспекцию законного представителя ТСЖ для составления протокола об АПН.
Поскольку данное письмо не содержало указаний на конкретные Ф.И.О. и его место жительства (с указанием не только номера дома, но и номера квартиры) законного представителя ТСЖ «Успех», оно не было получено адресатом.
Протокол об АПН Госжилстройтехинспекцией составлялся в отсутствии законного представителя данного юридического лица, поскольку тот не был извещен надлежащим образом о необходимости явки в инспекцию.
Копия протокола об АПН также направлена «законному представителю» ТСЖ «Успех» без указания его Ф.И.О. и точного адреса места жительства.
Уведомление о том, что законный представитель ТСЖ «Успех» извещен о явке в Госжилстройтехинспекцию по Пензенской области для составления протокола об АПН, а равно доказательства о разъяснении ему прав, предусмотренных КоАП РФ, к протоколу об АПН не приложены.
Указанные выше недостатки препятствуют рассмотрению дела, поскольку без указания данных о законном представителе ТСЖ «Успех» его невозможно вызвать в суд.
Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц на ТСЖ «Успех» была получена лишь после составления протокола об АПН.
Приложение этой выписки к протоколу об АПН не устраняет нарушения, допущенные при вызове законного представителя данного ТСЖ для составления протокола об административном правонарушении.
Содержащиеся в выписке из ЕГР юрлиц сведения о законном представителе данного ТСЖ следовало использовать при его вызове для составления протокола.
Более того, согласно той же выписки из ЕГР юридических лиц юридическим адресом ТСЖ «Успех» указан адрес - <АДРЕС> а в протоколе об АПН в нумерацию дома внесены исправления путем дописывания еще одной цифры «1» и юридический и фактический адрес ТСЖ «Успех» указан как - <АДРЕС>. Такие же исправления в указании номера дома внесены сотрудниками Госжилстройтехинспекци в реестр заказных писем на отправление заказных писем от 13.05.2014 г. В связи с чем вносились исправления в нумерацию дома не указано.
С учетом внесенных изменений в протокол об АПН в части указания номера дома, изменения номера дома с <НОМЕР>», вызывает у суда вопрос об обоснованности направления извещений и уведомлений в по <АДРЕС> если ТСЖ «Успех» по мнению сотрудника Госжилстройтехинспекции, внесшего такие исправления, находится по <АДРЕС>.
Протокол об АПН составлен 8.05.2014 г.
После возврата протокола об АПН сотрудники Госжилстройтехинспекции вызвали председателя ТСЖ «Успех» Купрюшину М.А. в инспекцию 26.05.2014 г., где в указанный день разъяснили ей права лица, в отношении которого ведется производство по делу, потерпевшего, свидетеля, защитника и представителя, но не права, предусмотренные ст.25.4 КоАП РФ - законного представителя юридического лица.
Посчитав недостатки устраненными, протокол об АПН от 8.05.2014 г. в том же виде был направлен в суд при сопроводительном письме от 27.05.2014 г. В суд он был доставлен нарочно 28.05.2014 г.
Согласно представленным документам председатель ТСЖ «Успех» Купрюшина М.А. вызывалась в инспекцию 26.05.2014 г. «для составления протокола об АПН», однако какой-либо новый протокол об АПН с её участием не составлялся. В суд направлен прежний протокол об АПН от 8.05.2014 г., составленный в её отсутствие.
При таких обстоятельствах допущенные недостатки при оформлении протокола об административном правонарушении и других материалов дела являются существенными и невосполнимыми, а их наличие препятствует рассмотрению дела по существу, что влечет возвращение протокола с другими материалами административному органу для устранения отмеченных недостатков.
В силу п.4 ст.29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возврате протокола об административном правонарушении в орган, должностному лицу, которые его составили.
При указанных обстоятельствах считаю необходимым протокол об АПН возвратить.
Руководствуясь ст.29.4.4. КоАП РФ, мировой судья, -
О П Р Е Д Е Л И Л:
Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении ТСЖ «Успех» возвратить в Государственную инспекцию в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Пензенской области (Госжилстройтехинспекцию) для устранения недостатков, послуживших основанием к его возврату.
МИРОВОЙ СУДЬЯ: (подпись) С.Г. ДЯТЛОВА
